核心提示
2016年是“十三五”规划的开局之年，全面深化改革的攻坚之年，是“同步率先”全面推进通城发展的起步之年。根据新形势、新要求，今年全县人力资源和社会保障工作的总体要求是：认真贯彻落实全省人力资源社会保障工作会议精神和全市人力资源和社会保障事业发展计划，把民生为本、人才优先作为工作主线，以就业和社会保障为重点，全面加强人才队伍建设，深入推进人事制度改革和工资收入分配制度改革，努力构建和谐劳动关系，切实抓好服务型政府部门建设。
上半年，通城县人社局按照县委、县政府和市局的工作部署，紧紧围绕全年目标任务，以就业培训、社会保障、人事人才、工资改革、劳动维权和加强自身建设等工作为重点，着力在转变作风上下功夫，努力实现更加充分的就业、更加有力的社会保障、更加有效的人事人才管理制度，积极构建和谐劳动关系，加快各项工资调整进度，较为出色的完成了各项工作目标任务。
各项工作稳步推进
（一）优化机制，强化服务，城乡就业创业统筹一体推进
狠抓就业再就业。城镇新增就业5261 人，占年任务6000人的 87%，城镇失业人员再就业 561 人，占年任务800人的70%，就业困难人员就业257 人，占年任务350人的 73%。转移农村劳动力3517 人，城镇登记失业率控制在1.41%以内。
推动创业带就业。全县新增创业219人，占年任务200人的109%，通过创业带动就业589人，占年任务700人的84%。发放小额担保贷款 184人 1310万元，占年任务2500万元的 52%。
完善失业功能作用。全县参加失业保险单位179个，参保职工13948人，地税部门征缴 266.94 万元，占年任务731万元 的36.5%；发放失业保险660 人次 50.82 万元，社会发放率达100%；基金累计结余1380 万元。
强化职业技能培训。组织开展各类职业技能培训 1966人，占年任务2100人的 93%；其中就业再就业培训608人，创业培训 241 人，农村劳动力转移培训472 人，专项培训645人。培训后就业1764人，培训就业率达90%。
（二）完善政策，优化服务，进一步完善城乡社会保障体系
社会保险征缴情况。1—6月份，社会保险参保人数为127582人，完成年目标任务172803人的74%，其中：养老保险35438人，医疗保险49978人，工伤保险16374人，生育保险11844人，失业保险13948人。累计征收五项社保费11857万元，占年计划37771万元的31%。
社会保险待遇落实。截止6月份，五项社会保险累计发放20874万元，基金累计结余39784万元。
（三）创新措施，创优环境，深入推进人才工作
人才工作稳步推进。全县共有专业技术人员10792人，其中高级686人，中级5735人，初级4371人。办理各级各类资格证书357人。共向省、市推荐各类专家6人，其中：国务院津贴专家1人，省政府津贴专家1人，省有突出贡献中青年专家1人，市政府津贴专家2人，市高层人才工程人才1人。
“三支一扶”工作扎实有效。从2006年起，全县共招集217名 “三支一扶”高校毕业生从事农业、教育、医疗、扶贫、基层人社、基层水利、青年事务、残联等工作，服务期满后，有的通过招考成为事业单位正式工作人员；有的留在基层就业创业、自主择业；有的继续学习深造。“三支一扶”高校毕业生，对通城县拓宽高校毕业生渠道、培养青年人才、促进新农村建设等方面发挥了积极作用。
（四）突出重点，综合治理，构建稳定和谐劳动关系
劳动关系是否和谐，事关广大职工和企业的切身利益，事关经济发展与社会和谐。我国正处于经济社会转型时期，劳动关系矛盾已进入凸显期和多发期，劳动争议案件居高不下，构建和谐劳动关系的任务艰巨繁重。通城县人社局贯彻落实好劳动合同法等法律法规，加强对企业实行劳动合同制度的监督、指导和服务，依法规范劳动合同订立、履行、变更、解除、终止等行为，切实提高劳动合同签订率和履行质量。
——共为102家用人单位鉴证劳动合同1106人3318份，其中为87家用人单位鉴证签订劳动合同1079人3237份，为9家用人单位鉴证解除终止劳动合同27人81份。
——检查用人单位398家，补缴各项社会保险125人，追缴社会保险费189.5万元，为358名劳动者追回拖欠工资233.97万元。
——共登记申请案件32件，其中通过审理不符合受理条件不予受理3件，通过成功调解27件。
——共接待劳动合同、工资福利、社会保险、规范用工等方面信访和咨询人员1480多人次，信访和政策咨询解答处理满意率达98%。
（五）积极稳妥，规范实施，扎实推进人事管理制度改革
认真搞好各事业单位岗位认定工作。根据省、市关于事业单位岗位管理的有关规定，共认定专业技术七级岗位37人，十级岗位83人，十二级岗位55人，十三级岗位7人；工勤技能二级岗位14人，三级岗位7人。
完成各事业单位人事管理各项日常工作。一是全面完成全县各事业单位年度考核和常规考核工作。二是办理辞职解聘手续1人，终止聘用合同手续1人，调动手续1人，降低专业技术岗位等级1人。实现了事业单位用人逢进必考，公开招聘制度在全县各级各类事业单位全覆盖，为县直事业单位及中小学公开招聘86人。
军转工作开展有序，保持了企业军转干部的整体稳定。
（六）完善工资收入分配制度
根据国家和省部署，调整了机关事业单位基本工资标准，落实了各项工资待遇调整政策。
出台了《调整机关事业单位工作人员基本工资标准的实施方案》，目前正在对事业单位7035人进行基本工资标准调整及绩效工资审批工作。
为2016年事业单位7035人进行了一年一度的工资晋级工作。
为2016年度职称变动、岗位变动人员调整了基本工资，共涉及调资人员437人。
（七）转变作风，狠抓落实，中心工作成效显着
推进依法行政工作。对工作中发现的问题切实抓好整改。推行政务公开，规范权力运行。
推进信访维稳工作。加强源头治理，切实推动从政策层面解决信访突出问题。落实信访工作责任制和处理信访事项“路线图”，加强初信初访工作，着重治理重信重访，把各种不稳定因素化解在基层和萌芽状态。建立和完善应急处置机制，加大群体性事件苗头和隐患排查力度，及时化解和处置突发事件，维护社会安定稳定。
推进机关作风建设。以“两学一做”为抓手，加强学习，认真贯彻落实中央、省、市、县委关于改进工作作风、密切联系群众的各项规定和要求，切实改进文风会风，力行勤俭节约，反对铺张浪费；加强机关党的思想、组织、作风和制度建设。进一步强化机关效能建设和精神文明建设，促进各项工作规范和机关作风的转变。
推进党风廉政建设。认真落实党风廉政建设责任制，规范权力运行，深化廉政教育，推进廉政风险防控机制建设，特别是加强对就业专项资金、社会保险基金等重点部门和关键环节的监督管理，更加科学有效地防治腐败，树立人力资源社会保障部门为民、务实、清廉的良好形象。
精准扶贫工作实效显着。会同县扶贫办，建立了全县贫困人员转移就业台账，在转移就业、技能培训方面全力倾斜，确保扶贫工作落到实处。进一步改善了东山村、官塘社区、黄丰村、关刀村、水兴村5个扶贫村村民的生产生活条件。
创新工作特色明显
1、万众创业——全国返乡创业试点县
近年来，通城县招商引资成效明显，“回归工程”全省有名。2015年，通城县被国家发改委定为全国结合新型城镇化开展支持农民工等人员返乡创业试点县。
今年，县人社局将利用这股东风，争取更多的政策和资金支持，将本地企业发展好、扶持好。企业壮大了，岗位就多了，县人社局及时跟进就业服务，在铁柱工业园区、锡山工业园、陶瓷工业园和各乡镇建立了就业服务站。在“通泰建材市场”、“电商创业基地”建立了两个孵化基地。县人社系统干部职工采取“一对一”方式，落实专人直接为园区企业开展用工信息传输、招聘培训、社会保险、职工维权等服务。去年6月，全市首届“香城杯”创业创新大赛拉开帷幕，今年，通城县将继续举办创业创新大赛，在全县掀起“大众创业、万众创新”的热潮，坚持把创业作为就业源动力，做到优化环境与完善服务并重，资金扶持与打造平台并重，深入推进大众创业。
2、手把手服务企业——博士后基地
为企业发展牵线搭桥，为平安公司聘请华中理工大学朱瀛波教授为云母制造技术顾问，为瀛通电子联系武汉理工大学并达成合作研发电子产品事宜，为福人药业公司联系中国医药大学，开展中成药技术合作研发。目前，全县共有博士后基地3个，累计招收博士后研究人员30多人（次），承担博士后研究项目10多次，开发提高产品40多个，新增产值3亿元。
3、心连心进村入户精准扶贫——就业创业培训班开到农户家门口
为着力解决贫困劳动力就业问题，进一步促进贫困人员就业创业、精准脱贫，县人社局特成立扶贫就业职业技能培训工作领导小组，进村入户“订单式”开展贫困人员就业培训工作。5月9日，县人社局局长宋旺龙与就业培训相关负责人一行6人前往关刀镇黄丰村、官塘社区、水兴村、杨源村进行入户摸底调查，了解该村贫困劳动力具体情况，结合贫困户培训意愿进行“订单式”分类培训。到目前为止，已培训贫困户1077户、1464人，主要以猪、牛、羊、鱼等畜禽和水产养殖为主，深受群众欢迎。及时开展就业培训，为贫困村劳动力找出路，就近就地安排到瀛通电子、三赢兴和平安电工等企业就业，并进行上岗培训，已培训106人。将贫困村的残疾人员联系安排到本县太阳电子企业上班，到目前为止，已推荐11人就业。作为推动就业扶贫攻坚的有力抓手，动态掌握全县贫困家庭劳动力人口的就业、培训需求意愿等信息，整合培训资源。通过建立培训台账、灵活开展培训、落实援助政策、促进创业就业等四个举措，进行精准扶贫就业培训。
4、依法行政，履职尽责
为进一步提高人社部门依法行政、履职尽责、服务发展的能力，推动大众创业万众创新，加快实施人才强县战略，通城县人社局坚持把各项工作纳入重要议事日程，采取有效措施组织实施，深入推进2016年度履职尽责督促检查“回头看”工作。
一是落实主体责任，将全局几十项主体责任落实到人，并签订责任状。二是制定严格的考勤制度，将平时上班打卡与抽查暗访相结合，每月进行通报，并进行经济处罚。三是方便群众办事，将局办公室从三楼搬迁到一楼，人才交流中心从八楼搬迁到一楼。四是局里每天安排一名副局长到局办公室大厅门口接待来信来访。五是成立信访室，专门引进两名法律专业的大学生，负责信访的办理，真正做到来访有接待，来信有回音。与此同时，局里还抽调两名副局长组成专班，变上访为下访，知民情，解民忧，将矛盾化解在基层。比如300多名“两参”人员的社保问题，岳姑、黄龙林场200多人的参保问题等，都得到了较好的解决。
5、主题党日+活动扎实有效
以“两学一做”为契机，全面加强机关作风能力建设，积极打造一支思想过硬、纪律严密、作风扎实、工作高效、人民满意的人社干部职工队伍；以解放思想、深化改革、扩大开放为动力，以团结务实、提高工作效率和为人民办好事办实事为目标，创新思路，抢抓机遇，强化措施、细化工作、优化服务，在全面摸清系统工作服务职能的基础上，制定了《县人力资源社会保障系统服务项目汇总》、《县人力资源社会保障系统业务流程操作规范》等一系列制度，层层落实。狠抓“五个到位”：强化组织领导到位，强化工作责任到位，强化监督责任到位，强化宣传措施到位，强化责任追究到位，促使全县人力资源和社会保障工作上台阶、上水平。
为进一步关爱农村留守儿童，切实为留守儿童营造健康、快乐、平等、和谐的学习生活环境，确保真扶贫，扶真贫，通城县按照“精准扶贫、不落一人”的要求，重点关注留守儿童这一特殊精准扶贫群体，在六一儿童节期间，开展了“关爱留守儿童，精准扶贫在行动”的活动，为贫困家庭的留守儿童送去关爱与温暖。
县人社局积极响应县政府各相关部门的联合部署，为留守儿童送温暖、递爱心。六一儿童节期间，县人社局组织全体党员干部为留守儿童送温暖，递爱心，并组织爱心捐赠活动，募捐数额达12000余元，其所筹集款项均用于为留守儿童购买学习用品。由于贫困留守儿童长期得不到父母情感的呵护和思想认识引导，局领导亲自前往贫困留守儿童家庭慰问并赠送爱心书包、文具、励志书籍等学习用具40余份，并参与“关爱留守儿童，精准扶贫在行动”活动，现场赠送“爱心包裹”，与小朋友在玉立影剧院一起观看励志儿童剧《丑小鸭》等。
