“十二五”期间，咸宁港航海事系统干部职工在市委、市政府的正确领导和上级主管部门的大力支持下，抢抓长江经济带新一轮开放开发、省级战略咸宁实施等重大机遇，豪情担当、奋力拼搏，各项工作取得了令人满意的成绩，圆满完成了“十二五”目标任务，咸宁水运呈现出良好的发展态势，为咸宁市经济社会发展起到了重要的支撑、保障和引导作用。

  项目建设势头强劲

  “十二五”期间，我市港口的建设发展取得重大突破，完成港航建设投资约10.5亿元，比“十一五”期间增长了140%。“十二五”期，我市新增航电枢纽一座，建成500吨级船闸一座，年单向通过能力669.5万吨；在航道建设上，全面完成陆水河节堤至红庙14.5公里四级航道的整治，至此该河段可常年通航500吨级船舶，为陆水河的货运发展提供有力保障；在港口建设上，建成咸宁核电、方圆船厂、葛洲坝水泥专用码头、望山兴达货运码头等一批现代化、专业化的码头。新建嘉鱼港石矶头港区临江山物流园区综合码头，该项目概算总投资5.28亿元，一期两个泊位建成并投入试运营，二期两个泊位于今年元月开工，年底完成交工验收。省港航局将该项目建设质量高、进展快、效益好的经验在全省推广。至此，咸宁港码头建设逐步迈入大型化、专业化之列，现代化的港口面貌开始呈现。

  在项目建设上，我市港航部门的经验是：一是科学做好项目前期工作。大力争取各级地方党委政府的重视与支持，以“超常规、超常态”的举措，紧盯关键环节及相关要件，加强沟通衔接，高效推进码头项目前期工作。二是创新途径争取资金保障。创新融资模式，优化投资结构，积极争取国家、省项目资金和地方财政资金的投入，广泛吸引社会资金、民营资本、外资等进入水运领域，形成多方参与、多元投资的格局。三是多措并举搞好项目建设。抓好在建工程的进度、质量、安全、廉政工作，确保建设项目综合效益的发挥。

  安全监管成效显着

  我市水上安全监管工作已创造了连续19年无安全责任事故的佳绩，被省安委会评为全省安全生产“红旗单位”。我市水上安全监管工作实现了“四化”。一是渡船标准化。从2011年开始，市港航局紧抓国家老旧渡船改造的政策，采取“三个一点”的方式，共投入3571.6万元（其中争取国家老旧渡船补助资金1785.8万元），统一船型、统一建造，更新285艘无证老旧渡船，全市老旧渡船取缔拆解更新工作全部完成，彻底改变了库区遍布“三无”船的历史。二是监管网格化。制定《咸宁市水上交通安全监管责任分片包干制度及考核实施方案》等措施，并督促签订乡镇船舶安全管理四级责任状，层层落实安全责任状，全面落实渡口渡船日常安全监管分片包干责任，实现了渡口渡船安全监管网格化，全市实施包保责任的渡口共100个，渡船316艘，监管责任人48人。三是监控信息化。市港航局全力推进渡口渡船监控信息化，全面建设完成渡船北斗监控系统，完成104艘船舶GPS安装与6县市监控平台的建设工作，基本实现全市渡船动态监控全覆盖。四是应急专业化。“十二五”期间，全市共建立水上应急救援队7支，遍及全市辖区内各有水乡镇、渡口，配有专兼职应急人员183人，落实了水路交通救援指挥船舶、应急救援船舶、应急救援车辆、救生设备、消防设备等应急救援物资。我市水上应急搜救体系已初步形成，具备了对船舶安全事故的快速反应能力、应急处置能力和综合协调能力。

  行业管理稳步提升

  通过创新工作方法，突出服务主题，我市水路运输管理做到了依法履责到位。一是水运企业管理不断加强。对全市水路运输企业进行认真核查，坚决取缔违法经营企业，维护了水运市场秩序，推动水运市场健康发展。二是企业安全达标扎实推进。我市需达标的水运企业共19家，2014年完成难度较大的3家危货企业达标。2015年全市水路客运企业、普货企业全部通过考评达标。三是危险货物监管步入正轨。我市共有港口危险货物装卸、仓储企业3家、趸船3艘、危险品泊位3个，总储罐数14个，总库容3万立方米。储存货种包括沥青、甲醇、柴油、汽油等。2014年危化码头吞吐量近14万吨，市港航局按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求，落实安全目标考核制度，建立危货监管档案，抓好日常隐患排查。切实履行安全管理职能，实现了港口安全生产态势平稳的总体目标。四是船舶检验资质逐步恢复。我市船检资质自2005年受限后，经过市港航局船检人员的不懈努力，于2014年5月通过了省船检局机构检验资质审核评估。至此，咸宁船检恢复了部分内河船舶检验机构资质，满足了现有检验业务的需求，结束长达10年机构资质受限局面，为我市水运行业健康持续发展提供了强有力的支撑和保障。

  精神文明全面进步

  一是党风廉政建设常抓不懈。市港航局党支部始终高度重视党风廉政建设和反腐倡廉工作，切实推进预防腐败体系建设，逐步形成源头治理、惩防结合、全面覆盖的良好态势。加强审计监督，及时发现问题及时整改。全市水上无“三乱”、无党风廉政违纪违规行为、无重大上访和群体事件发生。二是精神文明建设扎实推进。以“同心同行，创新超越”为精神引领，大力开展行业文化建设和“四型”海事建设，推动精神文明、廉政建设与中心工作协调发展。在全市港航海事系统深入开展“五个一”文化系列活动；进一步落实我市港航海事基层执法站所“三基三化”建设；继续推行目标责任制管理，全面实行量化考核，力争实现队伍素质明显提升，物资保障明显提高，管理制度明显规范，整体形象明显改观，执法能力明显增强，服务水平明显提高。三是人才队伍建设取得成效。“十二五”期间，市港航局连年招聘本行业急需的船检、港口、运输、工程计划等具有本科学历的年轻人12人，为我市水运事业的发展储备了人才。并加大年轻干部培养选拔力度、积极推进干部队伍年轻化，激发了年轻人干事创业的积极性。

  咸宁水运“十三五”宏图

  “十三五”期间，我市水运发展的总体思路是:按照省委、省政府打造长江中游航运中心的总体要求，结合咸宁建设鄂南经济强市的目标定位，把握国家建设长江经济带重大战略机遇，坚持推进改革开放与加大开发建设相结合、全方位开放与分区段开发相结合、科技进步与经济发展相结合、硬环境改善与软环境创新相结合，着力“建设大通道，发展大物流, 打造大港口，培育大产业, 保障大投入, 促进大开发”，把咸宁长江黄金水道建成我市极具活力和带动力的经济走廊。

  立足储建重大项目，提升港口岸线利用效率。

  “十三五”期间，咸宁市港口发展以适应水运规模化、集约化的发展趋势，加快港口结构调整步伐，提高港口机械化和专业化水平，建成以咸宁港为龙头，以潘家湾临港产业园区、赤壁综合港、嘉鱼组合港为支撑的现代港口群。拓展主要港口服务功能，突显其现代物流中心作用，适应区域经济和现代物流的发展需求。到2020年，基本形成以区域性重要港口为骨干，一般港口为辅助补充，协调发展的咸宁市港口布局体系，基本满足社会经济发展对港口需求。一是重点建设地区重要港口嘉鱼港、赤壁港的货运码头，提高港口货运吞吐能力。2020年前，规划新建2个通用码头、2个综合码头。二是大力发展专业化码头，提高港口适应市场需求的能力。2020年前，规划改造新建块石专用码头泊位3个，石油、天然气泊位共10个，旅游码头泊位4个。三是全力推进嘉鱼港潘家湾港区通用码头、赤壁长江货运码头、晨鸣纸业林浆纸一体化码头的前期工作，争取项目早日落地开工建设。

  立足航道整治利用，构建能力充分航道网络。

  根据长江航道的总体规划和咸宁水运发展思路，通过打通长江支流瓶颈，提升区域内航道通行能力，形成干支通达的航道网，扩大长江辐射带动范围，促进区域支流河道等水运资源的充分利用。规划在咸宁市域构建形成以长江为依托，以陆水、金水、富水航道为骨干的 “一江三水”航道网，实现境内主要支流航道与长江干流间 500 吨级以上的船舶直达运输的内河航道体系。

  加快航道整治，陆水河红庙至城区段达三级标准，里程 40公里；陆水水库至天城段达四级标准，里程53公里；隽水天城至通城段达四级标准，里程55公里；淦水河窑咀至温泉段达五级标准，里程为19公里；富水达五级标准，里程51公里。“十三五”期间，内河航道整治疏浚后，五级以上航道达 345.6公里，为实现船舶标准化、扩展港口功能提供基础支撑。此外，对余码河、新店河等内河航道以及青山水库、西凉湖等湖泊航道进行整治，延伸主要航道的服务范围，服务生产、出行、旅游需求，构建能力充分、细致完善的内河航道网络。