近年来,通山县主动适应精准扶贫工作的新要求,把精准扶贫作为加快县域经济发展的重大机遇来把握,作为转化资源禀赋的载体来推进,突出产业发展,创新扶贫模式,探索了“政策驱动、龙头带动、挂靠帮带、乡村旅游、能人引领、租赁返聘、集体反哺、抱团发展、培训造血、电商扶贫”等10种产业扶贫模式,带动贫困户参与产业经营,发展油茶、香菇、小龙虾、乌骨山羊、黑山猪、孔雀等特色种养业和电商、光伏发电等新兴产业,让贫困户山上生金、水里流金、屋顶披金,形成了政策资金跟着穷人走,穷人跟着能人走,能人跟着产业项目走,产业项目跟着市场走的新格局,为今年8740户、2.5万人脱贫打下了坚实基础。
1、“政策驱动”模式:实行“政策+资源”带贫困户。 出台《精准扶贫扶持产业发展实施办法》、《精准扶贫产业发展到户奖补资金实施细则》、《光伏扶贫工程实施方案》等政策,通过奖补扶持政策与资源开发对接,让贫困户在产业发展中受益。如支持贫困户在屋顶建3-5千瓦分布式光伏发电设备,每户投资约2.4-4万元,我们每千瓦按照3000元的标准进行奖补。目前,大畈镇板桥村、长滩村,闯王镇刘家岭村贫困户建成光伏发电项目后,每户每年至少可发电3000度,按并网收购价1.23元/度计算,户平年增收3-5千元。目前,全县共整合资金1.7亿元,专门用于精准扶贫产业奖补,引导 11101户贫困户通过发展产业实现增收。
2、“龙头带动”模式:实行“企业+市场”带贫困户。坚持以市场为导向,充分发挥市场在产业发展中的引领作用,引进龙头企业,利用企业的市场和技术优势发展产业,带领贫困户增收。如大路乡新桥冯村,引进农业产业化龙头企业智敏果业公司,发展水果基地带贫困户入股经营。今年新建杨梅基地100亩,基地由公司整体规划、集中统一开发管护、94户贫困户以土地入股,正常情况下户平每年可获得3000元分红,最低可获得1000元的保底收益。目前,全县有7家省级龙头企业、48家市级龙头企业带领6800户贫困户参与产业发展。
3、“挂靠帮带”模式:实行“挂靠经营+保底分红”带贫困户。整合财政、扶贫、农业、林业等部门项目资金1亿元,设立产业扶贫基金,专门用于支持产业发展。开发“精准扶贫贷”,每年整合1000万元,作为贷款风险补偿金,1:10放大,连续三年撬动银行信贷资金3亿元,实行免抵押、免担保,财政贴息,支持贫困户发展产业。贫困户通过产业扶贫基金、扶贫贷款等资金和土地、山林等自然资源,建设产业基地,以挂靠合作社、大户等方式,参与产业发展,合作社或大户给予贫困户保底分红。如通羊镇茅田村,有5户贫困户将每户10万元的扶贫贷款挂靠香菇合作社,每户每年可收入5000元。今年以来全县共发放“精准扶贫贷”542笔5073万元。
4、“乡村旅游”模式:实行“景区景点+农家乐”带贫困户。通过景区景点开发,带动贫困户融入旅游产业链,发展乡村旅游和农家乐,实现脱贫致富。如杨芳林乡、黄沙铺镇利用丰富的自然资源开发建成樱花、杜鹃等赏花景区,今年3-5月,樱花、杜鹃盛开的最佳时期,吸引2.3万游客赏花,带动16户贫困户、52人参与农家乐经营,人平月工资1500元,让他们在家门口实现脱贫致富。目前,全县创建国家4A级旅游景区2家,注册旅游企业45家,农家乐发展到1200家,提供就业岗位3万个,带动1.6万贫困人口实现增收。
5、“能人引领”模式:实行“能人+托管代养”带贫困户。发挥能人的技能、经济、创业优势,带动贫困户致富。如大路乡孔雀养殖能人王文教,投资1.2亿元建成100亩孔雀山庄,养殖良种蓝孔雀。山庄给贫困户免费提供孔雀幼苗、养殖技术和饲料,让贫困户代养10个月-1年后,公司按100元每只的价格回收,贫困户零风险养殖,目前带动45户贫困户养殖蓝孔雀,户平养殖150只、年增收1.5万元。目前,全县共有560户贫困户为能人、大户代养乌骨山羊、黑山猪等,户平增收4000元。
6、“租赁返聘”模式:实行“土地租赁+返聘务工”带贫困户。开展农村土地经营权确权登记颁证,鼓励和引导贫困户将土地经营权有序流转。将土地流转后释放的贫困户劳动力组织起来,成立农机、施肥、修剪、打药等劳务服务队,返聘到产业基地务工,让贫困户由农民变成产业工人。如燕厦乡引进南山湖生态农业有限公司,从群众手中流转土地3000亩种植苗木,返聘80余户贫困户就地务工,贫困户在基地经营中得到了土地租金和务工薪金。
7、“集体反哺”模式:实行“集体经济+共建共管”带贫困户。近两年来,县财政每年设立100万元村级集体经济专项发展资金,整合发改、财政、林业、水利、民政、扶贫等部门项目800多个、资金2.3亿元,重点用于集体经济薄弱村转化和村级集体经济发展。目前,全县187个行政村中,村级集体经济超过5万元的村达到179个,占总数的96%,涌现出了南林桥镇石垅村、洪港镇西坑村、九宫山镇畈中村等一批依托优势资源和扶持政策发展壮大村集体经济的明星村。各村将村集体经济收入重点支持贫困户。如洪港镇西坑村,利用丰富的楠竹资源建起了竹制品加工厂,每年村集体可收入30多万元,安排15户贫困户到村办竹制品加工厂,每户年均收入达1万多元。有53户贫困户通过参与竹木管护实现增收。
8、“抱团经营”模式:实行“捆绑抱团+合作经营”带贫困户。通过合作社、能人、大户,将有劳动能力有技术无资金贫困户组织起来,集中互保贷款,自主发展产业,既解决贫困户无钱创业,又解决了生产分散、产品销售无门的问题。如厦铺镇花纹村将全村9户小龙虾养殖户组织起来成立合作社,争取扶贫贷款90万元,发展小龙虾产业,基地规模由去年300亩扩大到今年500亩,每户贫困户年均可收益2万元。目前,全县共有 910个专业合作社,开发农业基地26.5万亩,带动2.95万户农户增收。
9、“培训造血”模式:实行“培训+产业”带贫困户。紧扣贫困户需求,对症下药、因户精准施策开展订单培训、上门培训、电商培训、创业培训、特色种养殖技术培训,今年全县组织各类培训8300人次,带动1.45万人贫困农民外出务工,带动1761名贫困人口发展产业实现增收。如慈口乡大竹村抓住市中心医院结对帮扶的机遇,邀请专家对贫困户开展中草药识别、采摘、种植技能培训,带动贫困户10户33人发展中药材产业,种植吊瓜150亩、丹参50亩,并与药商签订了产购合同。
10、“电商扶贫”模式:实行“互联网+产业链”带贫困户。抢抓全国电子商务进农村示范县试点机遇,加强与阿里巴巴集团公司合作,建成阿里、京东县级服务中心和仓储物流中心,建设农村电商服务站点41个,电商大楼入驻会员企业40余家,电子商务创业就业人员达到1万人。在淘宝、京东等网站开设通山馆,将阳春园麻饼、九宫山茶油等通山农特产品卖到全国。坚持线上农产品与线下产业链相结合,引导贫困户通过开网店或参与产业链实现增收。目前,全县共140余个村形成一村一品发展态势,6800户贫困户参与到楠竹、茶叶、油茶、香菇、小龙虾等产业链,484户贫困户发展电子商务。如九宫山镇富有村贫困户陈志昂,双腿残疾,失去正常劳动能力,他开了一家农村淘宝店,月收入达到6000多元。














