《湖北省行政问责办法》自2016年4月1日起施行。这是我省加强权力监督制约，促进行政机关及其工作人员依法全面履行职责，加快建设法治政府的重要举措，十分必要。深入贯彻落实《湖北省行政问责办法》，不断推进安全生产监管责任落实，着力实现科学发展安全发展，是摆在我市各级党委、政府和安监部门面前的重大课题之一。2015年，在省安委会对各市州安全生产指标考核过程中，我市一举荣获“优秀市州人民政府”、“优秀市州安监局”及“两化”体系建设综合考核三个第一荣誉。现结合工作实际，围绕紧盯“问责”法治导向、进一步强化安监责任落实主题谈几点体会：

一、深化“问责”认识，打牢履责思想基础。安全生产领域行政问责，目的是要牢固树立以人为本、安全发展理念，进一步推进安全生产体制机制制度创新，加快建立党政同责、一岗双责、齐抓共管的安全生产新格局，建立隐患排查治理体系和安全预防控制体系，减少事故总量，防范较大以上安全生产事故，为咸宁绿色崛起创造良好安全生产环境。

二、完善责任体系，强化安全发展担当。一是建立安全生产责任体系。明确各级党委和政府对安全生产负有同等责任，各级党政主要负责人同为安全生产第一责任人，做到“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全”。二是强化相关部门责任。各行业主管部门对行业领域安全生产负有直接监管责任，督促企业严格执行安全生产法律法规。三是强化企业主体责任。督促各类企业做到安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位，夯实安全生产根基。推动将安全生产纳入生产领域信用体系建设范畴，对安全生产失信企业纳入“黑名单”管理。对发生安全责任事故的企业，从严追究企业主要负责人、实际控制人等相关责任人的责任。四是强化安全生产绩效考核。继续抓好政府、安监局两个层级的安全生产年度责任目标考核，以及重点安委会成员单位的安全生产年度责任目标考核。抓好各级党委政府和安委会成员单位党政领导班子和党政正职、分管领导履行安全工作职责情况的考核评价。

三、创新监管方式，精准推进安全发展。一是建立隐患排查治理“两化”（标准化、数字化）体系。以企业分级分类管理为基础，以隐患排查治理标准为支撑，以网络信息系统为平台，以企业自查自报、部门实时监控为核心，建立隐患排查治理“两化”（标准化、数字化）体系。二是实施安全生产网格化管理。依托社会管理网格化平台，将安全生产植入社会管理体系，以每个行政村（社区）为基础网格，落实专兼职人员，发挥安全监管的前沿岗哨作用。三是改进安全生产检查督查工作。落实重大隐患分级挂牌督办公告制度，各地、各行业每年均挂牌一批重大隐患。以矿山、危化品、烟花爆竹等高危行业为重点，根据企业集中度和风险等级，分别确定若干重点监管县、乡，实施重点监控、跟踪指导。严格按照新修订《安全生产法》有关规定，理顺行政审批职能。严把招商引资项目安全生产关，实行安全生产和重大安全生产事故风险“一票否决”。

四、打出监管“组合拳”，提升安全生产保障能力。一是加强基层执法力量。推进安全生产执法力量向一线倾斜，执法重心向基层下移。逐步健全乡镇安全监管机构，配备安全生产监督管理人员，实现关口前移，重心下移。二是加强监管执法装备建设。积极争取省局支持，落实市、县安监部门配备执法车辆、现场监督检测以及执法与调查取证装备。三是加大企业安全生产投入。督促矿山、危险化学品、烟花爆竹、民爆物品、冶金等9个行业落实企业安全生产费用提取使用制度，对未按要求足额提取以及未按规定使用的企业，视同未依法保证企业安全投入给予处罚。四是加强安全生产应急救援体系建设。围绕应急响应、现场管理、善后处置等重点环节，落实企业和政府事故应急处置责任，强化企业、政府间应急管理衔接协调。五是大力推进“科技兴安”战略。督促相关企业淘汰落后工艺、技术，推广应用有利于安全先进适用技术和装备，着力提升安全生产科技支撑能力。突出抓好煤矿机械化升级改造和锚网喷联合支护技术应用。推进金属非金属矿山“五化”建设（生产规模化、安全标准化、开采机械化、安全监管信息性价比、安全管理科学化）。六是强化安全生产教育培训。严格落实持证上岗和先培训后上岗制度。加强中小学生安全知识和应急逃生知识教育，在市、县两级党校全面开设安全生产课程，继续抓好各级政府领导干部培训。

五、强化安监手段，提高安全生产服务水平。一是深化安全生产行政审批制度改革。突出抓好行政审批“四减五制三集中”，合理划分事权，下放委托部分许可事项。抓好安全生产行政服务事项清理，实行一个窗口对外、统一集中公告。完善行政审批网上平台建设，提升审批效率和全民服务水平。二是推行政府定点购买专家服务。选派各行业专家深入生产经营一线，重点帮助高危行业企业、小微企业，开展风险辨识、安全现状评估，指导隐患排查治理和危险源监控，强化安全生产技术支撑。三是提升安全监管信息化水平。完善安全生产应急指挥视频系统、综合信息平台、应急预案报备系统、培训考试系统、远程教学系统建设，实现上下多级联通、功能多方拓展，提高行政效率。四是培育安全生产专业化服务市场。适应市场经济的规律特点，鼓励成立安全生产技术服务机构，为企业提供安全管理咨询、安全风险评估、安全生产标准化建设、职业危害治理等方面的有偿服务，解决企业技术、管理力量薄弱的问题。五是加强安全监管队伍自身建设。认真学习贯彻落实习近平总书记、李克强总理关于安全生产工作重要指示精神，始终保持清醒头脑，树立忧患意识，坚决查办违纪违法案件，严肃党纪国法，切实提高坚守“红线”的能力。