从围湖造田到围栏养殖再到科学保护，从水面污染到水质下降再到水域治理，从生态保护到开发利用再到造福百姓——

  特色名片

  斧头湖，湖北省第三大湖泊， 是江汉湖群中较大的浅水湖泊。流域面积1238平方千米，涉及咸安区和嘉鱼县、武汉市江夏区3个县市区，2012年末全流域总人口59.41万人。具有调蓄、灌溉、养殖、航运、城镇供水、生物栖息、调节气候、水质净化等天然功能，为长江中下游武汉市附近一般蓄洪区，也是金水流域调蓄洪区。

  斧头湖流域是湖北省重要粮、棉、油、渔、蔬菜生产基地，鄂南经济发展重要区域。

  传说故事

  南宋农民军领袖杨么，有一把宣花大金斧，九九八十一斤。杨么用此斧砍杀朝廷官兵，打了许多胜仗。后来，杨么被官兵围至斧头湖，官兵中敢捉杨么的不多，想得此斧的却不少。众官兵围住杨么大喊：“交出斧头，就留一条活命。”杨么一想，命都没有了，还留此斧何用？于是他把斧头丢进湖，顿时湖面像煮开了的水，鼓着泡泡、冒着热气。落水的地方长出了一座山，远远望去就像一把插在湖里的斧头，后人遂把这座山取名斧头山，山下的湖形似斧，俗称“斧头湖”。

  前世今生

  历史上的斧头湖与西凉湖连为一体，是湖与长江相通后，湖面大面积淤塞，江河水位下降，遂形成甘棠陆地带，以王家庄至静堡嘴一带山梁为分水岭,将大湖一分为二，东北为斧头湖，西南为西凉湖。

  1935年4月，民国政府在金水河入江口建成控制江水倒灌斧头湖的金水闸工程，结束了斧头湖流域每年汛期无法控制江水倒灌的历史。1974年建成金口泵站，装机6台，当时建成时单机容量1600千瓦， 2000年后改成容量6×2200千瓦，使斧头湖流域汛期无法排水的难题得到解决。20世纪60～70年代，沿湖各地共计围湖增垦19处，围垦后的湖水面比20世纪20年代的湖水面缩小了50%。

  从围湖造田到生态保护

  10日一大早，夏新宇戴上草帽，从咸安城区的家中赶到斧头湖。

  夏新宇当了近20年湖北省斧头湖管理局局长，去年10月份退休后，特别是最近连续的暴雨，让他对斧头湖满是关注和牵挂。

  站在堤上，一望无际的斧头湖湖面，汹涌澎湃。一如湖面，夏新宇内心思绪万千，斧头湖的历历往事，在脑海中渐次铺开：

  斧头湖是老天赐予大自然的一个天然湖泊。其保护开发和利用经历了三个阶段。

  第一阶段是上个世纪50年代到70年代，为了解决老百姓吃饭问题，国家号召向湖向山进军，斧头湖围湖造田10万亩，现在的向阳湖农场和头墩农场都是当年“造”出来的。

  第二个阶段是上个世纪八、九十年代，为了致富老百姓，斧头湖响应省委省政府的号召，建设鱼米之乡，向大水面开发养殖进军。在政府一系列税收、政策和资金的大力支持下，斧头湖围栏养殖水面面积达到13万亩。

  进入新世纪后，特别是2012年《湖北省湖泊保护条例》颁布以来，斧头湖迎来了第三个发展阶段。为了实现“千湖之省，碧水长流”的目标，斧头湖进入了生态保护，科学保护利用资源的转型期。

  无论是哪个发展阶段，斧头湖的核心和宗旨永远是造福当地百姓，夏新宇告诉记者，据最新数据统计，斧头湖是我省第三大湖泊，总面积有18.9万亩。它地跨武汉市江夏区、咸宁市咸安区、嘉鱼县，沿湖涉及有7个乡镇和两个国营农场，福及近7万人。

  “斧头湖为周边老百姓的经济发展、生产生活和社会稳定作出了巨大的贡献。” 夏新宇激动地说。

  从一湖清水到水质下降

  与斧头湖朝夕相处20年的夏新宇，目堵了斧头湖的壮大，见证了斧头湖的发展。但是，令夏新宇至今仍然感到痛心的是，由于多种原因，过去曾经是咸宁城区饮水源的斧头湖，水质却逐年在下降。

  夏新宇的担心在《市人大常委会湖泊保护情况暗访监督纪实报告》中得到了印证。2015年市人大常委会湖泊保护暗访组经过实地调查后，分析了我市湖泊污染造成的原因：

  一是保护意识不强。湖泊保护意识不强，宣传力度不大，保护措施不力，群众知晓率不高；依法行政、依法查处的力度不大，造成违法侵湖、栏湖、占湖行为时有发生。

  二是经济利益至上。由于历史政策原因。上个世纪在政策的鼓励下，斧头湖近80%的水面大力推行围栏养殖，由于养殖密度过高，破坏了湖中水草和植被，净化水质功能减弱。

  三是上游水源影响。由于上游工业废水的乱排乱放，城市生活污水的随意排放，造成了斧头湖湖泊面源污染严重，水质下降。

  斧头湖向人类发出了求救的声音。

  “再不进行综合治理，再不进行科学保护，让咸宁人引以为豪的斧头湖将面临巨大的灾难！”

  斧头湖的发展走到了一个历史性的转折关口。

  从治标之举到治本之策

  同样，令夏新宇感动欣慰的是，在各级领导和相关部门的重视和努力下，一场斧头湖的生态保护战斗已经悄然打响。

  那么，斧头湖究竟要怎么进行保护？怎么进行开发利用？说到底，就是斧头湖到底如何走出一条生态保护和资源利用的转型之路。

  与斧头湖沿湖的村民打了20年交道的夏新宇给出了自己的建议。

  围栏养殖对于近万户老百姓的就业和生产发展确实带来了实惠，近万户渔民以湖为生，以村为单位，形成了一条生产、捕捞、销售的产业链，不少渔民靠湖实现了小康。

  但是，围栏养殖给水质带来的影响也确实存在，这是一条以牺牲自然为代价的不可持续的发展道路，必须进行拆围。

  目前，斧头湖管理局已经停止了大湖围栏养殖水面使用权证的审批，去年开始也停止向渔民征收自然增值保护费用，政府也正在制定拆除围栏的实施方案。

  但是，夏新宇认为，斧头湖的保护绝对不是一拆了之这么简单：“我们对湖泊的保护最终目的是要更好地科学利用湖泊的资源，最后的落脚点还是要造福于民，要让老百姓分享湖泊的红利。”

  斧头湖不仅拥有丰富的自然资源，而且还拥有令人羡慕的人文资源，斧头湖流域仅各种类型的石桥就达20余座。

  “把自然资源和人文资源结合起来，把湖泊保护和资源利用结合起来，这应该是斧头湖保护开发利用的治本之策。”夏新宇说。

  他建议，相关部门在通力做好污染治理的基础上，拿出一个全盘的规划，把斧头湖建成一个休闲观光旅游的胜地。

  在斧头湖里设立自然保护区，加强生态保护；在湖内进行人放天养养鱼，实现鱼和水草的天然良性循环，提高水质；在沿湖地带设立观光区和农庄，吸引周边城市的市民前来游玩。这样一来，湖泊得到了有效保护，渔民得到了有效安置，老百姓的收入也得到了有效保障。