“换芯”工本费远超成本价

  根据中国人民银行有关规定，今年起，在经济发达地区及重点行业领域新发行的、以人民币为结算账户的银行卡应为芯片卡。这就是说，原有磁条卡到期后，储户必须逐步换用更高安全标准的芯片卡。

  记者调查发现，与磁条卡相比，消费者更换和办理芯片卡的成本也在“水涨船高”。

  原本不收开户费的部分银行，“换芯”后却普遍要交几十元的“工本费”。记者走访京沪多家国有银行、股份制上市银行发现，尽管不同银行办卡收费标准不同，但16家上市银行中的近八成均收取办芯片卡工本费。

  在工商银行上海威海路一家支行，工作人员提供的“2015年版收费目录”显示，个人新发卡、补发卡、换发卡的收费标准为每人20元至40元。“以最常见的人民币单币借记卡为例，办卡要先交20元工本费和10元年费。”

  在建行、农行，新发及补发卡也要交10元至20元不等的工本费。中国银行北京分行一家营业部办卡人员表示，按其仍公示的2014年8月版收费目录，成本价只有8元多元的芯片卡工本费“最高50元／卡”，普通卡种也要15元的“工本费加年费”。

  长三角一家城商行个人金融部主管透露，目前该行个人客户借记卡发卡量逾900万张，现行换卡工本费要20元。“如果每一张卡都收费，预计要收近2个亿。”

  “换芯”换出新收费

  部分储户反映，现在去换一张芯片卡，不仅银行要收取远超成本价的工本费，而且衍生出多种不合理收费。

  已被明令禁止的收费“改头换面”。2003年发布的《商业银行服务价格管理暂行办法》明确，商业银行不得对人民币储蓄开户、销户、同城同一银行内的人民币储蓄存款及大额以下取款业务收费。

  但一些储户反映，以前去银行开户是免费的，现在去开户只能办芯片卡，就不得不交费。例如，在建行、招行部分营业部提供的收费目录中，规定标准银行芯片卡的工本费属于“市场调节价”，标准由银行自行制定。

  本应免费的服务“藏起来”。记者在上海徐汇区一家营业部申请办理一张芯片卡时发现，招商银行普通卡客户仍需满足“月日均资产满1000元”，否则每月收取3元小额账户管理费。

  捆绑销售其他业务。在中信银行上海南京西路的一家营业部，业务人员介绍，目前新办、补办芯片卡普卡的工本费为20元一张，但“存款五万以上就只收10元，存50万元可以立即免工本费”。

  监管部门需统一标准

  中国人民大学商法研究所所长刘俊海认为，商业银行有足够的人力、物力资源改善成本、降低收费、做好提示，新的收费标准亟需监管部门进一步规范。

  近年来，监管部门几乎年年发文要求商业银行取消不合理服务收费，切实减轻中小企业和储户负担，仅国家发改委近期开出的银行“乱收费”罚单就超过15亿元。但事实上，仅在2013年年报中，16家上市银行的银行卡手续费收入已达1435亿元。

  法律人士认为，“高额工本费”等新的收费项目涌现，体现了强势机构对金融消费者权益的漠视，亟待依靠法律法规的完善来解决。“如果没有法律的制约，在追求利益争夺市场的趋势下，一些机构就会以‘创新’为名牺牲消费者利益换取竞争优势。”最高人民法院民二庭副庭长付金联说。