■核心提示

  在市里的大小经济工作会议上，总能听到一个词汇“金融领先”，在企业、金融业间，同样流行一个词汇“金融领先”。

  “金融领先”本身即是创新，是一种“反弹琵琶”的金融工作思路，一反以往“先搞企业，再搞金融”的惯性思维，实施“先搞金融，才有企业”的新思路。去年以来，我市贯彻落实十八届三中全会“使市场在资源配置中起决定性作用”的理念，紧抓金融领先不松手，引导金融部门更好地服务实体经济。

  金融与实体经济就像水与水泥的关系，只有两者调配适中，才能有更高质量的混凝土，筑起咸宁经济这座宏伟大厦。

  一组数据显示，2014年我市主要信贷指标位居全省前列，到年末，各项贷款余额533.3亿元，比年初净增90.7亿元，超出2013年5.8亿元，同比增幅为20.5%，新增存贷比为78.8%，同比提高15个百分点；余额存贷比59.81%，同比提高2.82个百分点。

  ■观点

  副省长曹广晶调研咸宁金融工作时指出：

  金融是现代经济的血液，金融与实体经济发展相互促进、相辅相成。要树立金融领先带动实体经济发展的理念，综合运用多种金融工具，推动实体经济发展。

  市委常委、常务副市长吴晖说：

  金融是现代经济的核心，后发地区如果只做实体经济和产业，永远会后人一步。如果把金融理顺了，实体经济会得到更好的支持。

  市金融办主任姚红星说：

  金融资源是目前我市经济发展中最稀缺的资源，只有发挥区域优势、政策优势和环境优势，吸引更多的金融资源进入本地，再加上金融资本管理的先进经验，才能更好地发挥金融资本对实体的撬动作用，同时，也能更好地发挥政府这只看得见的手介入经济的导向作用。

  一项工程：市域金融工程

  2014年初开始，我市通过认真总结推广通山县域金融工程经验，于2014年4月成为全省第一家与武汉大学签订市域金融工程合作协议的地级市，市县联动、两级共创，实施七大工程：区域特色金融中心建设工程、核心产业金融工程、财政杠杆金融工程、电子商贸物流金融工程、市域经济发展战略与金融风险管理工程、市县互动工程。

  按照与武汉大学的协议内容，武大已选派一名博士研究生到我市政府金融办挂职副主任，具体负责市域金融工程的组织实施。

  目前，全市在天津股权交易所、武汉股权托管交易中心、深圳前海股权交易中心共有挂牌企业38家，当年新增21家，超额完成省政府目标任务11家。其中，武汉股权托管交易中心挂牌企业36家,当年新增20家；挂牌总市值53.5亿元，当年新增20.4亿元；累计有16家企业融资业务13笔，实现融资总金额8427万元，当年新增6520万元，其中私募股权融资907万元，股权质押融资7520万元，股权质押贷款还被评为全省金融信用市县“金融创新奖”。

  此外，我市还加大了金融对外合作力度，先后与上海证券交易所、上海文化产权交易所、深圳创新投等金融机构广泛开展合作，并达成了一系列实质性合作项目和成果。

  二项计划：小钢炮+无微不至

  咸宁大型骨干企业少，而中小微企业群体厚实，成为全市经济发展的中坚力量，但在经济下行压力下，这些企业势单力薄，难以获得资金、技术、人才等支持。为此，我市启动了“小钢炮”计划，扶持重点企业迅速成长壮大。

  按照年销售收入1亿元左右、利税1000万元左右的基本要求，首批找出了78家具有一定实力和成长性的“小钢炮”企业，通过面对面地倾听“小钢炮”企业需求，量身订制个性化解决方案，定点清除企业“成长的烦恼”。

  目前，“小钢炮”计划初见成效。78户“小钢炮”企业精神抖擞、干劲十足，无一家停产、半停产，全年共完成固定资产投资28.4亿元，同比增长20.4%；实现营业收入144.3亿元，同比增长17.7%。

  针对我市1.95万户中小企业中有超过95%的企业都是小微企业的现状，我市还推出 “无微不至”计划，以小企业特别是微型企业为主要服务对象，不因小微企业金融需求小而不为，不以小微企业块头不大而服务不至，从政策服务、金融服务等诸多方面，为企业服务。

  我市还建立了金融综合服务“微信”公众平台，将市县区领导、金融办主任、金融机构负责人，企业负责人、高管人员、财务人员均纳入平台，在平台上为企业提供全方位、一站式服务，实现政府、金融机构、企业的无缝对接和良性互动。

  三项改革：全方位金融服务

  我市组建市企业金融服务中心，设立专门编制，配备专业人材，解决专项经费，明确专职任务，从信贷市场到资本市场，从间接融资到直接融资，从量身打造到随需而制，从有求必应到上门服务，从单一服务到综合服务和衍生服务、增值服务，使市场主体得到了多层次、全方位的金融服务。

  启动应急循环资金。以市政府行文的方式，出台了《应急循环资金管理暂行办法》，由市财政出资1亿元，合作银行出资1亿元，合计2亿元，专门用于企业还贷、续贷过桥业务，从根本上解决了企业先还贷款导致资金断流的难题。

  应急循环资金自2014年12月17日正式启动以来，先后与湖北银行咸宁分行、咸宁农村商业银行等3家金融机构开展合作，为马桥纺织、枫丹公交、三宁机电、嘉鱼方圆船舶、向阳湖兴兴奶业等企业办理了贷款过桥业务。

  组建咸宁市担保集团公司。将市本级两家担保公司重组为新的市级融资担保平台，以有效提高与金融机构合作面，增加单笔担保额，放大担保比例，有效解决中小企业“担保难”、“抵押难”问题。

  四类产品：破除企业融资难

  我市以政府增信为主要手段，以风险偿债金、风险保证金、扶持基金、担保基金等形式，推出了一批集合贷、助字贷、扶持贷、创业贷，破除企业融资难、融资贵存在的梗阻，市场主体融资可获得性得到有效提高，融资成本也得到大幅下降。

  全省首创“政银保”集合贷。由市政府、工行、市财险公司合作，政府出资3000万作为风险偿债金，保险公司提供贷款保证金保险，银行按1:10放大，重点支持园区小微企业500万元以下需求，贷款总额可达到3亿元。目前已为37家企业发放贷款1.3亿元，企业贷款综合成本仅8.6%，较抵押类贷款可下降3—4个百分点，此举在全国、全省都属首创。

  推行“助字头”的信贷产品。如与市邮储银行合作设立“助农贷”，由市区（咸安区）两级政府各出资600万，合计1200万，作为铺底担保金，银行按1:10放大，支持农村专业合作社，目前已发放37笔，1067万元；与扶贫部门联合，在崇阳县推出了“扶贫贷”。

  推行小微企业“扶持贷”。与民生银行签约，设立“咸宁市中小企业扶持基金”和“咸宁市小微企业扶持基金”，民生银行按1:10放大，首期授信20亿元计划在2年内完成，5年内将授信60亿元。

  推行小额担保“创业贷”。全市小额创业担保基金总额达到1.8亿元，当年新增0.5亿元，银行放大比例也从1:1放大到了1:10，全年累放贷款8亿元，同比新增2.2亿元，完成省目标任务的360%，增幅处于全省第一。