日前，中国足协通过官方网站发布《关于印发中国足球中长期发展规划（2016—2050年）的通知》。这份由国家发改委、国务院足球改革发展部际联席会议办公室(中国足球协会)、体育总局、教育部共同编制的《中国足球中长期发展规划(2016—2050年)》指出了中国足球存在的问题，公布了中国足球的近、中和远期目标，并提出了未来发展的七大任务，其中足协改革、培养亚洲一流俱乐部等被提及。

  找到不足

  提出近、中、远期目标

  规划中明确提出中国足球仍存问题——发展理念滞后，对足球价值和发展规律认识不足，急功近利的思想较为严重；体制机制落后，政社不分、管办不分、事企不分的问题依然存在；法治水平偏低，行风不正、竞赛秩序较乱，缺乏有效监管；足球基础薄弱，人才短缺、设施不足，难以满足社会日益增长的足球运动需求。

  当然，除了找问题，规划的根本目的是为了制定从现在至2020年，中期从2021年至2030年，远期从2031年至2050年的目标。近期目标在于打基础，使人民群众对足球运动的需求得到基本满足，校园足球加快发展，中国特色的足球管理体制机制初步建立；中期目标是职业联赛组织和竞赛水平达到亚洲一流，国家男足跻身亚洲前列，女足重返世界一流强队行列；远期目标则是实现足球一流强国的目标。而提高足球水平需要对人才的引进，实施海外人才引进计划，吸引高水平的足球人才来华工作，完善出入境、居留、医疗、子女教育等相关政策。积极引入境外资本，优化本土俱乐部等足球企业的股权结构，提高运营管理水平和多元化盈利能力。也是规划重点强调的。

  灵活机动

  鼓励各地区增建足球场地

  发展足球，场地是先决条件。在日韩大力发展足球的行动中，充足的场地资源是大背景。规划中也提到了对于场地建设的要求——全国修缮、改造和新建6万块足球场地，使每万人拥有0.5—0.7块足球场地，其中校园足球场地4万块，社会足球场地2万块。除少数山区外，每个县级行政区域至少建有2个社会标准足球场地，有条件的城市新建居住区应建有1块5人制以上的足球场地，老旧居住区也要创造条件改造建设小型多样的场地设施。

  各地可灵活运用，利用有条件的公园绿地、城乡空置场所等设置足球场地。对单独成宗、依法应当有偿使用的新建足球场地设施项目用地，供地计划公布后只有一个意向用地者的，可采取协议方式供应。在其他项目中配套建设足球场地设施的，可将建设要求纳入供地条件。利用以划拨方式取得的存量房产和原有土地兴办足球场地设施，土地用途和使用权人可暂不变更，连续运营1年以上、符合《划拨用地目录》的，可以划拨方式办理用地手续；不符合的，可采取协议出让方式办理用地手续。严禁改变足球场地设施用地的土地用途，对于不符合城市规划擅自改变土地用途的，应由政府收回，重新安排使用。

  着眼青训

  校园足球实施四级联赛制度

  足球的未来是青少年培养，所以规划也着重提到了这一重要环节。要深化足球教学改革，形成内容丰富、形式多样、因材施教的青少年校园足球教学体系。制定校园足球教学训练指南，开发校园足球网络课程并免费开放。将校园足球骨干教师纳入中小学幼儿园教师国家级培训计划等培训项目，对5万名专兼职足球师资进行培训。建立健全校园足球竞赛体系，实施全国校园足球四级联赛制度。完善考试招生政策，激励学生长期积极参加足球学习和训练。支持建设一批校园足球特色学校和试点县。

  另外，规划要求加强校园足球建设，把足球列入体育课教学内容，发展足球社团，培养足球兴趣，开展足球竞赛活动，不断培育足球爱好者和足球人才。增强学生、家长对足球的认同感，支持学生课余、校外参加足球活动。以市场化、社会化为导向，构建多渠道、多形式人才发现和培养机制，不断增加足球人才后备力量。还要提高体育教师的足球教学水平，发展足球专业教师队伍，培养学校足球教练员、裁判员。

  听听他们怎么说

  足球专家：当前在政策的引导下足球产业风起云涌，如何能将中长期规划真正的实施还需要一个全面、细致的配套步骤才能落地。比如兴建那么多的球场需要有市场化的管理保障才能让球场发挥作用！而不是建了不管，沦为脏、乱、差的杂草园。而足球产业要发展首先是管理者、经营者、参与者的理念和意识要有改善。比如校园足球的开展还处在只注意组建队伍，组织比赛等方面，对教学教材的研发审定，专项教师的培训考评等还需深入、强化。又如对在学校内使用的足球专业教学器材、训练器材、比赛器材及辅助教学、训练、比赛器材的准备与使用要重点关注，重新调整。

  学校教师：规划中提到取得家长的认同感，这很好，我们要考虑用什么方式来取得家长的认同感？家长刚开始送孩子来学足球，对足球这项运动本身是认可的。因为足球能够提高孩子的身体素质，增强孩子吃苦耐劳的精神。可以说，家长送来学球的时候都是有一定的理想。但随着孩子年龄增长，家长的理想不得不向现实低头了。这来源于学习的压力，孩子放学以后踢球，会耽误写作业的时间和补习的时间。时间长了，家长看到了自己孩子成绩与其他孩子的差距，理想就会动摇，这也是很多足球好苗子流失的原因。所以体制上要给与倾斜，如果足球成绩能纳入到孩子们学业考试的话，肯定会有所帮助。比如踢球的孩子考85分，加上足球特长分，要超过单一文化成绩的95分。能否把足球当做一个特长，纳入到综合成绩评定中，这是未来校园足球要考虑的问题。

  希望不是Ctrl+C,Ctrl+V

  即使作为体育记者，作者亦实在无法逐字逐句看完这接近8000字的发展规划。到2050年的规划，对于缺乏耐心的国人来说，实在是太远了，但对于反反复复的中国足球来说，那又是个可以有足够缓冲时间的截止日期。

  站得高看得远，国家发展改革委着眼未来，制定2015到2050年的长期规划是对足球事业的负责。但是即使我们有充分的时间去完成规划内容，也要尽早做到落实问题，把纸面的文字变成可行性的具体工作和要求。 2015年03月08日，国务院办公厅印发中国足球改革发展总体方案的通知。从国家层面明确了足球的战略意义，是中国足球史上一个里程碑式的事件。《方案》将足球改革作为体育改革的突破口和试验田，对体育改革具有引领示范作用。的确，在那之后，全国各地纷纷响应号召，甚至有省份提出要建千所足球特色学校的目标。但记者在走访一些基层学校的领导和教练人员后得知，这样的指标几乎在不到一年时间里就快要实现了，这其中完成的质量又如何呢？ 也许，教育部门会说，足球不交给教育部门去抓，看有几个孩子去踢球？也许，体育部门会说，教育部门懂个球？他们能按足球规律去办事？所以，在相互猜疑与避责之中，如果没有了体教管理部门的融合与协作，落实就成了一句空话。 关于振兴足球的口号，我们已经喊了很多年，结果足球不但没有进步，反而一步三回头，越喊越落后。

  所以，职能部门认真制定了这么一个规划后，绝不能因为缺乏落地监督而浮于形式，最后不了了之。来自上海网友“申城瓦力伊娃”评论道：就想问一句：“足协能落实吗？一条一条的制定日程，完成一项打个勾，让全国各俱乐部，球迷和媒体组织见证监督完成！横看竖看怎么像Ctrl+C,Ctrl+V（复制，粘贴）呢？”

  （本报综合）