2015年工作思路

  全面贯彻落实党的十八届四中全会和中央、省、市经济工作会议精神，坚持依法治县，坚持改革创新，坚持“三维”纲要，按照“去稳快进、速效兼取”的要求，转方式、调结构、上总量，科学发展，普惠民生，促进社会和谐稳定，实现绿色崛起，推进市级战略崇阳实施，奋力建设幕阜山区经济强县，打造美丽富饶新天城。

  主要预期目标

  2015年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长11%；规模以上工业增加值增长12%；公共财政预算收入增长15%；全社会固定资产投资增长20 %；社会消费品零售总额增长14%；外贸出口增长12%；城镇居民人均可支配收入增长12%；农村居民人均可支配收入增长12%；万元生产总值综合能耗、主要污染物减排等指标完成省下达任务。

  紧扣“三位一体” 构建发展新格局

  坚持“转方式、调结构、增总量”三位一体，三箭齐发，构建经济发展新格局。

  转变发展方式。坚持“绿色决定生死”，明确乡镇功能定位，积极探索崇阳生态文明建设之路。继续深入实施“绿满崇阳”，发动群众“家家种竹，人人造绿”。实行最严环保制度，提高项目审批绿色门槛，真正实现“经济发展和环境保护互促互赢”。

  调优产业结构。优化产业结构，促进三次产业协同发展。引导科技兴农，加快发展高新技术产业，大力发展生态旅游、现代物流、信息消费、电子商务、健康养生等现代服务业，继续实施“质量兴县、品牌强县”战略。

  扩大投资总量。今年定为“项目策划申报年”和“招商引资扩大年”，认真做好“十三五”规划编制，争取一批项目进入中央、省、市重点项目库，谋划一批项目，全年争取中央、省政策性投资2亿元以上；实施县域金融工程，加大招商引资力度，激活市场主体，完善“四个一”工作机制，力争全年新建项目380个，投资总量150亿元，招商引资项目140个，省外到位资金180亿元。

  统筹“四化同步” 描绘城乡新面貌

  以产业发展和人居环境改善为重点，统筹城乡建设，推进“四化”进程，描画城乡发展新面貌。

  突出工业先行。做活“六大产业集群”①上下游文章，加强园区基础设施建设，创新资本运作模式，争取新增5家以上企业在“四板”上柜。做优中小企业成长工程，全县新开工项目30个，新增规模以上企业10家以上，新投产企业15家，纳税过500万元以上企业15家，规模以上工业主营收入突破100亿元。

  建设美丽乡村。突出农业强，统筹涉农项目资金，加强农业基础设施建设，大力推进市级“三大百亿”产业崇阳实施；突出农民富，运用市场手段培育本地农民经纪人，培养新型农民协会和合作社，扶持家庭农场，鼓励就地做好深加工，增加农民纯收入；突出农村美，健全“建一拆一”建房模式，健全农村垃圾处理机制，突出特色和自然美，推进24个特色新农村建设。

  坚持“优建优管”。确定今年为“城建管理提升年”，重点提升和完善城市功能。实施“一园十路”②交通建设，启动“一河两岸”南岸建设和白泉段北岸整治，筹建香山公园、黄金山公园，全面推动环卫和园林等工作市场化。开展“国字号”文明、卫生、园林城和省级环保城创建活动，建设宜居宜业宜游的现代小都市。

  突出“民本民生” 打造幸福新生活

  坚持以人为本、民生优先，创新扶贫机制，完善社会保障，和谐社会事业，增强人民群众幸福感。

  创新扶贫机制。创新精准扶贫推进机制， “一对一”帮扶1000户贫困家庭，委托培训100名贫困劳动力。创新产业扶贫机制，增加扶贫贴息贷款，加大对扶贫龙头企业、农户增收项目的信贷支持。创新全社会参与机制，探索扶贫志愿者服务机制，推进12个重点村整体脱贫工作，力争全年脱贫13000人。

  健全保障体系。完善就业公共服务和就业援助体系，促进更多城乡居民就地转移就业。加强劳动保障监察，强力推行“五险一单”制度，力争“五险”全覆盖。完善社会阳光救助体系、法律援助体系，全力推行群众“票决低保”制度，规范城乡大病医疗救助工作，建设养医结合的老年人康复中心，切实改善中低收入群众的住房条件，开工建设路口水厂等18处安全饮水工程，解决群众饮水安全问题。

  繁荣社会事业。全面实施“改薄”工程，办好家门口的学校。抢抓省卫计委在我县试点公立医院改革的机遇，探索崇阳公立医院改革模式。深入开展“十星级文明户”创建活动，做优“一五一十”工程。抓好安全生产、信访维稳、平安创建、农村网格化管理服务和促进人口长期均衡发展工作。加大食品、药品、农产品等行业安全监管。

  推进改革创新 增添跨越新活力

  今年是 “改革攻坚年”，重点完成省市规定的20项改革，为崇阳跨越发展不断增添新的动力和活力。

  优化市场体系。率先在现代服务业等领域制定“权力清单”“责任清单”，实现“非禁即入”、“非禁即准”，鼓励各类市场主体依法平等进入市场。优化金融发展环境，引进各类银行业、保险业金融机构设立分支机构。做优“小微贷”“助保贷”，探索订单、专利、企业股权质押和不动产抵押贷款业务。

  激发发展活力。建立县级农村综合产权交易平台,大力推进农村土地经营权流转和适度规模经营；全面完成小型水利设施管护机制改革。鼓励、支持民间资本举办非营利性医疗机构和学校。全面推进新增市场主体备案制，降低企业准入门槛和社会投资创业成本，新增市场主体4000家，新增注册资金30亿元。

  转变政府职能。创新政务服务体系建设，推进乡镇便民服务大厅、村级便民服务室建设。推行政府购买服务。加强国有资金管理，严格执行《新预算法》，积极推进财税体制改革，完善预算绩效管理制度，开展第三方绩效评价，形成“花钱必问效、无效必问责”机制。

  打造“满意政府” 塑造“两为”新形象

  坚持群众路线，打造法治、高效、清廉的“满意政府”，塑造“清廉为官、事业有为”的新形象。

  建设法治政府。坚持依法治县，健全科学民主决策机制。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，主动接受社会公众监督和新闻舆论监督，及时办理议案、建议和提案。严打违法犯罪，优化治安环境；严格依法行政，健全执法责任追究制度。加强法律宣传教育，全力推进“法律进村入户”活动，让依法办事成为社会时尚和习惯。

  建设效能政府。巩固教育实践活动成果，推进节约型机关建设，严格控制和压缩“三公”经费；推进服务型机关建设，简化工作流程，增强市场意识，提升服务市场的能力。大力践行“一线工作法”，完善人人负责、环环相扣、步步跟进的责任链条，强化跟踪问责，实施“数字化刚性考核”，确保各项工作落实见成效。

  建设廉洁政府。认真落实党风廉政主体责任，严格履行“一岗双责”和廉洁自律各项规定，扎实推进惩治和预防腐败体系建设。深入开展民主评议政风行风活动，建立健全“治庸问责”、“电视问政”等长效化机制。加强执法监察、廉政监察、效能监察，加大对“三重一大”事项全方位监管，严肃查处各类违法违纪案件，营造风清气正的发展环境。

  十件实事

  贴近民生 福泽城乡

  1、整治城区交通秩序，开通四路公汽，规划建设城区公厕和公共停车设施；

  2、老城区背街小巷改造三年结账；3、加强青山饮用水源地保护；

  3、解决2万农村人口的饮水安全问题；

  4、开展“绿满乡村路”行动，全年绿化500公里公路；

  5、抓好“天网工程”建设，在天城城区、乡镇集镇和农村主要公路出口增设200个电子监控；

  6、新建公租房240套，完成城区棚户区改造215套，危房改造1000套，新增发放廉租住房租赁补贴200户；

  7、投资700万元，实施全县智能广播“村村响”、边远山区广播电视“户户通”工程；

  8、实施“妇女关爱工程”和“残疾人关爱工程”，免费对妇女进行“两癌”筛查，建设县残疾人服务平台；

  9、投资5579万元，实施改薄工程，对40所中小学及幼儿园升级改造；

  10、加强放心粮油市场体系建设，在全县建设 1个放心粮油配送中心和15家放心粮油连锁店，实现放心粮油城乡全覆盖。

  名词解释

  1、六大产业集群：指绿色高新钒业集群，医药卫材纺织产业群，食品加工业产业集群，百亿建材化工产业群，机械电子产业集群，清洁能源产业集群。

  2、一园十路：“一园”是指天成物流园二期工程；“十路”是指幕阜山生态旅游公路崇阳界头塘至白埚段续建工程、铜钟至小山界公路续建工程、106国道崇阳杨洪至花山段改建工程、横路线崇阳县路口镇区段改建工程、丰日大道续建工程、团头咀至新崇青线接线工程、崇阳国家森林公园公路南山分场至冯家岭宾馆段新建工程、农村公路建设工程、省道白界线塘口至金塘段路面大修工程、武深高速公路崇阳段及其连接线续建工程。