“公章放荷包、账本拎提包”；“承包一句话、租金留三成”……这些顺口溜，曾经是一些农村基层组织建设和自治管理中存在的不正常现象。这些现象的产生，一个很重要的原因就是基层党组织管党治党责任不落实、不到位。
针对这些问题，近年来，嘉鱼县通过强化“龙头”、“拳头”、“源头”管理，有力推动了全面从严治党向农村基层延伸。
落实责任抓“龙头”
“我们在调查取证中发现，李茂春是一个典型的‘甩手掌柜’，村里的财务放任不管，把自己的主体责任置之一旁。”县纪委2014年对鱼岳镇铁坡村部分村干部以本人及亲属名义，虚报套取国家粮食“两补”资金97428.37元案作出严肃处理，给予时任铁坡村党支部书记、村委会主任李茂春党内严重警告处分，并责成镇党委免去其村党支部书记职务，责令其辞去村委会主任职务。
这一抓“龙头”的做法，在基层党组织中引起了震动。
该县以此为契机，举一反三，认真践行主体责任“牛鼻子”四级递进论，努力通过清单式明责、常态式督责、零容忍问责，以上率下，层层传导压力，形成了纵向到底、横向到边的责任体系，推动了全面从严治党向基层延伸、在支部扎根，使年度责任清单管理在全县8个镇、82个村实现全覆盖。
“以往镇村干部为亲属打招呼行方便的事确实存在。现在把规矩和纪律挺在前面，明确了主体责任，人人都有责任清单，基层干部的言行更加规范了。”鱼岳镇党委书记郑德朝说。
统计显示，2014年以来，该县通过严厉问责倒逼责任落实，先后查处农村基层落实主体责任不力典型案件6起，党纪政纪处分8人，廉政约谈、诫勉谈话和批评教育65人。带来的直接成效是：2014年、2015年，嘉鱼党风廉政建设民意调查连续两年在全市排名第一。
群众满意率为何这么高？县纪委副书记、县监察局局长吕太平认为，关键是顺乎民意，坚持问题导向，深入开展专项治理，取得的实实在在成效深受群众肯定。
专项整治出“拳头”
“我所犯的罪行，是在长期的农村工作中忘记了自己是一个党员的身份。我要提醒在职的村干部，把好手中的金钱关，切记手莫伸，伸手必被擒。”2014年7月2日，县纪委针对潘家湾镇近年来多个重大项目接连落户，给镇村两级带来的巨大廉政风险，组织20多个有项目建设、有征地任务的村支部书记，旁听该镇老官咀村原支部书记、村委会主任罗正其涉嫌贪污和职务侵占罪的庭审过程，以案开路，强力推进土地补偿资金专项整治。
罗正其案庭审结束仅一周时间，潘家湾镇原先游离于财政监管之外的3000余万元征地、补偿资金，全部进入财政监管“笼子”。
在农村集体“三资”清理专项整治中，该县通过召开群众代表座谈会、入户发放调查表、清理结果张榜公示等形式让群众参与进来，逐笔逐项对村（组）“三资”的存量、构成、处置、使用及效益进行全面清查核实。
该县经管局局长任志新说，如今该县不仅农村集体“三资”台账一式三份，数据清清楚楚，处置流程一目了然，而且全县固定资产实际价值增加到1.15亿元，集体资源增加0.62万亩，落实新登记合同181份。
如此同时，该县还结合群众反映强烈的农村低保问题，在2014年抽调460名干部、组织3000名群众代表，通过县纪委督导组全程巡回督查、县民政局工作专班全程参与的方式，启动低保公开民主评议工作，对各村纳入低保的群众进行公开评议，完成低保动态调整4855户、6590人，其中取消不符合条件低保户2060户、3088人，使过去的关系保、人情保变成了现在的良心保、责任保；在8个镇分别成立“三资”监管和公共资源交易中心，规范耕地、水面承包租赁，有效防止了集体资源被低价贱卖。
据悉，自2013年以来，该县开展的三项专项整治，共立案120人，占同期立案总数34%；给予党纪政纪处分117人，其中乡科级干部12人，基层“小五长”60人，移送司法机关16人。
加强监督治“源头”
“加强农村党风廉政建设，是推动全面从严治党向基层延伸的重中之重。我们必须抓牢主体责任，坚持问题导向，着眼源头治理，推动形成风清气正的政治生态环境。”嘉鱼县委常委、纪委书记刘合权说，推动全面从严治党向基层延伸的重要抓手是加强村务监督。
为把这项工作抓具体、抓落实，该县不仅在8个镇分别成立村务监督委员会管理办公室，而且还在82个村逐一成立村务监督委员会，并通过镇村提名、村民代表选举的办法，产生246名村务监督委员，将村务监督从单纯的村级财务监督，规范为政策执行监督、村务决策监督等7个方面，把过去的事后监督延伸到事前、事中、事后全过程。
村务监督机制的不断完善，使该县82个村近3年通过村务监督委员会全过程监督，先后否决不合理动议1000余条，拒签不合理支出、资产不当处理1200多个，挽回经济损失100多万元。
“去年，村里修路，验收时施工方把这条路多算了50米，后经村务监督委员会核算，一次就为村里节省开支1万多元。”高铁岭镇白果树村村务监督委员会主任孙焱成告诉笔者，仅2015年，该村村务监督委员会就拒签不合理支出7个，免受经济损失15.3万元。
风清则气正，风正好扬帆。嘉鱼县推动全面从严治党向农村基层延伸的新风正气，宛如清风化雨滋润着南嘉大地，助推农村经济社会和谐、健康发展。
