编者按

  抓好党建，是各级党委（党组）的最大政绩。党委担负着抓作风建设的主体责任，党委（党组）书记担负着第一责任。

  2014年，基层党建工作的现状如何？有哪些成效和亮点？还存在什么问题？昨日，市委召开全市党委书记抓基层党建工作述职评议大会，听取全市6县（市、区）、部分乡镇和市直部门党委（党组）书记抓基层党建工作的专项述职。现摘要刊发述职报告，接受基层党组织和群众监督，推动整改措施的落实——

  重心下移 建设基层服务型党组织

  中共咸安区委书记 谭海华

  以责为重，认真履行“第一责任人”职责。与乡（镇、办、场）、区直单位党组织书记签订了党建工作责任状，带头落实“六联”工作单。重心下移，全面推进基层服务型党组织建设。带领“四大家”领导对全区22个软弱涣散党组织实行包保，选派50名机关干部担任“第一书记”和“党建指导员”，共推软弱涣散党组织转化升级。强化保障，切实夯实基层党建工作基础。区财政安排村级经费比去年增长45.61%；安排城市社区经费比去年增长35.21%。投入434.8万元落实基层党建“十件实事”。

  存在的主要问题是：基层党组织自身造血功能不强；农村党员队伍结构不优；农村后备干部培养不够；部分基层党组织存在软弱涣散现象；社区党组织行政职能泛化。

  下一步，履职尽责，强化责任落实。进一步完善考核机制，提高党建工作权重。对党建工作思想不重视、推进不力的党组织书记，由我约谈问责。真抓实干，推进重点工作。谋划实施2015年度基层党建“十件实事”，滚动开展软弱涣散党组织整顿。重点发展35岁以下、高中以上文化的青年党员和女党员，消灭党员发展“空白村”。通过盘活集体资产、开展异地置业、加大扶贫力度等途径，确保100%的村年纯收入达5万元以上。建立社区职责准入制度，全年力争消减50%以上额外行政事项。开展党员摸底，确保全区非公有制经济组织和社会组织党组织覆盖率达到80%以上。按村每年5万元、社区每年10万元的标准设立惠民资金；按每人每年1000元标准增加村（社区）党组织书记工作补助。从严从实，转变工作作风。带头执行中央八项规定、省委六条意见、市委七条要求和区委五项措施，将自己“六联”联系点建成党建示范点。

  从严从实 强化书记管党第一责任

  中共嘉鱼县委书记 熊征宇

  主动站位，自觉履行管党责任。坚持把党建工作和经济工作同部署、同督办、同考核，带头开展基层党建公开承诺，与基层党组织书记签订年度基层党建目标责任书，从严从实落实管党责任。示范带头，构建三级联动格局。带头建立党建工作联系点6个，带动全县各级领导干部建立党建联系点386个，形成三级联动工作格局。重点突破，筑牢基层组织基础。带头抓好基层党建“十件实事”，加快推进农村社区阵地建设。深化改革，激发党建工作活力。扎实开展干部人事制度改革试点，激发了干部队伍的内生动力。注重投入，强化基层党建保障。整合资金2300万元，用于基层服务型党组织建设。

  存在的主要问题有，投入党建工作精力不足，破解党建工作难题不多，统筹推进党建工作不够，坚持从严治党力度不大，发挥党建服务功能不够，基层干部队伍建设不强。

  下一步，要强化党建第一责任，主动担当。牢固树立正确的政绩观，把抓好党建作为最大的政绩。强化从严治党意识，管好队伍。坚持经常性开展党性教育和警示教育，强化从严治党的纪律约束。强化工作载体创新，夯实基础。坚持办好基层党建“十件实事”。在外出务工党员聚集地建立3个驻外流动党组织；投资2000万元，高标准新建2个、改造6个城市社区；按村每年不低于5万元、社区不低于10万元的标准设立惠民资金；分期分批轮训400名基层党组织书记；按照每人每年50元标准，预算60万元农村（社区）党员活动经费；落实村（社区）党组织书记每人每年1000元工作补助和“两委”干部免费体检。强化长效机制建设，久久为功。以“三严三实”为标尺，深化“四风”整治，持续用力抓好各项整改任务落实。

  务实创新 创建基层党建示范市

  中共赤壁市委书记 江 斌

  我始终把加强党的建设作为总揽全局的总抓手，主持常委会专题研究基层党建20余次，解决问题80余个。坚持三级“联述联评联考”，对党建工作专项考核。务实创新抓好重点工作，教育实践活动群众满意率100%。20个软弱涣散基层党组织经过整治全部转化升级。村“两委”换届，村书记、主任“一肩挑”比例达到96.6%。推进“21+7+1”专项整治，全市整改问题259个，查处82人，全年“三公”经费同比下降18%。脚踏实地抓好基础工作。提高党组织和党员引领发展、服务群众效能，全市共有5300多名党员兴办企业、基地，涌现各类专业大户8500多户。率先打造网上“五务合一”服务平台，基层党建受到全省通报表扬。率先建立“五制五坚持”工作制度，课题研究获全省一等奖。基层党建“十件实事”，共解决基层党组织和党员群众困难1781个。

  存在的主要问题是：投入精力相对不足；督导问责不够严，层层传导责任压力不够；工作抓落实的力度不够；破解困难和障碍有待加强。

  下一步，将进一步强化党建主体责任落实，做到党建与经济社会发展同步谋划、互相促进。进一步破解难点热点问题，深入实施“头雁培育工程”、“回归村官工程”，选好、用好、管好基层党组织带头人。推行非公企业和社会组织“五联一化”工程，确保党组织覆盖率达到80%以上。进一步加大工作创新力度，开展基层党建示范创建工作，争创全省基层党建工作示范市，打造5个省级、10个咸宁市级示范基层党组织。进一步加大经费保障力度。科学谋划2015年“基层党建十件实事”，选择35个村开展美丽乡村试点建设，发展壮大村级集体经济，使100%的村集体经济收入超过5万元，发挥基层党建示范引领作用。

  夯实基础 破解基层党建难题

  中共通城县委书记 姜卫东

  抓全局，在健全机制上着力。制定《关于全面开展基层服务型党组织建设的意见》，建立县级领导干部基层党建联系点制度等工作机制，明确组织建设目标、方向、要求和措施，强化各级党组织特别是党组织书记管党意识。抓落实，在夯实基础上着力。全面落实基层党建十件实事，着力完善各级党建工作机构，深入开展“三万”、“结对帮扶”、“双联双促”等活动，扎实推进“回归村官”、“红岗计划”、“红色地图”党建工程，非公有制经济组织和社会组织党组织覆盖率达到100%。抓难题，在重点突破上着力。通过选派1名“第一书记”，安排1家帮扶单位，明确1名挂点领导，全县17个后进村全部完成转化。

  存在的问题有，工作着力不平衡；农村带头人队伍建设短板依然存在；基层党建保障条件有待加强；村级集体经济发展不平衡；督导问责不够。

  下一步，要强化主体责任担当，培养造就一批善抓落实、堪当重任的“带头人”。继续通过选、引、育、派、联、帮等途径选优训强“领头雁”队伍。强化干部能力建设，着力打造一支素质过硬、充满活力、结构合理的党员干部队伍。强化示范引领，大力推进基层党建工作创新。每年选择20个左右的基层组织作为服务型党组织建设示范点，聚焦群众关心的热点问题和基层党建工作中的薄弱环节，进行专题研究、分类指导、重点解决，探索基层党建新办法、新路径、新模式。加快发展村集体经济，强化投入保障，努力解决党建工作保障问题。通过整合资金、盘活资源，招商引资、部门帮扶等办法着力发展集体经济，确保100%的村年纯收入达到5万元以上。按每年每村不低于5万元、社区不低于10万元的标准设立惠民资金，支持基层干部多做事、做好事。建立村（社区）干部待遇正常增长机制。

  为民务实 打造基层党建工作特色

  中共崇阳县委书记 杨良锋

  树立使命意识，落实党建工作责任。坚持逢会必讲党建、下乡必问党建、调研必看党建，先后20余次到镇村调研督办党建工作，现场解决难题100多个。践行为民要旨，密切党群干群关系。带头加强学习教育，开展“三同”调研，带头查摆突出问题，针对查找出来自己5个方面21个问题，制定21项个人整改措施，认领班子整改任务19项，部署开展32项专项整治，问责追责处理党员干部213人，约谈一把手27人，废除、建立、修改制度60项，推动作风建设常态化长效化。坚持重心下移，推进“一高两型”建设。推行“四联工作法”，全体县委常委每人建立党建联系点4个，打造示范基层党组织20个，推动19个软弱涣散基层党组织转化升级。

  存在的主要问题有，管党责任压力传导还不够到位；基层党建工作保障仍然比较薄弱；“两新”组织党建工作水平不高；基层党员队伍管理有待进一步加强。

  下一步，要进一步落实基层党建工作责任制，健全并落实基层党建工作三级联动机制。切实抓好重点领域的基层党建工作。谋划实施好新一轮基层党建“十件实事”，加大基层党建工作投入力度，按村每年不低于5万元、社区不低于10万元的标准设立惠民资金，按每人每年1000元的标准增加村（社区）党组织书记工作补助。分领域建设20个基层党建示范点。全力打造基层党建工作特色。深入开展“志愿先锋·幸福崇阳”党员志愿服务活动，建立健全活动组织体系。围绕“两茶两竹”，加快产业发展，壮大集体经济，实现100%的村年纯收入达5万元以上。做大做强湖北省崇阳县星火帮扶基金会，力争在帮扶机制和帮扶效果上有新的突破。

  整体推进 强化党建基层基础

  中共通山县委书记 杜文清

  突出以上率下，落实管党责任。开通与全县187个村支部书记手机直接联系平台，带动县级领导干部建立联系点186个、其他各级领导干部建立联系点723个。突出激励保障,强化基层基础。投入财政资金650万元，实施48个村党员群众服务中心提档升级工程，连续三年每年投入200万元用于提高村级运转保障水平，村干部待遇比上年提高35%。选派21名县直单位“一把手”到软涣散村担任“第一书记”，基层党建工作合力进一步增强。突出载体创新，加强党员教育管理。建立“五轮齐转”分类培训党员新模式，全县举办培训班340多期（次），培训党员1.5万余人。开展“党员干部与困难群众结穷亲”、“爱我凤池·志愿有我”、“双管双争双服务”等活动。

  存在的主要问题有，落实管党责任还不够到位；抓基层党建的力量摆布还不够合理；基层党组织服务质量还不够高；基层保障水平相对较低。

  下一步，要在落实责任上下功夫，将管党责任细化、具体化，构建压力层层传导的责任体系。在整体推进上下功夫。抓示范，打造1条党建示范带，选树20个先进基层党组织，评选50名优秀基层党组织书记和100名双带示范标兵。抓组建，规模以上企业做到应建尽建，“两新”组织党组织覆盖率达到90%，选派50名党员干部到园区企业担任“党建指导员”。在破解难题上下功夫。投入1000万元，按每个村不低于5万元、社区不低于10万元的标准设立惠民资金。按每个村3000元的标准增加村主职干部工作补助，村干部工资保持20%以上的增长。投入资金500万元，提档升级10个村、2个社区党员群众服务中心。整合部门资源，加强三资管理，增加村级集体收入，确保100%的村年纯收入达到5万元以上。

  做实党建工作 做细科技服务

  市科技局党组书记、局长 方立清

  忠实履职，把党建工作做实。坚持三个“第一”：坚持把党建工作放在全局工作第一位，坚持主动站到党建工作第一线，坚持“一线工作法”，把党小组建在高新技术企业申报、科技项目第一线，全年申报高新技术企业26家，同比增长40%，多项科技工作指标增幅在全省名列前茅。示范引领，把科技服务做细。抓党建就是抓服务，积极主动服务企业申请科技项目、科技成果、高新技术企业申报等。从严管党，把科技队伍管好。狠抓科技系统廉政建设。以制度管人管事，干部的积极性、创造性和主观能动性充分发挥。

  存在的主要问题是：认识不够。仍然存在重业务、轻党建的倾向，对新形势下从严管党、从严治党的极端必要性认识不够。投入不够。突出表现在人员投入不够，财力投入不够，投入精力不够。落实不够，客观上存在党建工作责任制实不到位、职责履行不到位等现象。创新不够。新形势下落实好党建工作责任制观念不新、办法不多。

  下一步，要进一步强化责任落实。把党建工作同业务工作同安排、同部署、同督办、同落实。进一步落实保障机制。健全党建工作责任制，明确管党治党有关责任。进一步创新工作方法。坚持问题导向，针对群众路线教育实践活动查摆出来的39项问题，一件一件抓落实、抓整改、抓实效，见长效。

  落实管党责任 密切党群关系

  崇阳县白霓镇党委书记 庞 祎

  抓履职，完善工作机制。主持制定相关文件，明确了党建工作的总体要求和职责分工，完善了联系群众、民主决策、村级财务管理等11项制度。创特色，密切党群关系。首创 “五民工作法”，开展驻村“十个一”活动，兴建全县第一个乡镇政务服务中心，实现“一站式”服务。一大批民生问题和制约发展的瓶颈问题得以解决，党员干部作风明显转变。强保障，夯实基层基础。新建、改建了6个村级党员群众服务中心，完善配套设施，实现了服务阵地全覆盖。围绕“一高两型”建设，切实加大基层党建经费投入，不断强化基层党建工作保障。

  存在的主要问题有：党建重视不够，管党治党压力传导不到位。机制活力不够。基层党组织建设一系列好制度没有有效激活。服务能力不够。部分村党员群众服务中心功能不齐全，日常管理不到位，不利于开展便民服务。队伍建设不够。党员干部队伍结构不优、活力不强，模范带头作用发挥不明显。

  下一步，要进一步压实管党责任。带头履行“第一责任人”职责，以“向我看齐”的姿态立标杆、做示范。进一步健全工作机制。深化“岗位在村、重在服务、责在连心”工作机制，继续抓驻村“十个一”活动，大力整治干部走读现象。进一步壮大集体经济，通过集体经济的发展推动基层党建再上新台阶。