核心阅读：怎样不断提高国土资源依法行政的能力和水平，做好新时期的国土资源依法行政工作是值得我们深入探讨的一个课题。在此，本人结合多年的工作经验和咸安区国土局的相关做法，对国土资源依法行政工作谈几点粗浅的看法和体会。

  为切实增强依法行政能力，我局坚持做到“五个到位”着力夯实依法行政基础。

  一是组织机构到位。我局高度重视依法行政工作，成立了由局长任组长、其他班子成员任副组长，办公室、政策法规股等相关股室负责人为成员的依法行政工作领导小组。

  二是计划更新到位。每年年初，我局都会制定切实可行的依法行政年度计划，并层层签订岗位目标责任书，做到年初有计划，平时有检查，年终有考核。

  三是制度订立到位。先后制定出台了咸安区国土资源局《依法行政相关规定》、《国土资源动态巡查制度》、《行政过错责任追究制度》等规定和制度，一系列制度的出台确保了行政执法工作有章可循、有据可依。

  四是宣传造势到位。我局注重面向全社会做好法制宣传教育，充分利用特殊时间节点，通过多种方式，大力宣传国土资源法律法规，在全社会营造崇尚、遵守和维护土地法律法规的良好氛。

  五是教育培训到位。我局采取请专家授课、集中学习、自学和讨论多种方式相结合的形式，将国土资源法律法规作为重要学习内容，对全系统人员进行集中培训。

  为提高依法行政执行力，除了抓好自身建设之外，还要主动接受区人大、政协、纪委及上级主管部门的“内外监督”。

  一是建立会审制度，权力运行更透明。严格落实国土资源重大事项集体决策制度，对重大事项实行集体会审，联合审批，从而避免了决策失误，促进了决策的法制化、科学化、民主化。

  二是压缩审批程序，工作效率更高效。全面实行“一次性告知制”、“首问负责制”和“限时办结制”，实现了“一站式办公、保姆式服务”的“优质、高效、便民”目标。对凡涉及国有土地使用权转让、改变用途、容积率等土地使用审批，在所有资料齐全后将《土地登记办法》规定的20个工作日压缩到5个工作日内完成；凡涉及国有土地使用权抵押审批，在资料齐全的情况下将规定的5个工作日压缩到1个工作日内发证。

  三是主动接受监督，招标程序更规范。我局土地开发整理项目招标严格实行代理制度，由省厅、市局抽签遴选土地整治项目招标代理单位，实行明标明招。由区纪委监察局、区检察院、区招标投标管理办公室、区公证处现场监督招投标的全过程，拟定中标单位后，在相关网站予以公告一周，没有异议后正式确定中标单位，签订项目施工合同。

  四是推行阳光行政，政务公开更敞亮。建立国土资源系统政务信息公开责任制度，除国土资源相关法律法规规定不能予以公开的除外，对依法保留的行政许可事项、行政服务事项和行政处罚事项的内容、程序、要求、结果以及经营性用地年度出让计划、土地出让公告、征地公告、土地和采矿权出让结果等热点、焦点问题，通过局门户网站和区政务网及时向社会公开，充分保障人民群众和干部职工的知情权。

  五是做好行政复议，行政执法更有序。我们根据《行政复议法》、《行政诉讼法》等法律的规定认真对待，严格依法办理，做好行政复议和行政应诉工作，近年来我局行政复议维持率和行政诉讼率为100%。

  （作者系咸安区国土局党组书记、局长）