走进咸安区政务服务中心，大厅内两个红色的“四风”治理征求意见箱、“四风”治理公告、岗位监督公示牌分外醒目，44家窗口单位72名工作人员着装统一，精神焕发，服务热情；大厅上下窗明几净、环境温馨、秩序井然。这是咸安区政务中心深入开展政务服务“四风”专项治理以来所发生的显著变化。

  据悉，今年6月份全省开展县乡两级政务服务“四风”问题专项治理以来，咸安区政务服务中心第一时间研究细化工作方案，把政务服务“四风”治理纳入区纪委《2015年“七项专项整治”和“三项专项治理”工作实施方案》的内容，及时召开会议进行安排部署，把政务服务体系建设与政务服务“四风”专项治理工作紧密结合起来，直面焦点矛盾，切实抓好问题整改，收到了比较好的效果。

  广泛征求意见，深入查找问题

  一是倾听民意找问题。为了全面掌握政务服务工作中存在的问题，确保政务服务“四风”专项治理工作达到预期效果，区乡两级政务服务机构先后深入部门、企业、乡镇、村（社区）进行调研，邀请“两代表一委员”召开座谈会，虚心听取各方面的意见。在区政务服务中心和乡镇便民服务大厅设置征求意见和投诉举报信箱，公布“四风”公告和举报投诉电话，在中心网站开辟 “四风”专项治理专栏等，打通收集民意的各个渠道，为“四风”整治工作打下了良好基础。截止目前， 中心共下发调查问卷200余份，梳理汇总问题21条；区直窗口单位下发调查问卷1600余份，梳理汇总问题56条；乡镇下发调查问卷1500余份，梳理汇总问题35条。

  二是对照要求摆问题。为了找准问题，对症下药，区乡两级政务服务机构、区直各窗口单位按照省市两级政务服务“四风”整治工作的要求，就政务服务可及性、三集中三到位、审批系统对接、管理服务不到位、体制机制等五个方面的内容，逐条深入查摆自身存在的问题。为了确保问题找得准、找得实，区乡两级普遍采取单位干部人人提出书面意见，党委（党组）集中商议的方式进行，通过认真查找，区政务中心自身查找六个方面的问题12条，区直窗口单位查找问题20条，乡镇查找问题23条。

  三是深入实际查问题。为了帮助各单位找准问题、查出不足，区“四风”整治工作领导小组办公室组成两个工作组，深入区直窗口单位及各乡镇办场逐一检查指导，共对14个乡镇办场、24家窗口从工作部署、政务公开、“三集中三到位”、工作作风、体系建设、业务衔接、非税票据、窗口运转、制度执行、审批档案等10个方面，下发政务服务“四风”问题清单38份，帮助区直部门查找问题31条，乡镇查找问题18条。

  强化联合督查，直面突出问题

  一是联合督办常态化。为了确保政务服务“四风”整治工作取得实效，区政务服务中心将“四风”整治与体系建设紧密结合起来，联合区审改办、法制办、纪委监察局、财政局等单位组成联合督查组，对各乡镇办场实施一月一暗访、一月一督办，一月一通报，对存在的问题点名道姓、不留情面，定期编发《政务服务体系建设督查通报》；对区直单位实施 “四查一督”工作，即查安排部署、查审批服务、查非税票据、查审批档案、督问题整改，“四查一督”的作法得到了省政务办的认可，并在《湖北政务信息》第四期予以刊载。

  二是会议督办常态化。2015年，我区将“加强政务服务体系建设，打通服务群众最后一公里”纳入区政府“十件实事”。为了把实事办好，年初召开专题会议进行安排部署，明确了目标任务和工作要求；每月召开一次窗口工作例会，通报窗口情况、督促整改问题；每季度召开一次乡镇办政务服务体系建设督办会，通报工作进度，分析存在问题，强化工作举措。通过强有力的督办，“四风”整治工作与全区政务服务体系建设工作齐头并进，各项工作顺利开展，为年底结硬仗奠定了坚实的基础。

  三是逐月消号常态化。“四风”治理以来，区乡两级便民服务机构及区直窗口单位将征求的意见、自查的意见及“四风”整治工作领导小组办公室下发的问题清单，逐一收集整理，逐一建立台账。针对存在的问题，每个问题制定整改措施，实行逐月销号制度，每月30日前向区政务服务“四风”问题专项治理工作领导小组办公室报送一次整改落实情况。截止目前，通过各单位梳理归纳，区直单位共查找存在四风问题107条，已整改103条；乡镇查找问题76条，已整改71条；中心查找问题33条，已经整改31条，整改及时率和有效率达95%。

  坚持问题导向，力求取得实效

  在问题整改上，咸安区政务服务中心始终坚持问题导向，积极主动作为，既完成“规定动作”，又创新“自选动作”，取得了一定的成效：

  1、 加强体系建设，致力解决可及性问题。

  全面推进镇村两级政务服务体系建设，是打通联系服务群众“最后一公里”的主阵地和主抓手，也是解决 “门难进脸难看事难办”的有效途径，主要做了以下三个方面的工作：

  一是攻坚克难建平台。平台建设是镇村两级政务服务体系建设的基础，是先决条件。通近年初部署动员，每月深入实际督办，各乡镇办思想高度重视，行动十分迅速，工作推进较快，今年已新建成乡镇便民服务大厅4个并投入运行，截至目前，已有8个乡镇办场所达标，5个正在新建，1个正在进行规划、土地审批，明年年初，镇级平台建设有望实现100%达标。

  二是部门合力清事项。今年以来，区政务中心联合区审改办、法制办对镇村（社区）两级便民服务事项进行清理，通过部门上报、乡镇调研、四轮核对，最终确定全区乡镇一级便民服务事项为113项，村（社区）一级便民服务事项为101项，并在全区范围内进行公布。与此同时，编制了《村（社区）便民服务指南》下发到每个村、社区，让群众知道镇村两级政务服务机构能办哪些事、事情怎么办。

  三是坚定不移抓进驻。以区委区政府名义下发了《咸安区镇村两级政务服务体系建设指导意见》，明确要求工商、食药、国土、财政、人社、民政、卫计、规划、司法、农业、林业、畜牧、水产、农机、经管、广电等单位乡镇延伸事项必须全部进驻乡镇便民服务大厅，有关部门积极响应，创新工作方法，有效推进了镇直部门事项进驻：如工商局向省局申请批复了7个乡镇便民服务中心办公IP，实现了基层工商所业务整建制进驻大厅、现场受理出证；林业局将5个立方以下的林木采伐许可下放到基层林业站，并进驻乡镇便民服务大厅，得到了群众的好评。目前全区7个硬件平台较好的乡镇全部实施了部门整建制进驻，群众可在便民服务大厅享受“一站式”服务。

  2、实施“三个对照”，致力解决“三集中三到位”不到位的问题。

  一是对照权力清单，解决进驻不彻底的问题。“四风”治理期间，中心先后向11家单位指出业务开展不充分的问题，向5家单位指出事项进驻不彻底的问题，向1家单位指出权力下放不彻底的问题，并已经全部整改到位。

  二是对照收费清单，解决收费不规范的问题。针对少数单位存在违规涉企收费、逾期收费、窗口单位两头收费的问题。“四风”治理期间，中心先后向4家单位提出了整改要求，目前已经全部整改到位。

  三是对照法律依据，解决审批档案不规范的问题。针对在审批档案中存在多余提交资料、超时办结、环节复杂、法律程序不到位等问题，向10个单位指出存在问题，目前已经全部整改到位。

  3、推进系统升级，致力解决审批系统对接问题。

  按照市政务中心的统一安排部署，目前咸安区已完成行政审批事项157项、服务事项29项的信息采集以及网站优化设计工作，正在进行系统试运行和乡镇布点，预计年底可与市大数据中心数据对接，实现市、区、镇、村四级互联互通。

  4、加强内部管理，致力解决管理服务不到位的问题。

  一是完善服务设备。在广泛征求意见的基础上，中心进一步完善相关服务设施，增加大厅免费取水点3个，交通指示牌3块，大厅布局指示牌2块，新增3台排队叫号机，极大的方便了群众办事。

  二是提升服务功能。“四风”治理期间，中心要求昆仑燃气公司增加窗口、人员及设备；要求枫丹公交公司添置了制卡设备。以上问题已于8月份整改到位，燃气报装、缴费实现了一条龙， 65岁以上老人办理免费乘车卡由原来的一个星期变为立等可取。

  三是完善管理制度。为了规范全区镇村两级服务平台建设，确保全区一个标准，出台了《镇村两级政务服务阵地建设规范》，从标示悬挂、大厅布局、制度建设、事项公示、流程固定等方面进行了统一明确，较好地指导了基层政务服务工作的开展。

  四是加强人员培训。为了提升窗口人员素质，今年来，组织开展了三次窗口人员培训，重点进行了“守纪律、讲规矩”、公务员职业道德教育、窗口人员工作礼仪等方面的学习；结合网格化管理，对全区村（社区）代办员进行了一次业务培训，人社、民政、计生、财政、公安等8个部门分别就相关业务办理作了祥细的讲解，有效提升了村级代办员的业务水平。

  五是强化工作考评。为确保问题整改不走样，不变味，进一步强化了工作考评，将政务服务四风问题专项治理纳入了区直窗口和乡镇办年终考核内容，通过目标责任制考核，切实增强各单位做好政务服务工作的责任感和紧迫感。

  （记者 黄柱 通讯员 王先柏 戴莹）