核心阅读：协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党的战略布局，集中反映了我们党对中国特色社会主义的新认识，体现了以习近平同志为总书记的党中央治国理政的新韬略，是基层党组织做好各项工作的新遵循。近年来，通城县隽水镇突出以“实干、创新、表率、担当”为出发点，力推“四个全面”的贯彻落实不断深入，进一步增强基层党组织和党员干部的责任感、使命感。2015年，全镇完成工农业总产值65亿元，比2014年增长10%；完成财政收入3.28亿万元，比2014年增长6%；实现农民人均纯收入13200元，比2014年增长12%。历年来，屡获全省“百强”乡镇，全市“十强”乡镇，省、市、县级先进基层党组织，省级生态乡镇、全省壮大村级集体经济先进乡镇，全省社会治安综合治理先进集体等荣誉称号。
突出实干，谋小康之业
——把发展抓在手里，实现经济建设质效同步提升。一是做大工业经济文章。为企业发展提供优良环境，争取资金、技术、人才的支持，提高产品质量和生产效益。2015年，宝塔砂布、金碟磨具、锦山茶叶、百丈潭有机茶等11家规模企业总产值18.48亿元。100家工企业运行良好。每年获得全市“十强乡镇”，连续四年全县综合排名第一。二是做实项目建设文章。隽水镇党员干部将主要精力集中在服务县委、县政府重点项目上，在项目一线推进进度、化解矛盾，实干快干、埋头苦干。每个项目制定时间表，书记、镇长按表督办，每周一通报，确保了通界高速、城东新区、福通二期、瀛通二期、“两河四岸”等重点项目快速顺利推进。三是做活民营经济文章。隽水群众有勤劳的传统，有经商的氛围，民营经济活跃。隽水镇紧扣中心城区发展规划，集中小商铺、培育大市场，建成了隽水农贸市场、小商品市场、钢材市场、建材市场等专业市场。全年限上商品零售企业89家，年销售额32.5亿元。
——把精准扶贫放在心上，保障全面建成小康社会。一是加强组织领导，全面部署强责任、抓落实。明确细化了精准扶贫工作任务、着力重点和具体措施，与各村签订了责任状。由上级领导、帮扶干部、村干部和镇包村干部组成“四位一体”的精准扶贫工作队，实现贫困人口全覆盖。二是扎实建档立卡，保证对象底数清、措施准。坚持把建档立卡作为精准扶贫的基础性工作，推行挂图作战、对账销号，按照贫困人口集中分布特点及地域因素，在全镇划分出东港、桃源、开发区3个贫困片带，进一步明确了贫困村和贫困人口脱贫目标。三是突出基础支撑，改善条件换新颜、促发展。油坊、桃源村的美丽乡村的雏形已形成。东港村计划投资800万元，结合新农村建设，建立约30亩、建筑面积6120平方的移民集中安置小区。投资150万拓宽村级公路1800米，投入185万元完成河道整治除险加固工程2000米，全力维修改造好云溪西干渠，为脱贫打下坚实的基础。四是聚焦产业扶贫，发展产业促增收、脱穷帽。油坊村引进金猪食品有限公司，2016年建成后，预计年产值可达5000万元，可直接安排周边农民100余人就业。上阔、下阔村通过高标准建设2000亩蔬菜示范基地，人均年收入增长在2万元以上。东港村建600亩油茶基地，目前已开始挂果并产生效益。今年，投入120余万元，新开发高产油茶基地800亩；投资300万元，引建220亩葡萄园；投资500万，建立食用黄牛养殖项目。
突出创新，扬改革之帆
——实现干部管理网络化。充分发挥镇党委领导核心的作用，以党委领导、人大监督、政府组织实施为原则，规范干部管理，加强自身建设。强化干部工作目标责任，提升工作合力。对镇机关干部职工实行分线管理，明晰职责，整合力量，形成“一分九、九成一”的良好局面。对村社区实行千分制考核，细化职责，量化报酬，充分激发工作积极性。采取“奖惩并举，互学互补”的方式，推进干部责任和效能建设。按照学习型单位、学习型干部的要求，落实干部首问责任制、干部服务责任制、党务公开责任制、计划生育包保责任制、安全生产事故责任追究制等一系列规章制度，真正做到千斤担子众人挑、人人肩上有压力。实行指纹签到制。镇机关干部和村干部工作日每天上午签到一次，社区干部工作日上下午各签到一次。每月签到情况由镇党政办统计并通报各单位。实行去向公示制。村社区制作干部去向公示栏（簿），对干部去向进行登记。实行书面请假制。按照镇有关规定确定的管理权限审批，请假条各单位汇总管理。未经书面请假的，一概视为旷工处理。
——实现社会管理网格化。隽水镇构建了一个科学规范、管理有序的网格，为促进全镇社会和谐稳定起了基础性作用。一是区域精细化。坚持尊重传统、着眼发展、便于管理，每300-500户、人口1000-2000人划分为一个网格，将全镇划分成了181个科学规范、管理有序的网格，各网格的信息全部录入电脑，并与网格宝联网，每个网格配备了一名网格管理员、一名信息录入员。二是内容数据化。要求网格管理员按照“三活”、“四清”的目标开展工作。“三活”即网格员成为本网格的“活户籍、活档案、活地图”；“四清”即网格员要做到“家庭情况清、人员类别清、区域设施清、隐患矛盾清”。三是工作程序化。网格员工作程序为“双巡三访三看三查”。“双巡”即每天上、下午各巡查至少一个半小时；“三访”即访社区老党员、访社区志愿者、访楼栋长；“三看”即看孤寡独居老人、看生活困难群体、看计生服务对象；“三查”即查食品安全、查矛盾纠纷、查重点人群。
突出表率，行法治之道
——以法治思维服务项目建设。项目兴，则百业兴。一是细化责任。建立“一个项目一位班子成员一个专班”和月初定计划，月中抓督办，月底发通报的服务机制，注重以法律为底线，以感情打动群众，推动项目建设。二是破解难题。让干部守法，让群众知法，以法律教育手段做工作。镇村社区干部有的深夜2点还在群众家里做工作，有的远到湖南甚至广东找解铃之人，有的哪怕遭到了辱骂仍忍辱负重不退缩，有的带病坚持不下火线，等等，可谓想尽千方百计，道尽千言万语，走尽千家万户，历尽千辛万苦。每年调处项目矛盾纠纷3000多起。三是理顺民情。围绕群众的所盼所求，在不违背法律原则的前提下，从各个方面、从最大程度上兼顾群众利益。杭瑞高速、通界高速顺利通车；三赢兴电子、瀛通电子、中心客运站正式运行；秀水大道、解放西路、银城西路、银山大道整体刷黑；“三横四纵”路网规划全面升级；黄袍山油茶产业园成为了全国油茶产业现场会参观点。
——以法治思维维护社会稳定。隽水稳，则通城安。一是综合治理有突破。有60名队员的镇巡逻队成为我镇又一支力量，调处了一批矛盾纠纷，震慑了一批违法犯罪分子，得到了一致好评。在和平有300多户的小区建立了全县首个单家独院式平安小区，“人防、物防、技防”措施基本到位。古龙、下阔、石泉、和平、银城等村社区的平安创建宣传方式新颖多样，大大提高了“一感两度两率”。二是信访接待有方法。新建了信访接待室，班子成员轮流接访，接访日不做其他工作，按《信访条例》规范处理了1000多件信访事件，化解了大量矛盾纠纷，取得了一大批群众的信任。建立了巡回调处制，整合镇直相关部门力量，组建“民间纠纷巡回调处庭”，深入田间地头、屋场檐下调处，有效将矛盾消除在萌芽状态。镇政府建立了一笔100万元的特困救助基金，一年来共救助困难户300多户。三是安全生产有成效。政府监管责任、企业主体责任得到强化，“两化”体系建设不断完善。每季一次的安全生产大排查，校车安全、鞭炮市场的专项整治检查收到理想效果，近年来，无一例安全生产事故发生。
突出担当，筑执政之基
——党委以上率下，坚守主体责任。一是规范程序，选好用好干部。严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》，执行干部任职民主推荐、考察、谈话、公示、报批等程序，镇纪委全程参与。精心组织、周密部署、严格把关，圆满完成了全镇19个村、社区“两委”换届选举，做到了“涉选案件零举报、村情矛盾零上访、劣迹人员零当选”。二是改进作风，密切联系群众。镇党委率先垂范，带领干部深入项目一线，深入群众家中，收集了意见建议186条，化解矛盾520余起。以“主题党日+”为契机，在全镇党员干部中开展了“学党章、学党史、学条例”活动、“严明政治纪律、严守政治规矩”和“两项法规”的学习为主题的集中教育活动，召开了党风廉政建设警示教育大会，通过身边的典型案例，筑牢了拒腐防变的思想防线。三是细化责任，制约权利运行。党委书记分别与党政班子成员、村社区书记、部门负责人进行党风廉政建设责任清单签字背书，党政班子成员分别与负责的各线办负责人签字背书，保障全面从严治党向基层延伸。四是撑腰壮胆，保障纪委履职尽责。镇党委支持镇纪委独立行使办案职权，确保纪检干部对权力敢监督、善监督。去年以来，镇纪委开展了暗访巡查12次，发出整改通报8期，查处违纪违法案件11起，党纪政纪处分13人。五是管好自己，做好廉洁表率。镇党委书记履职尽责，注重以身作则，严格执行党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律、群众工作纪律和廉政纪律，始终做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒。
——隽水镇纪委动真碰硬，坚守监督责任。一是造声势,结合实际深化党风廉政建设宣教力度。注重结合实际开展正面典型宣传和反面警示教育，先后聘请了县纪委、检察院等单位领导做反腐倡廉专题讲座，召开镇机关全体干部及村、社区全体干部大会对发生在本镇的违法违纪案件进行了全部通报，以身边的人和事警示全体干部，营造崇尚廉洁、反对腐败的社会氛围。二是求实效，把作风建设贯穿于日常工作的始终。针对上班纪律松弛、作风漂浮、迟到早退、脱岗离岗等现象，开展不定期的明察暗访，并将暗访情况及时处理通报。认真落实中央八项规定，进一步完善隽水镇机关公务接待管理等制度，并严格招待费报销审批程序，认真执行“三公”经费管理规定，杜绝公务浪费现象。三是动真格，查处违纪行为树威信。对群众来访问题及时处理，取信于民。如今年新塔四组群众反映该组组长将集体流存资金私自使用的问题，我镇纪委及时介入，追回了该组集体资金60余万元，并收回利息10万元，通过村民选举，更换了该组组长，完善了集体资金监管。对干部违纪问题从严惩处，树立纪律的权威。对干部涉及作风建设等方面的问题，一经发现，从严处理。多方挖掘案源。通过开展村级、组级财务清理等方法，对发现的财务违纪问题进行及时处理。
【四城同创】
健全四项机制，推进文明城市、园林城市、卫生城市、平安县城“四城同创”。
一是建机制。确定组织架构，强化责任落实，成立由党委书记任组长的隽水镇“四城同创”工作领导小组，另设文明城市、园林城市、卫生城市、平安县城四个专班，各专班由一名以上党委成员负责。每周五各相关单位创建工作负责人向镇创建办汇报工作情况；每月底召开工作例会，汇总情况并解决工作中的困难和问题。把“四城同创”与精准扶贫、精神文明教育、平安创建、“三万”活动、招商引资、项目建设等工作结合起来，确保责任全覆盖、管理无真空、创建无死角。创建工作经费年初预算、专账专支，专项活动、一事一议，以钱养事、合同管理，绩效挂钩、考核兑现。
二是明责任。抓环境绿化。抓住有利时机，积极动员广大村民房前屋后植树造林。做好通城大道、油坊路、东港路道路绿化，隽水河、菖蒲港河河堤绿化，桃源村、东港村千亩油茶基地。抓城区亮化。加快老城区改造，配合县委、县政府将银城西路、解放西路全部配套到位，启动中心商务城、银城东路拆迁。亮化隽水、秀水河滨绿色走廊，发展街头绿地。启动锡山生态公园、桃源生态苗圃工程建设，创造园林绿化新亮点，使城镇生活空间亮点纷呈。抓居住洁化。全城宣传动员，农村清洁家园，社区卫生保洁。开展农村环境综合整治，达到户分类、村收集、镇运输、县处理。使多年来全县人民梦寐以求的“合力、实力、活力、魅力”新隽水的宏伟蓝图变为美好现实。
【省级生态镇】
“三轮驱动”全力打造“省级生态镇”：通过科学规划、完善基础设施、控制污染，努力将全镇打造成生态环境秀美、空气清新的宜居城镇。
一是科学规划促建设。科学制定了村镇建设总体规划，根据规划，加快了城东新区建设进度，建成了一批高标准住宅小区；高标准建设了银城新村、秀水新村、旭红小区、白沙小区、玉立花园、福人花园等居民小区；开发龙湾新城、博仁广场、东方名都等房地产业，盘活了资源存量，推动了城镇发展。建成了彭家、上阔、上坳、油坊沿线小集镇，并亮化隽水、秀水河滨绿色走廊，发展街头绿地，提高城区绿化、亮化和净化水平。启动了锡山生态公园、桃源生态苗圃工程建设，创造园林绿化新亮点，使城镇生活空间亮点纷呈。
二是完善基础设施促改善。全镇公路硬化378公里，城镇主街道全部刷黑加宽，绿化带、下水管道、公交候车亭等配套设施一应俱全;通讯网络和广播电视覆盖率达到了100%；建立了乡级标准化的卫生院和村级卫生室；各村、社区建设和完善了垃圾场、污水处理厂等治污基础设施，切实改善了群众的生产生活条件。
三是控制污染强环保。镇严把企业环保关，控制新污染源的产生。目前全镇境内规模以上工企业全部建有污染治理设施，各项污染物均实现达标排放。加强了对农民的科普教育和政策引导，引导科学、文明的生活方式；倡导购买无污染、无公害的绿色生活消费品，选购减量包装的商品；动员家庭将美化居住环境与保护环境结合起来，陶冶情操，净化心灵相互促进，全力打造全镇绿色生态系统。
【全国文明镇】
隽水镇是全市唯一新晋“全国文明镇”。近年来，军谁真开展了一系列文化体育活动，广大干群得到了文化实惠，幸福指数大大提高。
一是文化阵地建设坚强有力。早在2010年，镇政府投入30万元，建成了新的隽水镇综合文化站，开设了图书阅览室、电子阅览室、棋牌室和多功能活动室。在全镇新建农家书屋16个，每个农家书屋藏书均在2500册以上、报刊近20种，全年免费开放300天以上，实现了村级农家书屋全覆盖。目前，全镇发展业余文艺团队4个，太极拳（剑）队6个，腰鼓队2个，威风锣鼓队1个，文体活动点37个。
二是群众文化异彩纷呈。如今的隽水城区，天天组织文体健身活动，月月组织小型文体活动，年年组织大型文化活动。每天近500余人次参加社区舞、太极拳（剑）、羽毛球、门球、篮球、吹拉弹唱、登山等活动，成为隽水镇一道亮丽的风景线。全县首届全民舞蹈电视大赛中，全镇44支舞蹈队参加了选拔赛，4支舞蹈队进入了总决赛，取得了一个一等奖，二个三等奖的好成绩；由该镇参与的情景剧《让爱回家》，是全省唯一推送到全国妇联的优秀作品。
三是校园文化争奇斗艳。隽水镇各中小学校搭建文艺平台，提升学校品位，全面推进“阳光校园体育健身活动”。各中小学校都成立了鼓乐队，通过举办迎新年文艺汇演、趣味体育运动会等活动，开展多姿多彩的儿童教育，丰富了学生精神生活，促进了学生健康成长。
四是企业文化如火如荼。锦山基地茶场举办了“锦茶”首届书画大赛，参赛作品87件，现场书画34件。博仁广场举办了“博仁杯”社区舞蹈大赛，历时3天，节目30个，观众近5000余人。宝塔研磨公司、瀛通公司每年都会举办以接力、叉车、拔河、知识抢答等为内容的业务技能暨文体运动会，竞技项目10余个，激发了员工爱岗敬业的热情。
本版撰文：郑重 摄影：孔庆平
