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  善做权力“减法”，获取市场活力的“乘法”

  “落户之初，窗口单位承诺时限为25个工作日。可从报建到办理施工许可证，用了103天。”华源印铁项目负责人李昭霞回忆说。

  市政府调研发现，政务服务中心不仅审批事项和环节过多，还有单位“人进事不进”、“事进权不进”：窗口接单后，交回单位办理审批，办事窗口形同“收发室”。

  转变政府职能从简政放权开始。粮食局将粮食收购资格许可下放；安监局下放权力7项；规划局将原《建设工程规划许可报建资料一次性告知单》中需建设单位提供必备11项材料缩减至5项……全市将原1325项审批事项和服务事项减至594项。

  权力瘦身后，新办事流程规定，凡无需现场踏勘和专家评审的单一事项，必须当场办结；承诺件全部精简为受理、审核、批准、发证4个环节，必须3个工作日内完成。

  继去年出台了《市级行政权力清单及目录》、《市级服务管理事项清单》和《关于公布<咸宁市市直行政事业性收费项目目录>的通知》后，咸宁市政府今年审议通过了《咸宁市高新技术产业园区内资工业企业市场准入特别管理措施（负面清单）》，保障了内资工业企业市场准入特别管理规范化。

  7月27日，湖北骏腾置业有限公司法定代表人张国斌在市政务服务中心工商窗口领到了该市第一本“三证合一”营业执照。“过去办理三证要花一个月，现在20分钟就办完了。”他说。

  从11月1日开始，企业和群众足不出户便可上网申报办理审批事项，市政府还启动了“同城通办”、“先照后证”、“一址多照”、“一照多址”、“一照一码”等新规。

  此外，通过设立咸宁仲裁委员会、在咸宁高新区试行“一个部门管审批、一支队伍管执法”；开展行政复议委员会试点，部门行政复议权向政府集中；坚持依法决策，定期清理行政规范性文件以及公开行政执法主体、执法人员信息、行政裁量基准、行政执法文书等举措，营造了良好的投资法治环境，激发了市场主体活力。

  世界银行出版的《国家的财富在哪里》一书中，在分析国家资本财富问题时，将法治指数作为国家无形资产的重要组成部分——一个中等收入国家，其无形资产平均有57%取决于法治程度。

  记者从咸宁市经信委了解到，全市今年新落户的工业企业232家，总投资479.5亿元；新投产固定资产投资额2000万元以上工业项目192个，预计实现工业增加值112亿元。