通城县未来五年工作思路
以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，着力构建“一区两城三带”发展格局，大力实施“绿色崛起、中药振兴、万众创业、城乡融合”发展战略，深入推进通平修次区域合作示范区、幕阜山绿色产业发展先行区建设，着力打造全国重点生态功能县、全国回乡创业示范县、全国中医药产业大县，为建设小康、生态、平安、健康、活力新通城而努力奋斗。
通城县未来五年主要目标
到2021年，实现生产总值、规模以上工业增加值、财政收入、城乡居民收入翻一番，经济综合实力人均水平在湘鄂赣毗邻地区居于领先。中医药产业大县基本建成，高新技术产业占比持续提升。便捷高效、覆盖城乡的现代交通体系逐步形成，中心城区面积达到30平方公里，人口达到30万人，城镇化率达到60%。民生保障更加有力，就业更加充分，公共服务均衡发展，贫困人口全部脱贫，贫困村全部出列，2018年提前实现脱贫攻坚目标。
举全县之力打造以药材、药品、药市、药膳、药养“五药”为主，集药材种植、研发、加工、销售、文化、旅游于一体，一二三产业融合发展的中医药全产业链条。力争“一年打基础、两年见成效、五年大跨越”，到2021年，全产业链产值向300亿元进军，建成国家水准、华中一流、湖北样板的中医药产业集散地、中医药文化传承地、现代中医药科技研发地、中医药养生旅游目的地、健康产业发展引领地。
工业经济迅猛发展
“十二五”工作亮点
“五大产业”呈现集群化、高新化发展态势，玉立集团稳居行业亚洲第一龙头，涂附磨具产业由传统制造业向高、精、尖产业转变；平安电工获全国科技进步奖，成为国家高新技术产业化基地、全省百家科技型中小企业，电子信息产业成为推动全县经济增长的新引擎，继涂附磨具产业之后被纳入全省重点成长型产业集群；福人药业成为湖北省中药材现代化科技示范基地和省创新型企业，中医药产业蕴含巨大发展潜力；以亚细亚、杭瑞为龙头的陶瓷建材产业稳步增长，为重建“楚天瓷都”提供了现实可能；食品饮品产业方兴未艾。
预计2016年全县地区生产总值是2011年的1.62倍，地方公共财政收入是2011年的2.3倍，全社会固定资产投资是2011年的2.9倍，工业总产值是2011年的1.6倍，出口总额是2011年的2.8倍。
“十三五”工作重点 大力推进涂附磨具、陶瓷建材等传统优势产业技术创新、做优做强。涂附磨具产业要积极开拓磨料、研磨等上下游产业新领域，抢占精密机械制造、航天航空等高端市场，将玉立樊牌新城打造成为亚洲第一、世界一流的磨具产业新城。陶瓷建材产业支持杭瑞、亚细亚等龙头企业走高、精、尖发展之路。支持平安公司等云母绝缘材料企业开发高档云母纸、纤维云母纸、云母替代原材料、电子无碱玻纤产品等高端、重大领域产品，支持瀛通、三赢兴等加强与国内外知名企业合作，推动产品升级换代；加快推动平安四期、瀛通二期、三赢兴二期等重点项目建成投产，打造行业发展比较优势和局部强势。到2021年，涂附磨具、电子信息、陶瓷建材、食品饮品等产业产值规模均超50亿元，打造中国涂附磨具之乡、华中电子信息材料重要产业基地、楚天瓷都。
脱贫攻坚全面发力
“十二五”工作亮点
深入推进幕阜山综合开发和精准扶贫，围绕基础设施、产业发展、民生改善、公共服务、生态环境等重点领域，策划实施脱贫项目1300多个，总投资达700亿元，解决15.5万人的安全饮水问题，100%的村实现垃圾集中清运，100%的村实现农村客运村村通,企村共建扶贫模式受到省市媒体报道推介。全县45个易地扶贫搬迁集中安置点建设顺利，春节前可全面入住。
“十三五”工作重点
贫困人口全部脱贫，贫困村全部出列，2018年提前实现脱贫攻坚目标。
今年，全县精准扶贫、精准脱贫各项工作稳步推进。
产业扶贫初具规模。县政府向每个乡镇下拨产业发展扶贫资金100万元，全县发展油茶基地22个19490亩；养牛、养羊、养猪专业合作社39个。
扶贫小额信贷资金辐射性广。10月份，发放贷款3批258笔、2987万元，带动贫困户1893户。
易地搬迁如火如荼。全县易地扶贫搬迁今年要完成10户及10户以上集中安置点46个1012户2401人、分散安置户842户2473人的目标任务。到目前，45个集中安置点全部开工建设，建房215栋。其中：集中安置985户，2374人；分散安置在建931户，2749人。80%已完成主体工程；90%已完成墙体工程；60%正在进行附属设施及其配套建设，预计到11月底有部分贫困户入住。
基础设施不断完善
“十二五”工作亮点
积极推进城市提质工程，完成交通固定资产投资38亿元，新改建干线公路166公里，农村公路510公里；武深高速通城段建成通车，境内高速公路里程达48.3公里；幕阜山旅游公路通城段贯通、106国道改扩建、320省道升级为353国道，推动通城加快形成湘鄂赣毗邻地区重要交通节点。城区建成面积扩大到16平方公里，城镇化率提升到40.6%。全域规划体系开始建立，中心城区现代商务区、高新产业区、行政文化区功能布局进一步完善。全面实施城区主次道改造提档，通城大道生态景观工程、环城公路、“六馆一院”启动建设，城东新区路网、“两河四岸”改造等基本完成。“四城同创”深入推进，城市面貌不断改观。
“十三五”工作重点
构建“一核两城”融合发展新格局。以药姑山（大坪乡）为核心，高点规划、科学布局药姑山中医药产业园、中医药大市场、中医药科研所、总部大楼、药膳小镇，打造一座产城一体的药姑新城。抢抓麦市列入全国重点镇机遇，着力打造一座融生态旅游、商贸流通于一体的边贸新城。隽水主城区要加快推进主干路网建设，精心做好锡山森林公园、“两河四岸”等“绿色”文章，推动综合地下管廊和智慧城市、海绵城市建设，提升城市要素保障能力和发展承载能力。全面落实“五禁五治五提升”，创建省级文明县城、卫生县城、生态县城、平安县城。
打造城乡一体发展“通城样板”。建设一批美丽乡村示范区、示范片、示范村，支持五里、隽水融合发展，推动大坪、石南、北港打造“回归创业经济圈”，马港、关刀、麦市、塘湖、四庄、沙堆建设“生态旅游经济圈”。以106国道、353国道和幕阜山旅游公路为轴带，着力打造沿线绿色生态城镇带、生态文化旅游带、生态农业经济带，建设华中地区绿色农产品基地和生态休闲度假基地。
形成联接东西、贯通南北的新交通。建成以武深、杭瑞、通修高速公路为骨架的“快三角”。谋划建设岳咸九铁路、咸韶铁路和长沙平江咸宁城际铁路，形成高速公路、铁路、航空立体交通运输通道，形成幕阜山区域重要交通节点。全面完善县域交通内循环，使通城真正成为贯通南北、连接东西的通达之城。
三农工作稳步发展
“十二五”工作亮点
现代农业提质增效，油茶、生猪、中药材三大板块初具规模，全国第六次油茶产业发展现场会在我县召开，黄袍山绿色产品公司成为国家林业重点龙头企业、全省百家农业和农产品加工重点基地，油茶成为通城新“名片”。
“绿满通城”扎实推进，五年完成绿化造林26.5万亩，全县林地面积达到108万亩。农业产业化市级以上龙头企业达到23家，农民专业合作社达到271家，家庭农场达到68家，省级以上着名商标、优质农产品达到20个。通城3次被评为全省“三农”工作先进县。
“十三五”工作重点 继续壮大生猪产业，做响“黄袍山茶油”“通城两头乌猪”地标品牌。充分发挥“富硒”资源优势，建设黄袍山万亩富硒有机农产品基地。实施“接二连三”工程，支持农业龙头企业延伸产业链，发展精深加工，壮大食品饮品产业集群，开发农业生产、生活和生态功能，促进现代农业与二三产业融合发展，建设省级农业产业科技示范园区。力争2021年全县农产品加工业产值达到100亿元，新增农业龙头企业10家，国家级农业产业化龙头企业达到5家，创建国家现代农业示范区，全省重要的优特农产品生产基地、农产品加工业集聚区。
第三产业加快推进
“十二五”工作亮点
云溪漂流等旅游项目建成营业；黄龙山艺术创作基地、凤凰翅高山湿地、天岳度假村等旅游项目快速推进；药姑山国家级自然保护区通过省级评审；全县有3A级景区2家，星级农家乐20家。电子商务创业基地建成使用。
通泰建材市场、富源小商品市场、宏锦绿色果蔬物流中心等一批项目建成营业，世纪华联、苏宁电器、广客隆等一批知名商贸企业落户通城，限上商贸企业达到122家。通城被确定为“湖北省第二批服务业综合改革试点县”。
“十三五”工作重点
坚持市场化运作，链条式发展，项目化经营，推动中医药产业与旅游业融合发展，着力建设药姑山中医药健康养生区、瑶族风情文化区，黄龙山温泉休闲度假区、户外运动体验区，大溪湿地山水生态观光区，黄袍山富硒农产品采摘体验区，实现“景点旅游”向“全域旅游”转变，打造区域性旅游目的地，争创省级生态旅游示范区。
积极发展电子商务，把电子商务作为发展倍增器，全力促进互联网与传统产业融合，加快推动“县域经济+互联网”建设。完善壮大电商创业基地，建设基础设施配套齐全、功能较强、管理规范的电商产业园，引进一批电商运营服务、培训、研发企业，支持工商企业电子商务应用。加强农产品标准化、品牌化建设，推动“农超对接”和“农餐对接”，培育一批电商示范乡镇、淘宝村，打造全国电子商务示范县。
改革开放活力凸显
“十二五”工作亮点
积极主导推动《通平修合作共识》《长江中游城市群次区域合作示范区框架协议》等区域合作文件的签订。县级公立医院综合改革国家试点、农民工返乡创业国家试点、农田水利基础设施产权制度改革与创新运行管护机制国家试点、农村土地确权颁证省级试点、水生态文明建设省级试点、吸毒人员网格化管理服务试点、服务业综合改革试点等改革试点工作走在全省全国前列。着力突破制约发展的重点难点，推进行政审批制度、县乡财税体制等六个方面的改革，积极探索公共事业领域PPP建设模式。全县取消行政审批150项，搭建融资平台6家，新增个体工商户1.4万户，新增专业合作组织350个。
“十三五”工作重点
深化政府机构改革，加快建立权力清单、责任清单、负面清单、收费清单，减少行政审批事项，实行网上审批。深化农村综合改革，探索农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革。推进农村集体产权制度改革，创新农村集体经济运行机制。深化水利改革，开展水权确权登记和河库长制改革试点。进一步深化投融资体制改革，建立市场化投融资机制，改进财政资金投资模式，设立创业投资引导基金、产业投资基金等方式。建立全面规范、公开透明的预算制度，提高县乡村三级财政保障能力。
统筹县内县外两个市场、两种资源，主动对接并融入“一带一路”建设、长江中游城市群建设、长江经济带建设、武汉城市圈建设和幕阜山片区扶贫综合开发，加强与幕阜山区域内县市的合作，加快建设通平修次区域合作示范区，推动通临岳区域合作发展临空经济，打造鄂湘赣区域边贸中心、省际毗邻地区一体发展先行区和示范区。
民生保障显着提升
“十二五”工作亮点
“十二五”期间，全县城镇新增就业3万人，城乡居民人均可支配收入实现翻番；社会保险基金发放增长190%；新农合参合率达100%，实际补偿比例高于全省、全市平均水平；住房公积金归集、贷款额均实现翻两番，建设保障性住房6341套，发放住房补贴4136万元；义务教育均衡发展通过省级评估验收，学前教育工作经验全省推广；全面实行基本药物制度，完成156个乡村卫生院（室）标准化改造，医疗服务能力居全市县市区前列；大力加强防灾减灾救灾应急能力建设， “7·17”特大暴雨灾后重建按规划有序推进。
“十三五”工作重点
继续大力实施一批民生工程，将更多的财政支出投入到民生领域，努力实现公共服务均等化。优先发展教育事业，加快推进教育新城和职教中心建设，着力破解城区入学难、大班额等难题。继续深化医药卫生体制改革，加快推进县人民医院内科楼、医养中心等重点工程建设，促进优质医疗资源均衡配置。发展养老事业，加快构建多元化社会养老服务体系。健全公共就业服务体系，落实更加积极的就业政策，多渠道开发就业岗位。健全社会保障体系，实施全民参保计划，全面实行“五险一单”核定模式。进一步提高住房公积金覆盖比率，促进房地产市场健康发展，加大农村危房、棚户区改造力度。健全社会救助体系，保障弱势群体权益，支持妇女、未成年人、残疾人事业发展。
党的建设不断加强
“十二五”工作亮点
深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育及“两学一做”、“三万”活动、“主题党日+”学习教育，全面落实党风廉政建设“两个责任”，不断加大反腐败力度，集中整治“四风”，党风政风明显好转。认真落实党建工作责任，坚持“四个一线”“四个一批”用人导向，完成村级阵地“五务合一”建设，全省村级党组织书记队伍建设现场会在我县召开，“回归村官”“红岗工程”和非公经济组织党建工作经验在全省全市推介。同时，人大、政协工作显着加强，依法治县进程稳步推进。爱国统一战线日益壮大。工青妇等群团组织的作用得到更好发挥。国防动员和后备力量建设进一步加强，连续七届获得省“双拥模范县”。
“十三五”工作重点
坚持全面从严治党，深入推进“醒脑工程”，全面加强思想政治建设。深入开展“两学一做”学习教育和“主题党日+”活动，不断加强县委常委会自身建设，做践行“四个意识”、执行“八项规定”的表率，做勇于担当、真抓实干的表率，做顾大局、讲团结的表率，做严守纪律规矩的表率，不断提高把握方向、谋划全局、推进改革的能力，切实肩负领导和推动通城发展的重大使命。深入实施“回归村官”工程、“红岗工程”，统筹抓好“两新”组织党建工作，打造非公党建品牌。坚持把纪律挺在前面，落实“三严三实”要求，驰而不息反对“四风”，健全改进作风长效机制，严肃党内政治生活，严明党的纪律和规矩，落实党风廉政建设主体责任和监督责任，推进全面从严治党向基层延伸。坚决整治拖沓应付、庸懒散软现象，坚决整治“中梗阻”和“基层板结”问题。认真贯彻执行中国共产党《廉洁自律准则》《纪律处分条例》等规定，紧盯重点领域和关键环节，严肃查处违纪违法行为，着力营造风清气正的政治生态。（本版由通城县委宣传部提供）
