2014年,市安全生产监督管理局以法治安监为目标,认真落实“九大”工作措施,取得了明显成效。全市全年死亡人数、控制进度居全省前列;六个县(市、区)生产安全事故起数均大幅下降,保持了安全生产监管工作良好局面。
建立监管大格局
市政府与6个县(市、区)政府和市直主要安全生产监管部门签订了安全生产责任书,并逐级健全了安全生产责任网络。市委办、市政府办出台《咸宁市关于贯彻落实<湖北省安全生产党政同责暂行办法>的实施意见》,强化了安全生产党政同责责任体系、激励保障体系和问责监督体系落实。全市普遍将安全生产主要指标纳入了党委、政府政绩业绩考核,并作为地方政府换届考核、评优评先的重要依据。
开展重点大检查
结合“春节”、“两会”、“五一”、“十一”等重要节点,市安委会先后七次派出21批督查组,200余人(次)深入各县(市、区)开展煤矿、非煤矿山、交通运输、建筑施工等行业(领域)安全生产工作情况、落实安全生产责任和打非治违“六打六治”工作情况检查督查。全年全市共检查各类企业隐患近8万次,是前15年的总和。
狠抓行政大执法
2014年,深入开展打非治违“六打六治”专项行动,处罚执行率到位率达100%。全市各级安监部门共对3500余家生产经营单位实施监督监察,监督监察覆盖率达100%;开展监督监察次数4682次,下达行政执法文书1100余份; 责令停产整顿违法违规的生产经营单位16家,提请关闭9家。
开展“两化”大建设
在全市深入开展安全生产隐患排查治理“两化”(标准化、数字化)体系建设中,市安监局先后30余次组织召开动员会、培训会、督办会、推进会,发放各类宣传资料10000余份。结合“两化”体系建设进程,进一步理顺行业监管部门工作职责,真正做到“行业监管不交叉、属地监管无盲区”。
全市共注册“两化”系统企业3573家,排查隐患74774项,完成隐患整改74605项,整改率为99.78%。列入考核9项重点指标中,咸宁市有6项居全省第一位,综合排名全省第一位,被评为“全省安全生产隐患排查治理‘两化’体系建设优秀单位”。
深化机制大改革
将审批权限下放县(市、区)比例高达47.6%。在市直部门中率先推行网上审批,使行政审批“看得见、管得住”。将监察执法和行政处罚集中到监察执法支队,成立案件审理委员会,实行内部案件评判机制,全面提升全市安全生产行政执法工作水平。在全市开展执法交叉检查,配合开展全省安全生产执法交叉检查,实现安监审批和执法两项工作在全省名列前茅。
强化“双基”大保障
为切实增强基层基础安全生产保障能力,市安委建立了安全生产专家库,聘请煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等高风险行业各类专家100余名,协调理顺咸宁经济开发区安全生产监管职能;在全市所有乡镇落实一名副科级干部负责安全生产工作,解决乡镇安全监管无人员状态。争取执法能力建设装备,落实执法车辆3台。
营造宣传大氛围
全市印制新修订《安全生产法》单行本10000份,分发给全市党政单位及“两化”系统覆盖企业。全市采取“集中培训、以会代培、送训上门”等多种形式,共办理各类培训班40余期,印发各类资料4000多份,培训非煤矿山、危化品等高危企业“三项岗位”人员共计2752人。
推进腐败大预防
市安监局以“党风廉政建设宣传教育月”、“警示教育周”、“学习党章党纪知识竞赛活动”为契机,先后3次组织干部职工观看警示教育片,4次邀请市委党校、市法制办领导、省法治专家做反腐辅导报告。同时,不断建立健全财务、车辆、来客接待等多项管理制度,确保了队伍的高度纯洁和执行的高度自觉。
强化行评大推进
坚持开门纳谏,聘请义务监督员70名,先后召开征求意见座谈会17次,邀请有关领导、行评监督员、监管对象等900余人,广泛征求收集各类意见和建议200余条。
举办“我向安监提建议”“行评代表和两委员走进安监”活动,与市民沟通,解决群众反映的热点、难点问题,以整改实效取信于民。
在12家行评部门网上测评中,咸宁市安监局满意票排名第一;在市直部门电视问政中,综合排名第二;在全市民主评议政风行风工作中,被评为“行风评议工作优秀单位”。


