经济发展好比行船，引擎动力是其根本保证；要是遇到逆流而上，更需要强劲动力。

  当前，经济下行压力加大，咸宁发展处于逆势而上的境地，必须主动摆脱速度情结和换挡焦虑，以更合理的速度、更高效率保持经济健康平稳持续发展；必须千方百计培育和催生经济发展的新动力，科学破解发展难题，把二次创业作为实现突破、突围的路径，打造出发展的新引擎。

  二次创业是宏观形势的倒逼。随着国家相继出台加强地方政府性债务管理、深化预算管理制度改革、清理规范税收优惠政策等一系列文件，加之用地、用工等要素成本持续上升，宏观环境倒逼我们必须转变理念思维和发展方式，必须坚持眼睛向内、苦练内功，挖掘潜力、激发活力。

  二次创业是咸宁自身发展的需要。经过多年的发展，咸宁当前阶段仍然呈现出“三个没完成”、“四个尚需增强”的特征：基础设施没完成，支撑平台和功能载体配套没完成，主导产业的框架构建没完成；承接产业转移扩张的成本优势尚需增强，发展环境的竞争优势尚需增强，要素集聚的比较优势尚需增强，投资主体的现实优势尚需增强。在这样的阶段，更需要我们挖掘自身潜力、激活内生动力。

  二次创业是提升质量的保证。推动咸宁跨越发展，就必须紧紧牵住“牛鼻子”，抓住关键领域、关键环节加以突破。要按照年初既定的“一二三五”发展思路，推动重大项目、项目投资、科技创新、产业升级、新型城镇化、平台提升上水平；要充分整合资源，汇聚发展力量，提升发展质量，让资源实现合理、集约、高效利用。