2015年10月23日 星期
发挥政协优势 推动协商民主
■黄叙阳

  核心阅读:坚持和发展人民政协协商民主,既是一个重大的理论课题,更是一个需要不断创新发展的实践过程。基层政协贯彻十八大关于推进政协协商民主建设的精神,落实省委关于进一步加强人民政协工作的决定,重点在完善机制、主动作为、把握重点、丰富形式、注重实效上下功夫,努力在好协商、真协商、善协商、多协商、常协商上寻求新突破。

  完善机制“好协商”。推进政协协商民主建设,完善制度是首要。一是从协商内容、程序、形式等进行规范,使协商民主有制可依、有规可守、有章可循、有序可遵。二是把协商民主纳入党委政府决策过程,明确哪些重大决策的出台、重大项目的实施等必须先经政协民主协商,用制度保证协商于决策之前和决策实施之中,使协商不走过场、不流于形式。三是把协商民主的开展情况,纳入党政部门工作目标,根据年度工作重点,研究确定协商议题,实现党委提出、政府跟进、政协主动,推动形成同心同向和齐抓共管的协商民主工作格局。

  主动作为“真协商”。推进政协协商民主建设,主动作为是前提。一是变被动为主动。基层政协要主动加强与党政部门联系沟通,主动选题,主动跟踪,避免“有时间就协商,工作忙就不协商”、“心情高兴就协商,事情多就不协商”、“有意愿就协商,没意愿就不协商”。二是变随意为规范。对协商议题的提出和确定、活动的安排和进行、成果的报送、建议的处理及反馈都要有明确标准,充分体现代表性。三是变“单兵作战”为“兵团作战”。通过党政机关、党派团体、基层组织等平台,开展多种协商,积极发挥人民政协的重要渠道作用,充分反映各党派团体、各族各界人士的意见建议。

  把握重点“善协商”。推进政协协商民主建设,把握重点是基础。基层政协应在协商的过程中努力抓好与党政部门、政协委员和社会群众的对接。在开展协商前,要广泛开展调研,了解情况,形成调研报告,协商时方能做到言之有物,议之有效。一是要找准切入点,提高协商准确性。坚持协商于决策之前,避免协商成为形式。在开展专题调研、对口调研和各项视察活动前,加强与党政部门沟通联系,了解工作重心,掌握社会热点,找准突破口。二是找准着力点,提高协商专业性。要鼓励委员发挥专业特长,支持各专门委员会向专业化方向发展,积极探索行之有效的对口协商,为行业性、领域性的决策提供参考意见。三是要找准契合点,提高协商有效性。要将推进协商民主与加强政协本职工作结合起来,加强提案办理协商、反映社情民意协商等工作。

  丰富形式“多协商”。推进政协协商民主建设,丰富形式是关键。一是专题协商与多种协商相结合。采取什么样的协商形式,要根据协商议题而定。只有把多种协商形式有机结合起来,才能使协商民主更加广泛深入推进。二是会议协商与现场协商相结合。会议协商是人民政协政治协商的主要形式,但政协的协商并不局限于会内协商,也可在现场协商;不仅书面协商,也可网络协商,还可采用重点项目视察协商,让委员会上“说”变为实地“看”、现场“议”,使协商更加生动活泼、直观有效。三是传统协商和创新协商有效结合。在充分发挥委员的主体作用、联络处组的基层作用和专委会的桥梁纽带作用的基础上,积极探索如协商会议增加列席群众代表、召开小范围协商座谈会、建立不定期协商座谈会等方式,不断激发委员政治参与激情,提高政治协商质量,增强政治协商效果。

  注重实效“常协商”。推进政协协商民主建设,注重实效是重点。协商民主能否发挥作用和取得实效,关键在于解决“协商成果如何转化”的问题。要推动协商成果进入党委政府决策,既要靠党委、政府重视,切实把政治协商纳入决策程序;也要靠基层政协积极主动,切实做好政治协商成果转化各项基础性工作。一是畅通协商成效反馈渠道。建立健全协商成果报送制度,协商意见以书面形式报送党委、政府及有关方面,要及时跟踪了解领导批示情况;主动加强与党政督查、督办部门联系,将领导批示意见等纳入综合督办范围;积极将协商成果转化列入党政综合目标管理,通过目标管理把落实协商成果的过程,变为推动工作的过程。二是努力增强协商民主的透明度。对协商成果的转化要利用各种途径对委员和社会进行公开;邀请政协委员和社会各界,选择党委、政府重点工作,对各部门落实协商民主制度情况进行评议,并将评议结果报送党委、政府。

  (作者单位:咸安区政协)

2015年10月23日 星期

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