2015年，咸安区铁路护路联防联控工作要以深入贯彻党的十八届三中、四中全会精神为指导，按照省、市综治委护路联防工作领导小组的统一部署，以深化平安铁路建设为动力，深入开展涉铁（京广铁路、京广高铁、武咸城际）矛盾纠纷排查化解、突出治安问题和重点区段集中整治工作，进一步健全完善铁路护路联防联控工作机制，全力保障铁路安全稳定，做到“联防无死角、联动无障碍、监视无盲区，应急有准备、处突有实效、会商有机制，指挥统一、行动统一、信息统一”，实现“坚决防止发生铁路受暴恐袭击，坚决防止发生冲击铁路、阻断运输的群体性事件，坚决防止破坏铁路交通工具和设施设备的重大案件，确保铁路运输安全畅通”的工作目标。具体要从“六个认真”路径上下功夫：

  一、认真落实铁路护路联防工作领导责任制。要强化领导责任，区、乡镇（街道办事处）、村（社区）层层签订年度护路联防联控目标管理责任书。根据人事变化适时调整铁路护路联防工作领导小组及成员单位，明确责任主体、目标任务。涉铁镇（办）铁路护路工作领导小组要按照《咸安区铁路联防联控工作机制》要求，建立和落实铁路联防联控联席办公会议制度，涉铁治安信息反馈、警情处置制度，涉铁矛盾纠纷排查调处制度，重点区段治安集中整治制度和工作责任追究等制度。加大“平安铁路”创建工作协调、督查、考评力度，进一步推动全区铁路护路联防联控工作发展。

  二、认真排查化解涉铁矛盾纠纷。全区各级铁路护路联防组织要依托基层综治维稳工作平台深化涉铁矛盾排查化解。各涉铁乡镇（街道办事处）要做到每半个月、村（社区）每周排查，重大节庆活动期间做到每天排查。对排查出来的矛盾纠纷和不稳定因素要登记造册，及时化解，并向上级护路组织报告情况。协调、督办有关职能部门适时开展反恐防暴、处置重大涉铁纠纷工作预案预演，提高快速反应、高效处置能力。

  三、 认真推进网格化管理服务。要着力推进城乡网格化管理服务，铁路沿线各乡镇（街道办事处），村（社区）要准确录入，及时更新易肇事肇祸精神病人、吸毒人员、不良青少年、治安危险人员及留守儿童、初小学生等人群基础信息，分工协作、分类引导。要发挥好铁路护路队员、信息员等作用，确保涉铁矛盾纠纷、突出治安问题、安全隐患等信息及时上传、登录到城乡网络化管理平台，为涉铁治安形势研判提供信息支撑。辖区各车站派出所要强化铁路日常安全防范工作，坚持深入铁路沿线，认真开展全方位、多层面的调查工作，摸排把准铁路沿线重点区段、突出治安问题、安全隐患、重大矛盾纠纷情况，并分类梳理、建立台帐，细化调处方案，使铁路联防联控工作落到实处。要争取多方支持，加大对街道、路口视频监控系统投资和建设力度，将重点区段纳入巡控范围。要抢抓全区城乡网格化管理全覆盖有利时机，抓好铁路沿线网格化管理措施落实。

  四、认真抓实高速铁路联防联控。各涉铁乡镇（街道办事处）联防小组、各车站派出所要对高速铁路沿线周边人员密集、情况复杂的重点区段开展巡逻防控，在高速铁路沿线周边村镇通往调整铁路沿线的路口设立卡点派员把守；要加强对长大桥隧、变电所、跨铁公路桥、车站外围等目标的巡守、看护，严防发生袭击破坏和人为伤亡；要不定期清理保护区范围内的违章建筑、易燃易爆等危险品生产、经营场所、废旧金属收购站点，及时处置线路两侧打井、挖沙、采矿、采石、爆破作业场所，协调、配合有关涉铁职能部门将其清理出铁路安全保护区。

  五、认真开展铁路联防联控教育宣传工作。各涉铁乡镇（街道办事处）要加大爱路护路宣传工作力度，大力开展爱路护路进校园、进家庭、进村组、进社区、进企业“五进”宣传教育活动。各涉铁乡镇（街道办事处）要结合实际，联合铁路车站派出所和区公安、司法、教育、团委等部门，紧扣春节、“五一”、“十一”节日期间客流量大、人群集中的特点，抓住农民工春节返乡、大中专学校学生暑寒假回家有利时机，在车站、集市等群众聚集场所，采取发放宣传单，制作户外宣传牌，组织爱路护路宣传巡回展和文艺演出等多种形式，大力宣传《铁路安全管理条例》。重点抓好铁路沿线中小学校学生，大牲畜养饲户、废旧金属收购从业人员、流动人口、“五残”人员、机动车驾驶员以及辍学青少年等特殊人群的宣传教育，切实提升铁路周边安全稳定系数。

  六、认真推进“平安铁路”创建活动全覆盖。推进涉铁乡镇（街道办事处）全面争创“平安铁路示范乡镇”和“平安铁路示范路段”,要将“平安铁路”创建工作纳入平安建设工作同部署、同安排、同考核，全面推进“平安铁路”创建活动深入开展，务求实效。要通过继续抓好“平安村、光荣户、信息员”评选活动，促进“平安铁路”创建活动全覆盖。要从长远着想，从眼前抓起，加大“平安铁路”创建活动的培训、宣传、表彰力度，确保铁路联防联控工作有人管事、有钱办事、有序发展。

  (作者系咸安区委政法委副书记、综治办主任)