核心提示

  为加强全市发改系统作风建设，切实提高履职尽责的能力和水平，统筹推进稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险，努力抓好项目、投资、改革等各项工作，更好地服务全市经济社会发展，今年5月以来，按照省、市加强政府部门履职尽责督促检查工作的安排部署，市发改委用真功、动真格，狠抓“四个点”（筑牢“责任点”，强化组织领导；抓住“关键点”，强化工作实效；对准“主攻点”，强化整改落实；搞好“结合点”，强化统筹协调），全面深入推进全市发改系统履职尽责督促检查工作。

  筑牢“责任点” 强化组织领导

  一是确责。党组将履职尽责督促检查作为事关全局的大事，将责任扛稳、抓牢、做实。成立了工作领导小组，抽调精干力量组成工作专班，工作专班下设三个组。领导小组先后4次研究审定实施方案、动员部署前期准备工作、征求意见情况汇报、问题清单及整改任务分解；主要负责人每月在全委工作部署会上，将履职尽责工作与业务工作同部署、同研究、同推进；工作专班先后6次召开会议讨论履职尽责督促检查工作日常事务，为在全市发改系统开展履职尽责督促检查工作提供了有力的组织保障。二是明责。结合省、市会议精神，认真研究，制定出了详细的《工作实施方案》和《任务清单》，将工作任务细化具体到每天，责任分解到分管领导、科室和具体责任人，形成了领导班子主职负总责、副职“一岗双责”，科室、所属单位负责人和其他干部履行岗位职责的工作责任制，层层传导压力，层层落实责任。三是督责。建立系统履职尽责工作督促联系点制度，加大督导检查力度，促进系统工作的平衡，形成全系统上下联动的工作格局。班子成员先后2次带队赴县市区开展调研，进行履职尽责工作检查督办。

  抓住“关键点” 强化工作实效

  一是多层面学习发动提认识。4月6日，召开干部职工会议，传达省、市履职尽责督促工作会议精神；4月29日，召开党组扩大会，专题学习传达会议精神，研究部署全市发改系统履职尽责督促检查工作；5月3日，组织全体干部职工学习了《咸宁市发改系统履职尽责督促检查工作实施方案》；5月7日召开全市发改委系统履职尽责督促检查工作动员会。通过学习，深化了认识，增强了信心，增强了做好工作的自觉性、主动性。二是多途径宣传造势浓氛围。在日常工作环节上，充分利用网站、报纸、电视、宣传栏等载体全方位宣传，全面营造浓厚的宣传氛围。推出了一个网上专题，在发改委网站上定期发布活动动态；设置了一个宣传栏，在一楼大厅宣传栏公布了发改委履职尽责督促检查工作方案和领导小组；办好一份工作简报，根据工作进展情况，已编发简报12期；用好一个电子显示屏，通过显示屏滚动播放履职尽责、两学一做等宣传标语；用好多个媒体宣传，通过咸宁日报、香城都市报、咸宁电视台等媒体，宣传发改委服务经济社会发展履职尽责情况。通过以上形式，让干部职工人人知晓，人人参与，确保活动不留盲区、不留死角。三是多渠道把脉问诊去“沉疴”。 本着闻过则喜的指导思想和“听取意见不怕剌，亮出问题不怕丑”的原则，坚持问题导向，敞开胸襟，开门纳谏，采取召开座谈会、走访服务对象等形式，听取党政领导、人大代表、政协委员、服务对象等社会各界的意见和建议，发放征求意见表，公布热线电话等形式，“走出去”、“请进来”、“敞开门”、“沉下去”、“内部查”， 恭请大家“挑毛病”，找问题，确保查找问题“深、准、实、全”。通过各种渠道征集到74条意见和建议。经过认真的梳理和归类，形成了19个问题。在上报问题清单的同时，在发改委网站上面向社会公开承诺，欢迎全社会群众对发改委履职尽责工作进行监督。

  对准“主攻点” 强化整改落实

  整改落实是履职尽责督促检查工作取得成效的关键，落实整改措施、解决突出问题必须贯穿工作的始终。因此，市发改委在制定整改方案和分类整改上做文章，在联系实际、解决问题上下功夫，脚踏实地抓整改。一是精心制定整改方案。为更好地履行部门职责和促进科学发展，在制定整改方案过程中，工作专班、领导小组多次讨论审定整改方案内容，研究制定目标明确、措施具体、责任到位、切实可行的整改落实方案，体现针对性、科学性、可操作性，做到长短结合、标本兼治。二是明晰分解整改责任。所有的整改措施都明确了责任领导、责任科室和整改时限，一件一件定措施，一项一项抓落实，使“人人肩上有担子，个个心中有压力”，增强了大家解决问题、整改提高的紧迫感和责任感。三是全力推进整改落实。市发改委始终将边查边改贯穿于履职尽责督促检查工作的全过程，狠抓整改落实。对能够一步整改到位的，立即坚决彻底地改到位；对暂时条件还不成熟或一时改不到位的，积极创造条件、创新思路，争取早日改到位；对需要纵向支持、横向协调的，主动当好参谋，积极争取支持，为尽快改到位创造条件。整改过程中，对提出的“加快新建岳阳至九江铁路建设”问题，副市长熊征宇带队与铁四院、省发改委汇报协调，市发改委主任张善猛、铁路办主任古祎专程到北京国家发改委基础产业司汇报，市发改委将进一步加大项目汇报争取力度，继续向省发改委、武汉铁路局、铁四院和国家发改委基础司、铁路总公司汇报，争取项目早日启动。对提出的“全省发改委系统没有建立视频会议系统、办事效率不高、办公行政成本高”的问题，主动对接反馈省发改委，引起省发改委高度重视，目前正在制定方案，拟于2017年实施全省发改委系统视频会议系统。对精准扶贫点通山县黄沙铺镇新屋村提出的人畜饮水问题，发改委立即纳入2016年农村安全饮水中央预算内投资项目中，改善农民生产生活条件。对干部职工提出的“培训学习不够问题”，为切实提升发展改革干部的业务能力和运用法规政策水平，今年来，市发改委先后选派了2名年轻干部到国家发改委主任办公厅、国家能源局学习锻炼，选派4名干部到党校学习，选派1名同志到基层挂职。与此同时，为使人大、政协建议和提案件件有着落，事事有回音，2016年6月，市发改委共回复人大建议、政协提案23件，满意率100％。

  搞好“结合点” 强化统筹协调

  在当前发改委各项工作任务艰巨繁重的情况下，市发改委把履职尽责督促检查工作与“党务、业务、服务”工作相结合，寻找相同点和“公约数”， 统筹谋划，做到互相整合、互相促进、互相贯通。一是搭建党建载体增活力。今年来，市发改委以“两学一做”、主题党日＋活动为载体，在完成“规定动作”的基础上，突出发改特色，提出了“四尽”具体目标，即为转型发展尽责、为深化改革尽智、为统筹规划尽谋、为重点项目建设尽能；结合“两学一做”，提出了“我是共产党员，先锋表率从我做起，政治生活从我严起，攻坚克难从我干起，服务基层从我抓起”主题思路，并在全委开展了“四比四争”活动，激发了党员干部活力。二是增强服务意识转作风。以增强服务意识、改进工作方法为突破口，切实转变工作作风，将窗口前移，触角延伸，变管理为服务，变“浮在机关”为“沉入基层”，广泛开展到企业、下基层活动，协助解决企业生产经营和项目建设中存在的困难和问题，指导企业用好用足各项优惠政策，做到点对点跟踪服务。今年来，各分管领导带队先后100多人次到县市区、企业开展调研。按照市委、市政府“两月一调度，两月一督办”工作机制，今年2月份、5月份、7月份、10月份我市分别在高新区及相关县市召开投资项目推进会，对高新区、各县市区进行经济形势调研和项目建设督办指导，发挥领导联系重大项目的示范带动作用，协调项目建设中存在的问题及困难，落实重大项目跟踪服务制度，全市固定资产投资完成较好。委党组成员和党员干部先后4次走访慰问困难精准扶贫村困难党员干部、留守儿童，主动为精准扶贫村做规划，谋发展，办实事。三是主动作为促发展。2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年。面对少有的、复杂的、严峻的国际形势和国内经济下行压力，市发改委把解决我市经济社会发展中的突出问题作为履职尽责工作的切入点，坚持稳中求进工作总基调，围绕“项目建设竞进年”、“重大项目策划年”和“十三五规划编制年”三个主题年活动，把主要精力用在抓规划、谋长远，跑项目、增后劲，争资金、抓投入上，以更高站位、更宽视野、更高标准，力争完成全年的目标任务，实现“十三五”良好开局。今年6－7月，咸宁市先后遭受12轮强降雨袭击，在第一轮强降雨后，市发改委不等不靠、超前谋划，将近期救灾与长远发展相结合，将救灾与补短板相结合，提前安排部署项目摸底工作。全省加快灾后恢复重建项目申报文件下发后，市发改委第一时间形成了咸宁市2016年暴雨洪涝灾害灾后基础设施恢复重建项目库（包括恢复重建项目和补短板项目），入库项目共计715个，总投资409.2亿元，含盖农田水利基础设施、城镇供排水基础设施、交通基础设施、乡镇学校卫生院等公益性基础设施以及其他方面。幕阜山绿色产业带建设是我市“一区两带三大”战略的重要组成部分，也是今年市委、市政府的重点中心工作之一。为了有序推进该项工作，从发改、住建、规划、交通、林业、农业、旅游等部门抽调10名干部组建工作专班，在发改委集中办公，草拟了幕阜山绿色产业带重点工作任务清单，倒排“工期”，扎实推进该项工作，成效明显。与此同时，市发改委着力推进改革创新工作，在国家生态保护与建设示范区、国家社会信用体系建设示范城市、牵头实施供给侧结构性改革和深化投融资体制改革诸方面做了大量卓有成效的工作。

  总之，履职尽责督促检查工作开展以来，发改委坚持“高位推动、整体联动、内外互动、压力驱动”，行动上抓得早，组织上抓得严，时间上抓得紧，措施上抓得实，赢得了较好的效果。发改委干部职工的思想观念有了新变化，素质能力有了新提高，精神面貌有了新气象，重点工作有了新突破，真正实现了“两手抓，两不误，两促进”。