建立县委巡察制度，是中央和省委、市委依据党内监督法规，借鉴巡视工作经验，着眼于实现巡视全覆盖、推动全面从严治党向基层延伸而作出的一项重大决策。巡察是强化党内监督的“尖兵”， 巡视是推进全面从严治党向基层延伸的“利剑”。这是巡察工作的生命线。既有助于填补对市县以下巡视监督的空白，畅通基层群众直接反映问题的渠道；又有助于加快形成有效衔接、上下联动的党内监督新格局，真正做到巡视巡察全覆盖、无死角。
从去年省委巡视组反馈的情况来看，反映基层干部违纪违法的问题以及民生方面的问题占很大比例。从反映内容看，有的故意刁难、吃拿卡要，有的失职渎职、欺压百姓，有的虚报冒领、优亲厚友，有的贪污侵占、截留私分等。 “贪蝇成群，其害如虎”。建立县委巡察制度，有利于解决基层存在的突出问题，有利于匡正基层风气、建立良好政治生态，有利于增强群众的满意度和获得感，对于密切党同人民群众的血肉联系，巩固党的执政基础，增强党组织的凝聚力、战斗力，实现“乡村治、百姓安”，促进县域经济快速发展具有非常现实而紧迫的重要意义。
巡察关键在察。要尽可能地采取实地调研、明查暗访等形式，越深入越好。要善于抓住问题线索，带题不定题、巡察中找题，个性问题要挖深，共性问题要找准，以小见大，由表及里，找出问题根源，拎出线头人头。要善于判断问题的类型、性质、走向，划出监督责任区、管好巡察责任田，确保目标始终清晰、精力高度集中。问题线索要印证，对每一个同志要负责，反映的问题要核查，要反馈，反馈还要得到认可。对巡察发现的各类问题，不能听取“一面之辞”，注意综合比较、公正客观、实事求是进行调查和处理，都得精细化，不要绝对化，不要走极端。涉及人的事情要系统研判，既要就是论事，还看一贯表现，要为担当者担当。反映属实的，一定要教育干部，按照党纪党规处理。反映失实的，要及时为干部澄清，还干部清白。对诬告陷害的，也要按照党纪党规追查到底，打掉不正之风，保护干净干事的干部。要聚焦主业主责，紧扣政治、组织、廉洁、群众、工作、生活“六大纪律”，牢牢盯住重点人、重点事和重点问题，突出对被巡察单位党组织和领导班子成员，特别是“一把手”的监督。重点关注群众反映集中、现在重要岗位、不收敛不收手的领导干部；重点了解败坏党和政府形象、影响基层改革发展稳定、损害人民群众切身利益的事。重点发现欺压群众、吃拿卡要、与民争利等违反群众纪律的问题；侵占集体资金资产资源、贪污贿赂、权钱交易、利益输送、腐化堕落、虚报冒领惠民资金和救灾救济款物等违纪违法问题。
巡察工作报告是巡察成果的集中体现，每次巡察工作结束后，对发现的问题，要严肃认真、原汁原味地反馈给被巡察单位，不说套话、不唱“赞歌”，直指领导班子及个人存在的具体问题，绝不能碍于面子，把大问题化小、小事化了。特别是对一些苗头性、倾向性问题，要及早发现、及早警醒，把教育防范做在前头。要既当“包公”又当“华佗”，为被巡察单位领导班子建设和各项工作把脉会诊、开药方，拿出解决问题的指导性意见和建议。不出事才是硬道理，每一个同志的政治安全，就是最好的政治生态。
发现问题最终是为了解决问题，巡察工作的最终成效体现在整改落实上。要紧盯巡察整改不放，坚持边巡察、边整改，把整改贯穿巡察全过程，督促被巡察单位建立整改问题清单、任务清单和责任清单，做到立行立改、即知即改。对巡察反馈的整改建议，县委巡察组要注重巡察整改回访，适时杀个“回马枪”，对难以发现的问题再发现，对尚未深入了解的情况再了解，对整改工作不到位的推动再整改，持续形成震慑，深化和巩固巡察成果。对整改不力、拒不整改的，要严肃问责。
巡察队伍是“钦差”，拿着“尚方宝剑”，这既是权力，更是责任，代表着组织的权威和形象。巡察工作责任重大，社会关注度高，干部群众寄予厚望。要勇于担当，对不正之风敢于亮剑，对问题线索勇于发现，敢于担当、敢于较真、敢于碰硬，做到坚持原则、实事求是、客观公正。要“走下去”，深入基层，全面了解真实情况；要“沉住气”，通过艰苦细致的工作把情况摸清摸透，不夸大不缩小，把握住问题的实质，对组织负责，对被巡察单位负责。要严谨细致，灵活运用巡察方式方法，“望闻问切”“把脉会诊”，把眼睛睁大，耳朵拉长，找准病灶、查明病因，使问题无可遁形，有问题的人无处藏身，练就明察秋毫的“火眼金睛”。要抱着对组织、对同志高度负责的态度，在巡察的每一个环节，都要严谨细致，切不可马马虎虎、肤皮潦草、大而化之。巡察干部要始终绷紧纪律这根弦，珍惜组织信任，严守组织纪律，严格执行请示报告制度，该请示的必须请示、该报告的必须报告，不能搞先斩后奏；严守保密纪律，做到守口如瓶，不准跑风漏气、信口开河、通风报信；巡察组长、副组长要主动落实“一岗双责”，对巡察干部出现的苗头性、倾向性问题，该提醒的提醒、该制止的制止、该批评时要严肃批评。
开展巡察工作，纪检、组织、审计、财政、信访等部门要根据巡察工作的要求，及时做好相关配合工作。对巡察移交的问题线索和信访件，纪检、组织等相关部门要认真对待，优先办理，及时反馈办理结果。县委巡察办要强化统筹协调职能，加强对巡察组工作的业务指导，加大对被巡察党组织整改情况及有关单位对巡察组移交问题线索、信访件办理的督促检查，倒逼整改主体责任的落实；建立与纪委和组织部门的协调机制，做到巡察一批、印证一批、移交一批、查处一批；建立与审计部门的协调机制，实现信息共享、成果互用；建立与公检法等司法机关的工作协调机制，加强约谈询问、信息查询、建议初查、商请督办、法纪咨询等方面的协调配合；建立与有关单位的信访应急处理机制，使巡察组在有限时间内，精准发现问题，不断提高巡察工作的效率和质量。
（崇阳县委副书记、县长杭莺在10月20日县委巡察工作推进会上这样说。特约记者 沈忱 整理）
