11月4日，《咸宁城市防洪规划报告》通过省水利厅专家的审查。

  得知这一消息，温泉市民钟先生问：“这意味着，以后暴雨后，城区就不会被淹了吗？”

  16日，市防汛办总工程师刘四清回答：“按照规划报告，咸宁城区按50年一遇防洪标准和20年一遇排涝标准，采取蓄泄排相结合的方式，进行相关防洪排涝工程建设。届时，暴雨后的城区将不再‘看海’。”

  现状

  暴雨一来袭

  部分城区就“看海”

  钟先生家住温泉张家湾，每年雨季，他就心生担忧：“城区会不会又被淹呢？”16日，他说，五年前的一次“水漫城区”，让他有了“心理阴影”。

  那年，咸宁遭强降雨袭击。由于雨势急，排水管网来不及抽排，造成市区咸宁大道、岔路口、茶花路、张家湾、希望桥、桂花路、新二桥等多处路段、背街小巷和多个小区不同程度积水，严重路段积水达2米多深。

  钟先生家在一楼，水漫到家里，把家具、电器都泡坏了。他和附近居民出行时，都不得不挽起裤腿，提着鞋子艰难“过河”。

  当年，城区很多市民的家里都被淹，一些办公楼也难逃此劫。事后，相关部门对城区一些地段的排水管进行了改造，也新建和改造了防洪治涝工程。但此后每年，只要一遇暴雨，城区一些路段还是会被淹。

  刘四清介绍，咸宁防洪治涝工程现状：一是淦河流域建有21座大中小型水库，其中包括南川、四门楼、鸣水泉等水库，具有一定蓄滞洪水的作用。

  二是总长31千米的淦河干流堤防，形成了防洪保护圈；淦河主要支流龙潭河和横沟河堤防，总成8.5千米。

  三是中心老城区部分路段沿道路设置了雨水管道或排水暗沟。目前中心城区已形成包括雨水箱涵、雨水管、雨污合流管等一定排水能力的排水系统，也建成了排水闸11座。

  “但排水能力还未达到标准。”刘四清说。

  原因

  防洪标准低

  城区排涝能力差

  因为防洪标准低，城区排涝能力差，很容易出现“逢大雨必淹”的现状。

  在防洪方面存在的问题是：南川水库除险加固未完成，让水库滞洪能力减弱。

  咸宁位于淦河两岸，随着城市的发展，陆续建设了不同标准的堤防，但工程体系不够完善。如永安城区淦河新西河桥至107国道桥河段两岸地面高程约22米，远低于洪水位，河段安全泄洪量不足每秒600立方米，一旦发生洪水即受淹。

  随着城市范围的扩大，城市化区域面积增大，地表的大面积硬化和河滩、洼地、水塘被填高占用后，增加了同等降雨情况下的洪峰流量，缩短了汇流时间，造成原有整治河道的行洪能力不足。如徐家湾河段左岸潜山脚下，原来是一片河滩，地面高程在30米左右，低于防洪设计水位约4米，左岸建挡墙填高后，河道宽度从原来的200米左右缩减一半，致使洪水位抬高，增加了右岸徐家湾片区的防洪内涝风险。

  淦河城区河段内建有大量的跨河桥梁、橡胶坝等，部分建筑物设计未考虑安全下泄洪水要求，对行洪造成严重阻水影响。根据2010年洪水水面线调查分析，银桂桥、丹桂桥、同心桥等洪水水面线均高过桥梁梁底高程，严重阻碍行洪。

  另外，洪水预报系统、水文站等非工程措施建设的不完善，使得难以预测水库入库洪水。城区排涝系统建设滞后或未建、老城区老管网堵塞也是城区内涝的原因之一。

  对策

  蓄泄排结合

  规划标准大提高

  大雨后城区必淹的现状，给市民生活带来很大困扰。他们期待早日改变这种现状。

  据介绍，此次规划主城区防洪标准是50年一遇；主要支流龙潭河、横沟河及向阳湖垸防洪标准是20年一遇。城区雨水排涝标准采用20年一遇，最大24小时暴雨24小时排干。规划在2020年实现。

  防洪目标是，建成水库、堤防及河道整治等工程措施与洪水监测、预警预防系统等非工程措施相结合的防洪减灾体系。治涝目标是，采用蓄、泄、排等措施相结合，改善和提高涝区排涝能力，形成“自排、调蓄、电排”相结合的治涝体系。

  规划将采取包括河道整治、水库调度等措施，降低干流的洪水位。一是加大水库拦蓄和新建蓄滞洪区减少洪峰量；二是河道裁弯和削滩扩卡，增加泄洪能力；三是对阻水建筑物进行整治降低其阻水高度；四是对缺乏堤防段新建堤防，必要时加高加固已建堤防。

  具体规划思路是：优化南川水库调度。增加大洲湖水生态修复蓄水工程的防洪能力，在预报淦河流域将有强降雨时，提前腾空库容，在淦河高水位时将横沟河洪水拦蓄在大洲湖内，尽可能让横沟河水少向淦河泄流。在淦河李家畈和龙潭河程益桥新建蓄滞洪区。熊家湾河段河道曲率较大，水流不畅，采用裁弯取直工程措施；城区河段主要卡口集中在大畈陈至双鹤桥之间，断面多是100米以内，将对该段采用扩卡措施，增大过流断面面积。

  另外，在以后的城市建设规划中，考虑拆除重建或改建城区河段桥梁、橡胶坝等阻洪明显的跨桥建筑物。力争把咸宁打造成一座“海绵城市”。