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  市长丁小强在《政府工作报告》中说，要大力实施创新驱动发展战略，热情鼓励一切创新实践，形成大众创业、万众创新、全民创富的热潮。

  19日至20日，两会人大代表和政协委员纷纷围绕“新常态下如何实施创新驱动战略”，积极建言献策。

  以科技创新增强竞争优势

  今年，我市将大力开展“科技创新年”活动，争创全国科技进步先进市。将以创建国家级高新区为目标，重点构建“1+5+X”高新产业园区协同发展体系；将大力发展高新技术产业，实现全市高新技术企业突破100家，高新技术产业增加值占GDP比重不低于8%。

  市政协委员、市科技局局长方立清说，近些年来，我市对科技创新非常重视，全市认定的国家高新技术企业已达61家，去年企业专利申请量增幅居全省第一位。他表示，今年，市科技部门将大力推进各种科研活动，推动建立100家校企研发中心，建立6个产业研究院，围绕六大产业开展针对性的科研攻关，建立8个科技孵化器，力争为10000名大学生和创新型人才搭建创新、创业平台。

  市政协委员、湖北科技学院院长吴基良说，湖北科技学院将在发挥医学、教育等学科优势基础上，大力培养工科方面的人才，将与六个县市区开展全方位产学研合作，力争同每个县市区的3家企业、2个把农业基地建立直接合作关系。

  人才是科技创新的提前。殷汉宁等委员认为，各级各地应该进一步优化创新创业的大环境，大力培养和引进高层次的科技创新人才，鼓励一切创新活动。

  以金融创新焕发企业生机

  去年来，我市扎实推进市域金融工程，组建中小企业金融服务中心，推出“政银保集合贷”等金融创新产品，启动实施“小钢炮”计划和“无微不至”计划，全市金融机构贷款余额突破500亿元，贷款增幅居全省第一位，一大批遭遇资金困境的企业，在金融创新中渡过难关，焕发生机。

  “我们应该大力实施金融领先战略，通过金融创新，支持实体经济发展，适应经济新常态。”市政协委员、市政府金融办主任姚红星等认为，当前，应进一步优化金融支持，大力推进市域金融工程。要积极引进银行、证券、租赁、互联网金融等金融机构，打造咸宁金融港。积极组织开展企业股权融资，培育上市后备企业，力争实现企业上市零突破。同时，要推进与上海文化产权交易所合作，加快建设林业生态产业（文化）产权交易中心、低碳产业文化服务中心，打造中国文化生态金融融合区。

  市人大代表、通山县县长胡娟认为，在推进市域经融创新的同时，应该进一步健全完善县域金融市场体系，大力引进新型股份制商业银行和保险、信托、金融租赁公司等各类金融法人机构；完善县域金融工程网和小微企业信息库建设，加大银企资金供求信息发布力度，促进银企“联姻”；加快构建多层次资本市场体系，鼓励企业“走出去”，引导更多企业进入区域性股权交易市场，力争更多企业向更高层次的资本市场转板。

  以政务创新激活市场活力

  去年来，我市围绕“三张清单”，大力简政放权，推动政务服务中心“二次创新”，共取消、暂停、下放行政审批和管理事项731项，减少比率55.2%，有效激发了市场活力。

  市人大代表、嘉鱼县委书记熊征宇介绍，2014年嘉鱼转变政府职能，深化行政审批制度改革，对行政权力清单进行了第二次清理，取消行政审批事项17个，本级审批事项一律控制在3个工作日4个环节内完成。他表示，嘉鱼县将按照“法无授权不可为、法无禁止皆可为、法定职责必须为”的原则，推行“权力清单”、明确“负面清单”、出台“责任清单”，强化市场秩序监管。深化行政审批制度改革，严格按照“应减必减、能放则放”的原则，全面开展行政审批事项清理，认真做好简政放权工作。

  “该放尽放，能简尽简”，在谈及政务创新时，市人大代表、崇阳县县长杭莺表示，要简政放权，最大限度地放低进入市场的门槛，简化行政审批手续，增添市场活力；要对现有行政审批事项进行清理、调整和规范，编制行政审批事项目录，固化“权力清单”。要创新服务，对一些审批事项少或审批频率低的部门，实行集中受理、预约审批，并在不增加县域总编制规模的前提下，对政务服务和公共资源交易工作机构进行有机整合，实现两个机构的“化学组合”。

  市政协委员王有铎等认为，当前，应该进一步建立公平开放透明的市场规则，实行统一的市场准入制度，鼓励各类市场主体平等进入负面清单之外领域。同时，要切实解决好“两头跑、应进未进”和中介机构服务不畅等问题。