2月3日，市发改委办公大楼内，谈起绿色崛起规划，程赤卫如数家珍，滔滔不绝。显然，他还没有从一个月前的激动中缓过神来。

  程赤卫是市发改委的一个副县级领导干部。一个月前的1月4日，他和市发改委副主任万维民等一起，怀着激动的心情，带着一份寄托着咸宁300万人厚望的规划书，第五次来到了国家信息中心。

  他们此次赴京的目的，是要与国家信息中心的课题组专家一起，最终敲定《咸宁绿色崛起发展规划》（以下简称《规划》）。

  1月5日深夜，这份全国率先编制、历时一年多、七易其稿的《规划》正式出炉。

  在1月下旬召开的两会上，《规划》引起了与会者的强烈反响。市委书记任振鹤对《规划》的评价是：它是一面旗帜，是一个统领，既是概念又是抓手。绿色崛起是总纲要，是挂帅，咸宁的发展需要《规划》来统领。

  时代的呼唤

  《咸宁绿色崛起发展规划》编制的出炉，有着深厚的历史背景和现实意义。

  党的十八大提出生态文明建设，实施绿色崛起在中国大地上蔚然成风。省委书记李鸿忠提出了经济社会发展的“三维纲要”，其中“绿色决定生死”中的绿色为我们指出了发展方向、发展模式和发展路径。

  更令人兴奋的是，全市上下通过7次解放思想大讨论，初步构建了咸宁发展方略。咸宁实施绿色崛起已经上升为省级发展战略而强力推进。

  从生态文明建设到“三维纲要”，从省级战略到咸宁实施，加快实现绿色崛起已经成为咸宁上上下下的共识。

  历史的经验也告诉我们，中国的经济发展历经第一波资本创造红利时代、第二波资源创造红利时代，现如今第三波生态环境红利时代悄然而至。这意味着谁拥有稀缺的生态资源、环境资源，释放更多生态红利，谁就拥有更好的发展空间。

  咸宁的最大优势是什么？生态红利！

  在经济发展转入新常态的当前，咸宁目前正处于生态环境红利的黄金时期，绿色崛起气势如虹，绿色发展步履铿锵，可谓是“万事俱备，东风浩荡” 。

  对咸宁而言，绿色是一种资源，是一种产业，是一种文化。绿色是咸宁未来的发展方式和发展方向，绿色正在成为咸宁版图中的主色调。

  因此，坚定战略定力，抢抓发展机遇，推进绿色崛起是历史和时代赋予咸宁的重任，也是咸宁科学发展的必然选择。

  《规划》的编制实施，可谓正逢其时。

  智慧的碰撞

  生态文明建设，全国都在摸索，咸宁在全省第一家提出绿色崛起。

  市委市政府从2013年9月份开始酝酿《规划》编制工作，并将这项重任交给了市发改委。

  同时，市委市政府提出了明确的要求：《规划》编制要站在战略制高层，把握国际国内发展的大势，运用国际国内最新成果知识，结合咸宁实际，编制出兼有先进性、战略性、超前性、宏观指导性、微观操作性，经得起历史检验的中等城市绿色崛起发展规划。

  为了又快又好地编制出一部高质量的绿色崛起发展规划，市发改委决定借用“外脑”，请来国家级层面的专业咨询研究机构。他们把目光投向了国家智库之一的国家信息中心。

  经多次协商，2013年10月下旬，双方签订了编制合同，正式开启了《规划》编制工作。

  国家信息中心惊叹咸宁实施绿色崛起良好的本底条件，赞赏咸宁市委市政府抢抓机遇敢为人先的胆识，十分重视此次《规划》编制工作。

  很快，他们成立了课题组，汇聚了该领域的20多个顶尖专家担纲，决定要把《规划》打造成中等城市绿色崛起的样本，并对全国同类地区具有广泛的示范指导意义。

  市委常委、常务副市长吴晖亲自主抓这项工作，数次赴京拜访国家信息中心，与《规划》编制课题组专家通过座谈会、研讨会、QQ联络等方式，保持经常性互动。

  2014年6月初，《规划》初稿出炉后，广泛征求了市委市政府、县市区、市直各部门方方面面的意见。

  此后，2014年11月17日的“《规划》编制情况汇报评审会”、2014年11月28日的“三个层面征求意见座谈会”、2014年11月30日的市委常委专题会议、2014年12月1日的第七次解放思想座谈会，对《规划》进行了全面、广泛、深入的征求修改意见和建设性建议，达成了广泛的共识。

  今年1月5日，国家信息中心课题组专家根据反馈的意见和建议，修改最终定稿 《规划》。

  经过数次的智慧碰撞，从2013年11月起到今年1月5日止，历时一年多、七易其稿的《规划》最终编制完成。

  绿色的盛宴

  这本近五万字的《规划》，字里行间处处呈现出多道绿色的盛宴。

  《规划》描绘了咸宁绿色崛起的蓝图：产业结构舍“黑”创“绿”，探索跨越高消耗、高污染发展阶段的新路径。建设空间弃“灰”调“绿”，实现多种主体功能相互促进。生态系统共“生”共“荣”，凸显“山水林田湖”生命共同体的独特优势和魅力。区域合作共“建”共“享”，探索城市圈协同共治机制。

  《规划》明确了咸宁绿色崛起的战略定位：建设中部地区绿色城市发展标杆城市，建设现代化生态宜居城市。

  《规划》制定了咸宁分阶段推进绿色崛起的时间表和路线图：2015年到2020年为先行先试、强基固本阶段，打造中部地区的绿色发展示范城市；2021年到2030年为深入推进、全面发展阶段，建设“全国绿色发展标杆城市”。

  市长丁小强对《规划》给予了高度评价，认为《规划》格局、品位、站位高，视野开阔，《规划》编制的导入、思路、目标、体系、布局等概念十分前卫，内中结合咸宁实际借鉴国内国外众多成功经验作法，运用了国家级层面的最新最前沿有关绿色崛起区域发展的研究成果和最新思维。

  作为咸宁今后一段时间乃至更长一段时期的纲领性、指导性规划，《规划》的重点是未来的发展方向、发展方式、发展模式。作为“全市战略统领纲要”，即将开始编制的“十三五”规划和各专项规划，都要服从于这个《规划》，都要在其指导下编制。