盯准对象 压实安全责任

  2016年，咸安区安全生产监督管理局严格按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的总体要求，建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的责任体系，坚持把安全生产工作与经济社会发展同规划、同部署、同推进，全区安全生产形势持续稳定好转，各项安全指标位居全市前列。

  压实领导责任。年初，区政府与各乡镇办场、区直有关部门等47家单位签订了安全生产责任书，印发了《咸安区安全生产委员会主任、副主任和各成员单位安全生产职责》、《咸安区安全生产“双线三级”责任人名册》，建立了“横向到边、纵向到底”的安全生产领导责任体系，明确了非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、人员聚集场所等高危企业的安全监管责任。区党政联席会先后2次、区政府常务会先后4次专题听取安全生产工作情况，研究部署非煤矿山综合整治、食品药品安全等热点、难点问题；区委、区政府主要负责同志先后12次组织相关部门负责同志，深入非煤矿山、危险化学品生产企业、烟花爆竹批发企业、人员聚集场所等调研、检查、指导安全生产工作，确保安全生产工作责任到人、任务上肩。

  压实监管责任。各乡镇办场、区直各部门将安全生产责任进行了细化和分解，并与下属单位和企业逐一签订了安全生产责任书。各单位主要领导都按照“党政同责、一岗双责”的要求经常深入基层检查安全生产工作，真正做到“守土有责”。

  压实主体责任。各企业按照《安全生产法》的要求制订了全员安全生产责任制，并将责任书签到车间、班组，确保安全生产工作责任“不留死角”。

  同时，健全了目标责任考核体系，严格落实安全生产“一票否决”制，制定了《咸安区安全生产年度目标责任考核细则》，实行单独考核，对获得市级以上安全生产工作奖项的单位，年终综合工作考核时给加分。

  找准重点 补齐安全短板

  非煤矿山：今年各非煤矿山监管部门严把复产复工验收审核和许可延期关，对达不到安全生产条件和产业政策的矿山一律实行“全面停产整顿”。坚持联合执法机制，由区非煤矿山治理办公室牵头，组织公安、安监、国土、环保、辖区乡镇办等单位，利用节假日和晚上时间从严打击非法开采行为。截至目前，全区只有1家非煤矿山通过整改验收，对2家非法开采矿山实行行政处罚13.63万元。

  道路交通：组织交警、公路、运管、农管等部门从行业监管入手，对全区陡坡、急弯、临水、傍山险路、悬崖等危险路段进行全面排查，查出危险路段21处，投入资金686万元安装标识、标志牌178块，修补损毁路段1300米，修补损坏沥青路面5040平方米，修补破损水泥路面1300平方米。全年查处各类交通违法行为50105起，处罚交通违法行为34549人次，行政拘留10人，刑事拘留40人。

  烟花爆竹：一是明确责任，区政府成立了限鞭办公室，牵头负责限鞭日常工作，与12家单位和3家经营烟花爆竹批发企业签定了限鞭工作责任书，进一步明确了责任。二是广泛宣传，在城区张贴和发放宣传资料1800余份；印发了《咸安区烟花爆竹专项整治方案》，规范了乡镇办场经营户行为实行专店经营。三是集中整治，区禁鞭办组织相关单位开展专项执法行动6次，共收缴非法经营烟花鞭炮2276件，拘留和判刑经营者各1人。目前，城区非法经营户的关停率达到100%。

  危险化学品：一是对危化品生产企业加强三级安全生产标准化企业的日常管理指导，坚持月月检查，开展应急救援器材、集中应急演练、重大危险源等专项检查活动；二是对危化品储存设施的经营企业和经营店面进行全面的隐患排查及督促整改（如：要求加油站进行了油气回收系统的改造），强化安全经营；三是要求危化品使用企业办理危化品使用备案证明，加强了一家“两重点一重大”的安全生产监管工作。目前，到企业进行执法检查160次，下达责令限期整改指令书26份，要求限期整改项目37条，已按期整改完毕。

  建筑施工：在规定的时间节点对全区46个在建项目安全生产进行拉网式检查，查出各类隐患116项，以整改隐患112项，下达执法文书62份，责令11个项目进行停业整改，约谈建筑企业主要负责人3名，对3位项目经理进行了目标量化扣分。

  校园校车：区学校安全管理工作委员会组织安监、交通、交警、教育等部门，对全区中小学、幼儿园的校车、校舍及周边环境进行了全面的安全大检查，共查出各类安全隐患442项，已整改隐431项，下达执法文书100份；投资100万元为专业职保人员配齐了安保器材，加装摄像头970个；对76 家校车没有进行二级维护保养的学校和幼儿园实施了7万 元的罚款；对4 部超载校车实施 1.9万元的罚款。

  食品药品：检查食品生产企业55家、食品经营企业1789家、餐饮服务单位1408家、小作坊105家、流动摊贩148家、药品医疗器械经营企业398家，整改隐患379项。

  聚集场所：区公安、消防、文新、商务等部门对全区宾馆、网吧、商场、市场、歌厅等人员密集场所进行了集中整治，查出各类安全隐患546个，其中，重大隐患2个，区政府进行了挂牌督办，相关企业已投资46万元进行了整改，区政府经过验收及时予以销号。

  特种设备：区质监部门出动监察人员680人次，对624家特种设备生产、使用、维保单位进行了专项治理，检查特种设备2042台（套），共下达《安全监察指令书》48份，移交稽查立案查处8起，已全部按期结案。

  其余行业：旅游、农机、水产、国土、环保、水利等部门按照行业特点分别开展了旅游设备设施、农业机械、渔业船舶、地质灾害、环境保护、水利工程等专项整治，确保了各自行业的安全稳定。

  把准节奏 强化监管执法

  强化安全监管执法。科学制定年度安全生产监管执法计划，确定年度行政执法工作目标，根据具体任务量化的范围和重点，切实将安全执法工作细化到每月、每周。今年共完成监管工作日1687个，查出各类安全生产隐患1142处，完成整改1118处，限期整改24处，取缔非法生产企业3家，对6起违法行为进行了立案查处，全部如期结案。

  强化安全专项执法。围绕道路交通、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、拆迁工地、农机、特种设备、民爆物品等10个行业领域，定期或不定期开展安全生产专项执法，共出动执法人员962人次，检查重点企业、重点部位805个，共查出各类隐患1068个，已整改安全隐患1057个，整改率达到98.9%。

  强化安全联合执法。坚持部门联动，组织安监、公安、住建、工商、质监、教育、交通、交警等部门，对矿山开采、建工程项目、汽车修理、校车校园、成品油经营市场、“两客一危”企业、特种设备使用企业、食品药品生产使用企业等安全生产情况进行联合执法，下达各类执法文书603份，责令26家企业停产整改，约谈5名企业主要负责人，扣押非法生产设备2台。

  瞅准时机 做好隐患排查

  两化系统检查：制定印发了《咸安区“两化”系统隐患排查治理和督办制度》，指导督促企业自主排查治理隐患,及时上机登记销号，在全区规上企业中，逐步实现了安全生产隐患排查治理“两化”系统闭环管理。目前，全区入网注册企业1003家，总共排查隐患58866条，平均每个企业排查隐患58.69条，隐患整改率达100％，全年入网注册数居全市第一，各项运行指标均在全市前列。

  重要时段检查：元旦、春节、五一、国庆、旅游节等重要％时段，区委、区政府都要组织“四大家”领导和区直部门主要负责人到重点部位检查安全生产工作，各乡镇办场、区直各部门都按照区安全生产委员会的统一安排部署，开展了安全生产大检查，消除了大批安全隐患，确保了重要时段安全。

  专项行动检查：为汲取当阳8?11事故教训，从8月15日起至9月14日止开展了为期一个月的大检查。为了确保大检查工作取得实效，区安委会成立了由区委督查室、区政府督查室、区纪委监察局、区安委会办公室牵头的四个督查组，对全区13个乡镇办场和区直相关部门安全生产大检查情况进行了2次督查，印发工作简报2期，大检查共排查出各类安全隐患321个，已整改283个，其余38个隐患已制定了整改方案，落实了整改资金、整改责任人、整改期限。

  瞄准基层 筑牢安全防线

  宣传培训教育：一是开展安全生产宣传活动。一方面，安全生产月期间，充分运用电视、互联网等大众媒体和平台，向广大市民宣传、普及安全生产方面的知识；另一方面，切实加强与咸宁电视台、咸宁日报等新闻媒体的合作，开辟专栏，及时宣传安全生产工作的新动态，营造了浓厚的安全生产舆论氛围。二是开展安全生产教育活动。组织宣讲团向区“四大家”领导、区委党校干部轮训班干部、咸运集团干部职工、咸宁市强制隔离戒毒所干警和戒毒人员专题学习中央、省、市领导有关安全生产的重要讲话精神，讲授安全生产知识；三是开展企业安全培训。截止目前共举办了11期企业负责人及安全管理员培训班，培训650人，举办特种作业培训班4期，共培训特种作业人员近280人。

  标准化创建：各行业按照计划和标准开展了企业标准化达标创建工作，目前，已有3家烟花爆竹批发企业、10家汽车修理企业取得了二级标准化，2家汽车修理企业取得了二级标准化，2家非煤矿山企业和1家道路交通建设企业通过了二级标准化验收。

  职业健康：一是聘请专家对全区企业及个体工商户的职业危害现状进行全面排查摸底，共登记上机917家，在全市首家完成了职业危害摸底登记上机工作；二是督促企业员工进行职业健康检查，全年共有32家企业、1000余人参加了职业健康检查；三是要求企业开展职业卫生“三同时”工作，目前已有一家启动了职业卫生“三同时”建设，21家企业完成了作业现场职业危害检测与评估。

  岁末年初，咸安区安监局将根据国家、省、市文件精神，切实抓好道路交通、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、消防和人员密集场所、特种设备等重点行业领域的安全隐患排查和专项整治工作，维护广大人民群众的生命财产安全，让市民过一个安全祥和的春节。