四轮驱动发展甘薯产业

  孙和平（代表民盟咸宁市委会发言）

  近年来，省委省政府高度重视甘薯（红薯）产业的发展，启动了湖北省甘薯产业的发展专项。

  咸宁甘薯种植历史悠久，是我省甘薯主要集中种植区之一。一般年份稳定在17-19万亩左右，产量在4-6万吨左右。近几年，我市甘薯加工企业和专业经济合作组织有所发展，甘薯产业化生产的条件已基本形成。但还存在以下五个方面的问题：

  思想认识不够。人们仅把甘薯作为一种杂粮，没有认识到其是重要的工业原料、保健食品，是新时期的朝阳产业；种植水平不高，品种更新不快，栽培管理粗放；产品技术含量低。加工的主要产品是淀粉和粉条，附加值低；机械化程度低，一般是人工栽，人工挖，人工挑，严重制约甘薯生产；组织化程度低。甘薯生产缺乏统一的组织协调。

  针对上述问题，建议我市从四个方面加快咸宁甘薯产业发展：转变观念，重视和支持甘薯产业发展。制定产业发展规划、产业扶持政策，强化协调服务；科技支撑，成立甘薯研发团队。重点抓好甘薯新品种的试验示范和高产技术攻关研究；加大投入，抓好基础设施配套建设。加强道路配套、水利建设等；组织引导,扶持龙头加工企业和专业合作社。支持引导现有加工企业，开发薯类新产品，提高产品质量和附加值，大力支持成立农民薯业专业合作社，规范管理，打造知名品牌。

  （发言者系市政协委员、湖北科技学院语委办主任、人文与传媒学院教授）

  推广“一卡通”激活咸宁游

  刘远鹏

  咸宁“旅游一卡通”，是把咸宁景区的旅游资源整合在一起，以卡作为载体，实现通用门票的功能。自从2012年6月15日咸宁“旅游一卡通”成功发行以来，“旅游一卡通”办卡网点已覆盖全市6个县市区的城区及乡镇，共享、通用、快捷、方便、安全的“一卡通行”综合服务体系，为广大市民创建了方便的用卡环境，有效提升了城市智慧旅游信息化水平。

  但咸宁“旅游一卡通”面市两年多来，发行数量仅为1万多张，远远没达到预期。这其中主要原因是我们一卡通公司的工作不到位，没有把好事办好，实事做实。另一方面，我市公共基础服务不到位、“咸宁人游咸宁”氛围不浓厚等客观现状，也在一定程度上影响了咸宁“旅游一卡通”的发行和推广。

  因此，建议我市加强城市基础设施建设，不断完善旅游公共服务。推进城市公交网络向旅游集散地、郊区旅游景点延伸。让持卡市民和外来散客共用交通出游；大力营造“咸宁人游咸宁”的热烈氛围，激发广大市民办卡、用卡的热情和信心。市政府可通过市场、行政等多种渠道和方法，提倡全民旅游，在全社会掀起“咸宁人游咸宁”的热潮；不断丰富咸宁“旅游一卡通”功能，提升可扩展性。探索逐步将城乡医保卡、社保卡等多种卡的功能整合到“一卡通”，实现各系统资源共享，让广大市民享受到“旅游一卡通”的方便与快捷。（发言者系市政协常委，厦门汉方科技有限公司总经理）

  多元投入推进老龄事业

  余艳萍（代表农工党咸宁市委会发言）

  近年来，我市全年老年人口以年均3.62%的速度快速增长。预计到2015年，我市60岁以上老年人口将达到43.24万人，占总人口比例15.5%。联合国人口老龄化标准是60岁及以上老年人口占总人口7%的即为老龄化社会。我市人口老龄化比例远远超过了联合国的标准。

  老龄化过程中暴露出就医、养老等亟待解决的实际问题，需要全社会共同关注，拿出切实可行的措施。建议我市要进一步提高对老龄工作重要性的认识。各级党委政府要把老龄工作列入重要议事日程，纳入精神文明建设工作计划；要进一步健全网络，完善管理机制。要落实镇村两级老年机构。乡镇（办事处）成立老龄工作委员会、老龄委员会办公室，各村要成立村级老年协会；要进一步加大对老龄事业发展的投入。政府要把老龄事业作为重要的民生工程，纳入公共财政支出重点，加大投入力度。同时鼓励引导社会资金、慈善捐助投入老龄事业，形成政府和社会共同投入的多元化经费投入机制；要整合社会资源做好医养结合工作。利用现有医疗机构，有机地与“养老”结合起来，加大招商引资力度兴办医养事业；要进一步加强老龄工作干部队伍建设。要落实编制，健全激励机制，通过加强培训，提升干部队伍的素质能力。（发言者系市政协常委，农工党咸宁市委会专职副主委）

  农村垃圾亟待清运处理

  曾娴

  近年来，我市通过开展“万名干部进万村洁万家”活动，农村普遍新建了垃圾池，配置了垃圾桶，生活垃圾随手乱倒乱泼的现象得到遏制。但由于多方面的原因，目前多数地方生活垃圾没有得到及时清运和集中有效处理，污染了生活环境，损害了人们的身体健康。如何及时清运、妥善处理农村生活垃圾，已成为新农村建设中一个带有普遍性的、亟待解决的问题。

  建议采取有效措施，加以解决。加强宣传教育，广泛形成共识。通过广播、电视、宣传栏、墙报等农民乐于接受的方式，广泛宣传环境保护的重要性，提高全民的环保责任意识。乡（镇）、村、组要做到有专人负责这项工作；采取切实措施，落实各项保障。因地制宜，成立乡镇环卫站（点），从县一级延伸到乡镇和村，保证农村生活垃圾处理有专门机构负责。各村都要配备垃圾清运车辆和清洁工。成立集镇、村庄农村保洁队伍，负责区域内环境的日常清扫和垃圾的定期清运。落实专项经费，形成政府主导、多元投资、农户参与的运行机制；落实长效机制，强化运行管理。建立严格的管理运行机制，对于垃圾清运要明确责任，将每项运行管护责任分解落实到具体的管护人员，并制订具体的工作制度。同时，要通过制定村规民约，实行约束、奖惩并举，双管齐下规范村民的生活习惯。（发言者系市政协委员，通城县民政局副局长、县残联理事长）

  正视差距加快电商发展

  郑绍方

  电子商务是新一轮经济大发展的重要增长点和助推器。近年来，我市电子商务取得了一定发展，如中国绿色生态产业展览交易基地旗下电商平台绿购网获湖北省第二批电子商务示范企业，通山县获批湖北省电子商务进农村综合示范试点县。

  但与全市经济社会发展相比，与我省其他电子商务发达地区相比，咸宁电子商务都存在较大差距。一是发展电子商务的意识、观念及愿望不强，“醒得晚，起得更晚”；二是咸宁电子商务发展规划滞后，从市区到各县市虽然都有经济开发区，但是没有一个像样的电商产业园；三是产业规模偏小，零星分布，资源分散，竞争力弱；四是政策落实滞后，扶持力度不够。

  为加快推进咸宁电子商务发展，建议我市要尽快制定并落实全市电子商务发展规划，勾画出咸宁市电子商务发展的宏伟蓝图；咸宁市以及各县市区，要建设电商产业园。或者先行试点，以点带面；完善投融资政策，在政策和资金上对电子商务产业创业投资给予更大力度的扶持；建立电商人才引入机制，重点培养一批有影响力的电子商务产业带头人；拓宽应用领域，推进传统产业与电子商务融合。大力推进商贸服务业、旅游、农业、工业、房地产业、民生服务业等传统产业应用电子商务，促进虚拟经济与实体经济相结合、电子商务和传统市场相结合；建立信用评价体系及监管机制，促进电子商务的持续健康发展。（发言者系市政协委员，咸宁市电子商务协会会长、湖北绿购电子商务有限公司董事长）

  设生产性服务业孵化器

  吴凤友（代表民建咸宁市委会发言）

  生产性服务业包括交通运输业、现代物流业、金融服务业、信息服务业和商务服务业等，涉及农业、工业等产业的多个环节。加快发展生产性服务业，既可以有效激发内需潜力、带动扩大社会就业、持续改善人民生活，也有利于引领产业向价值链高端提升。

  我市年规模以上工业增加值440亿元，这就是咸宁的生产资源。用什么去服务我们的生产资源呢？那就是发展生产性服务业。我市设立生产性服务业孵化器有很大的潜力可挖掘。据利益评估，设立生产性服务业孵化器可为咸宁带来社会增加值270亿元，税收30亿元。

  目前，我市生产性服务业发展相对滞后、水平不高、结构不合理。如何加快我市生产性服务业发展？建议我市把规模以上工业企业的上游客户作为生产性服务业孵化器的引进主体，列入首批入驻对象。这可理解为让咸宁的采购权发挥招商作用，也可以理解为消耗市场在咸宁，资源应该来咸宁配置；把我市规模以上工业企业作为生产性服务业孵化器的引进客体，积极为市场提供引进主体资源；政府要列出“政府权力清单”，企业要列出“政府改进清单”。即政府把为企业服务的内容、时效明确告诉企业。未被列入服务内容，企业又无能为力的问题，企业列出提交政府，政府尽快给予完善。同时，还要鼓励和支持各种所有制企业根据市场需求，积极发展生产性服务业，共同打造县域生产性服务业孵化器。

  （发言者系市政协常委，民建咸宁市委会专职副主委）

  建立“河长制”保护陆水河

  邓秀政

  陆水河为长江一级支流，流经通城、崇阳、赤壁、嘉鱼4县市，流域面积3950平方公里，人口、耕地面积分别占咸宁市的64%和72%，是咸宁市经济社会重心地域。陆水水库总库容6.85亿立方米，是赤壁市城区22万居民唯一饮用水地表水源地。但是，随着生态环境破坏和人为杀伐，生物种群与种类数逐年下降，水生资源急剧下降, 鱼类减至33种，捕鱼量不到80年代的1／4。

  陆水流域的主要污染源有：工业、医疗废水污染，种养业污染，生活废水污染，资源无序开发。

  陆水河流域是咸宁最具活力的经济增长区域，在咸宁绿色崛起中举足轻重，因此，建议我市加强陆水河流域生态环境保护。要加强领导，建立长效机制。建立流域各段“河长制”。由各县（市）及各乡镇（园区、街道）党政领导担任河道的“河长”，切实将各项综合整治措施落实到位。关停上游污染严重企业，禁止新上污染严重的工业项目；要强化重点，落实整治目标。以改善水质、饮用水源保护、环境基础设施建设、入河（湖）支流整治和环境风险防范为重点，做到“规划、项目、资金、责任”四落实；要加强协调，实行综合监管。加强联合执法体系建设，部门协调配合，形成整治合力；要完善饮用水源保护区分级管理，在饮用水源一级、二级保护区内禁止新（改、扩）建排放污染物的建设项目。（发言者系市政协委员，湖北省社科院赤壁经济社会发展研究所所长）

  繁荣文艺服务绿色崛起

  柯于明

  “绿色崛起”的题中之义是“以生态保护为前提，以经济建设为核心，以文化建设为支撑，以社会建设为基础，以政治建设为保障”。这要求“五位一体”，缺一不可。“绿色崛起”以什么为支撑？答案十分明确：以文化建设为支撑。反过来说，在“绿色崛起”战略中，文化建设不可或缺，文艺的“支撑”作用无可替代。

  近年来，在市委、市政府的正确领导下，我市文艺事业得到了长足发展，在“出作品、出人才、出效益、出影响”四个方面不断上台阶，工作经验多次得到了中国文联的推介。如何发挥文艺对“绿色崛起”的支撑作用？一是要通过各类文艺作品、通过各种宣传渠道向社会大量宣传，帮助人们准确把握“绿色崛起”的含义。二是创作大量宣传“绿色咸宁”的作品。三是进一步打造“香城泉都”文化品牌。四是进一步弘扬地方历史文化。

  因此，建议市委、市政府要进一步重视制定文艺发展规划和政策。对加快发展咸宁文艺事业进行“顶层设计”，统筹安排、科学规划；要进一步重视文艺评奖工作。前年开始设立的“香城泉都文艺奖”是鼓励咸宁文艺家积极性、促进咸宁文艺发展的得力举措，希望能得到领导的重视，经费得到及时划拨；要进一步重视文艺设施建设。在十六潭公园建立的“李邕书画院”，要尽快启动装修工程，争取今年挂牌办公。（发言者系市政协常委，市文联主席）