咸安区地处湖北省东南部，素有“桂花之乡、楠竹之乡、茶叶之乡、温泉之乡、香城泉都”的美誉。全区国土面积1503平方公里，总人口61万。近年来，面对“经济发展硬道理、土地利用硬约束、耕地保护硬要求”的多重压力，咸安区国土局坚持以创建国土资源节约集约模范区为契机，按照“框定总量、限定容量、做优增量、提高质量”的要求倒逼用地方式转变，探索出“发展绿色循环经济、助推节地水平和产出效益双提升”的新道路。

  闪亮成绩

  有效地促进了经济社会发展。2014年，全区批回用地面积4229亩，节约用地1400亩，保证了重点项目和民生工程用地需要。在各类项目投资的拉动下，全区实现地区生产总值191亿元，同比增长10%，荣获“全省县域经济进位显着单位”。有效地提升了城市品牌形象。咸安的山更青、水更绿、天更蓝，先后获评“全国绿化模范城市”、“国家园林城市”、“国家森林城市”、“国家环保模范城市”、“国家卫生城市”等荣誉称号。有效地形成了节约集约共识。通过开展创建活动，在全区上下形成了“节约集约每一寸土地、合理利用每一寸土地”的社会共识。

  精心组织，周密部署，确保创建活动有序有效开展

  加强组织领导。区委区政府及时成立了由区长任组长、分管副区长任副组长、区直相关部门主要负责人为成员的创建工作领导小组，组建专班，明确要求，落实责任。健全规章制度。区政府制定出台创建方案，建立健全了年度考核、部门联动、企业考评、双向管控机制，严格考核督办，严格兑现奖惩。营造浓厚氛围。紧盯“4·22”地球日、“6·25”土地日、“12·4”法制日等时间节点，利用多种宣传方式，大力宣传节约集约用地，营造人人知晓、人人参与、人人支持的浓厚氛围。

  经验作法

  因地制宜，多措并举，确保国土资源节约集约利用

  坚持以土地综合整治为抓手，着力构建绿色农业体系。完成高标准基本农田土地整治12.32万亩，突出抓好三大“百亿工程”建设，建设各类特色农业基地10个，发展有机、绿色食品原料生产基地10万亩，实现了土地整治与现代农业、生态旅游的有机结合。坚持以低丘缓坡改造为抓手，着力构建绿色工业体系。改造低丘缓坡地8000亩建设竹循环产业园，建成了华中地区最大的竹材生产基地，充分利用农业资源，形成循环经济，提高了土地利用效率。坚持以用地增减挂钩为抓手，着力构建绿色城镇体系。定期开展闲置低效用地清理行动，盘活存量土地1593亩，完成城乡建设用地增减挂钩300亩，净增耕地788亩，优化了城镇建设用地结构。坚持以环境综合治理为抓手，着力构建绿色生态体系。整合关停非煤矿山企业7家，彻底关闭12家，减少采矿点12个，组织实施工矿废弃地复垦项目9个387亩，并对36家企业开展了地质环境恢复治理，实现了经济效益、社会效益、生态效益的有机结合。坚持以先进技术运用为抓手，着力构建绿色科技体系。成功引进祥天空气能等一批高新、绿色环保企业83家，关停淘汰37家落后产能企业，优化产业结构，提高土地利用效益。

  严格管理，源头防控，确保项目用地依法依规报批

  严格规划管控，调整优化用地布局。编制新一轮土地利用总体规划，统筹安排城乡建设用地和基本农田布局，优化土地利用结构，守住耕地保护红线，促进土地节约集约利用。严格用地预审，合理控制用地规模。对固定投资3000万元以下、亩均投资200万元以下、亩平税收15万元以下的工业项目，一律不准进入开发区；“一区多园”内的新建项目投资强度、容积率、建筑系数、绿地率实行“200、1.0、40%、15%”政策。严格批后监管，确保项目用地规范。加强批后跟踪监管，严格土地执法监察，对各类项目供地后的实际利用情况、土地使用合同履行情况开展监督检查，督促按照合同约定使用土地。