党的十八届四中全会明确提出：在新常态下，要提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。咸宁基层国税部门各级领导干部，要理解这一深刻内涵，创新运用“五种思维”，全面提升“收好税、服好务、执好法、带好队、管好家”税收法治能力。

  一、以合法性思维收好税。要严格执行国家制定的各项税收政策，确保执行不走样、落实不虚空。一是要树立正确的税收任务观。要按照“年初分解均衡、年中变动可调”的机制，对税收任务实行科学动态管理。二是要把握正确的政绩观。建立以税收分析为引领、以信息化技术为支撑、以绩效考评为手段，全面落实“经济与税收匹配程度、税收数量与质量适应程度以及税收征管努力程度、税源管控效率”的多维度评价机制。三是要守住职业底线。在坚持依法征税的前提下，绝不能因提前完成任务而违反法律有税不收，更不能因存在任务缺口而寅吃卯粮、空转虚收。

  二、以权利义务思维服好务。法治思维下的税收所调整的主要法律关系就是征纳双方的权利与义务。国税部门作为经济职能部门更要明确自身作为收税人的责任，强化责任意识，重点解决好责任不明晰、行为不规范、服务不到位等问题。要还权于纳税人，尊重其权利主体地位，充分保障其税收知情权、保密权、依法申请税收优惠权、陈述与申辩权、税收救济权、税收监督权、申请延期申报权、申请延期缴纳税款权、申请退还多缴税款权在内的各项权利。要正确处理好刚性执法与柔性服务的关系，按照权利与义务统一原则，划分征纳双方权利与义务界限，在开展税收服务过程中，既不能损害纳税人的应有权利，也不能包揽纳税人自身应尽的义务。一是落实总局制定的《纳税服务规范》优流程。要坚持创新思维，提高办税效率，使纳税人享受到“流程更优、环节更简、耗时更短、效率更佳”的办税服务。二是提升质量出实招。深入开展“便民办税春风行动”；抓好自助办税服务；用好视频服务系统；拓展“网上办税”功能，逐步实现纳税人通过CA认证进行一网式办税；借助省局开发的APP手机办税软件，实现“居家办税”向“无地域办税转变”。三是维护权益促服务。健全纳税人权益保护机制，建立纳税人诉求收集、分析、响应机制，做好法律援助工作。加强纳税人学校建设，打造系税收宣传、征纳互动、涉税维权于一体的“纳税人之家”。

  三、以公平正义思维执好法。国税部门要在执法中讲程序，用程序上的公正确保实体上的公正;在执法中讲规范，用规范的执法行为规避国税干部的执法风险;在执法中讲廉洁，用廉洁自律约束来维护纳税人的权益和国税人的形象。要规范行使行政审批权，要合理使用自由裁量权，要彻底根除“人情税”、“关系税”。一是落实好“两单”要求。即推行税收执法权力清单和纳税人信用管理税收“黑名单”制度，让税收执法在阳光下运作，让税收监督成为一种新常态。二是执行好新修订的《税务行政处罚裁量权实施办法》和《重大税务案件审理实施办法》。三是探索试行法律顾问制度，发挥律师在税收执法中的积极作用；探索建立税收执法案例指导制度，引入“同案同办”理念，促进税收执法尺度统一、公平公正。

  四、以治权治官思维带好队。干部队伍是实现法治税收的根本所在。法治思维下的税收体现在干部队伍管理方面，就是做到把权力关进制度的笼子，让国税人的行为得到规范，坚持依法决策、民主议事、秉公办事，要让权力真正为民所用。要采取有效激励和考评机制，奖勤罚懒，奖优罚劣，惩恶扬善。要切实加强国税干部法纪党纪的学习教育，使之成为学法、尊法、守法、用法的模范。要在系统内树典型、立标杆，促进干部职工严格遵守工作纪律，勤勉尽责，争先创优。

  五、以责任后果思维管好家。要将合法性审查延伸到税收重大决策和重大执法行为等税收工作的重要环节，探索建立重大决策和重大执法行为的终身责任追究制度和责任倒查机制。要加大对重点人员、重点岗位、重大事项的监督，引导国税干部职工懂得“宁可今天听骂声，不可明天听哭声”的道理，营造出一个内和外顺的国税大家庭。一是着力国税文化建设。按照“一局一品”要求，全力打造系统特色国税文化，使之成为引领国税事业发展的新引擎。市局将利用咸宁“楠竹之乡”之美誉，因地制宜开展“竹廉文化”建设，创新方式、拓展载体，积极开展书画、摄影、征文、讨论和老干部讲故事等活动，挖掘“竹廉文化”丰富内涵，宣传和扩大“竹廉文化”的影响力和知名度，让高洁、虚心、刚直、有气节的“竹廉文化”内化于心、外化于行，为咸宁国税事业的科学可持续发展积聚正能量。二是着力执行能力建设。加强班子建设，发挥中层干部作用，培养领军人才，完善激励机制，为干部职工成长和成才搭建平台。三是着力党风廉政建设。要在认识上求高度，打好预防针；在制度上增强度，筑牢防火墙；在查处上加力度，增强威慑力，真正使广大国税干部职工“不想腐、不能腐、不敢腐”。