日前，市委、市政府出台《关于进一步深化农村改革 转变发展方式 加快推进现代农业绿色崛起的意见》，这是我市连续第6个以农业为主题的市委一号文件。

  文件的发布，凸显了经济新常态下，市委市政府对农业农村工作一如既往的重视，也成为观察咸宁现代农业发展方向的重要窗口。

  从松散到集聚：农业更重规模效益质量

  农业是安天下、稳民心的战略产业，是衣食之源、发展之本。

  结合实际，今年市委、市政府对加快发展现代农业提出了新要求：“提升综合生产能力，加快转变现代农业发展方式。”

  在前不久召开的全市农村工作会议上，市委书记任振鹤说，农业现代化应该由“五化”组成，即：农业品牌化、农业标准化、农业规模化、农业机械化、农业信息化。而这“五化”如何形成，关键都在于规模经营。

  稳定粮食生产不放松是前提。必须进一步守住耕地红线、稳定种植面积、提高复种指数、减少抛荒面积、推进高产创建。

  去年，三大“百亿产业”发展势头强劲，总产值已经突破80亿元。我市将继续把楠竹、茶叶、油茶等三大产业作为富民强市的支柱来抓，在规模、质量、效益上实现新的突破。

  有这样一个比喻，如果把建设农业强市比作一辆汽车，农产品加工业就是带动农业发展的“发动机”。文件提出，要大力实施农产品加工“六个一”提质工程，重点培育茶叶、油茶、楠竹、蔬菜加工等领域的领军企业，进而带动基地发展，释放“原料红利”。

  更加依靠农业科技创新，是农业现代化发展的时代特征。要为农业插上科技的翅膀，只有加快完善农业科技创新体系，加强农业关键技术创新与应用，坚持农科教、产学研相结合，才能保证农业飞得高、飞得快、飞得远。

  针对农产品质量安全问题，推行产地准出和市场准入制度，完善农产品质量安全追溯信息平台。市农科院相关专家认为，这一提法抓住了食品安全的关键环节，有利于确保“舌尖上的安全”。

  从试点到示范：新农村建设向深层发力

  咸宁要美，农村必须美。要重点培育产业带动型、生态环境型、文化支撑型的新型社区和美丽乡村。

  近年来，市委、市政府始终将广大农村作为守护“绿水青山”的第一线和主阵地，把打造“美丽乡村”作为“三农”工作的一项主线任务。

  目前，全市先后有60个村被评为省级新农村建设示范村，12个村庄被命名为全省“宜居村庄”，赤壁市赵李桥镇羊楼洞村列入全国首批“传统村落保护名录”。

  我市将把握“一镇两村”试点和“四化同步”试点乡镇建设机遇，坚持试点示范引领，扎实推进新农村建设。

  根据市委市政府“12255”部署要求，每个县各选择一个镇、两个村开展试点。按照“新型城镇化试验带”的建设要求，重点培育人口3至5万人的镇级市，探索健全管理机制。

  支持咸安区横沟桥镇、赤壁市柳山湖镇、通城县石南镇、崇阳县白霓镇、通山县楠林桥镇等五个市、县两级“四化同步”自办试点进入省委省政府重点扶持范围。

  过去，一些农村“垃圾靠风吹，污水靠蒸发”，生态环境、水电路气等基础设施很糟糕。为了不让农村成为“记忆中的故园”，文件要求结合“三万”活动、绿满鄂南等行动，今年将突出加强农村基础设施建设和生态文明建设。

  近年来，我市的新农合、新农保、农村低保等制度推进迅速，但文化、卫生、教育等公共资源在农村依然稀缺。该文件明确提出，要通过健全完善农村基本公共服务，让留守农民和留守妇儿能够享受更多更好的公共服务和社会保障。

  从内部到外部：拓展农民持续增收空间

  咸宁要富，农民必须富。农民增收的关键既要挖掘内部潜力，又要外部加力，实现内外联动。

  “三农”工作要舍得投入，花本钱。市委一号文件提出，优化财政支农支出结构，加快建立以政府投入为主导、企业参与、市场化运作的多元化农村投入稳定增长机制。

  市委农办负责人表示，应该按照“各炒一盘菜，共办一桌席”原则，进一步抓好涉农资金整合，鼓励县（市、区）整合部门职能，加大基础设施建设投入，制定出台地方性的补贴扶持政策。

  加快农村三次产业融合发展，发展第六产业。这符合目前国际流行的“六次产业”理论。鼓励农户不仅从事种养业（一产），还要从事农产品加工（二产）与农产品流通（三产）。因“1+2+3”等于6，“1×2×3”也等于6，故称“六次产业”。

  立足三大百亿产业主阵地，我市还将加快推动文化、体育、旅游、金融、中介服务、科技创新等六大要素融合发展，力争2015年建成1个国家级休闲观光农业示范点，5个省级示范点和20个市级示范点。

  2014年，我市围绕构建政府、市场、社会“三位一体”的大扶贫格局，先后帮助61263人实现减贫。全市将继续发挥“1331”工程的引领带动作用，整合优势力量集中攻坚，力争提早完成片区扶贫任务目标。

  要大力推动农民就近创业就业。今年，我市将推广农民创业小额担保贷款，支持农民创业致富。进一步健全农村社会化服务体系，将服务触角延伸到产前、产中、产后各个环节。