2014年12月29日，咸宁市社区矫正和安置帮教工作现场会在通山县社区矫正和安置帮教一体化基地召开。此次会议旨在总结推广通山县社区矫正和安置帮教一体化基地的建设和运作模式，安排部署今后一段时期工作。市司法局局长叶平出席会议并作重要讲话。各县市区司法局局长和市、县两级社矫局（办）负责人参加会议。
与会者参观了一体化基地，观看了《迷失心灵的港湾》的录像，听取了通山县、赤壁市关于社区矫正、安置帮教工作的典型经验介绍。参会的其他县市区作了简要的座谈发言。
会议对我市今后一段时期社区矫正和安置帮教工作进行了部署，一是要进一步规范矫正执法行为。要认真做好调查评估工作，确保程序合法，结果公正。市局2015年将开展全市调查评估质量大评比活动。要严肃、认真地开展入矫、解矫宣告工作。要严格落实风险评估、分类管理、分级处遇、分阶段实施、公益劳动、个性化矫正、日常考核和奖惩等措施。要充分发挥司法e通电子监管系统的作用，加强对矫正人员行踪的抽查力度，对重点矫正人员，推行使用电子手拷。要严格落实日记载、周汇报、月面谈、季走访、半年考评、年鉴定、外出请销假等日常管理制度，对违反监管规定、重新违法犯罪的人员，依法采取措施，树立社区矫正工作权威。二是要加强法制教育、心理健康教育和道德教育。大力推进社区矫正心理咨询室建设。2015年，一个县至少要建立一个规范的心理咨询室，市局将联合湖北科技学院心理康复研究中心，开展心理咨询业务知识的培训和实战技能的现场辅导工作。要注重开展中国传统文化教育。三是要积极协调有关部门解决社区矫正和刑释人员的实际困难和问题，避免因为生活困难再次走上违法犯罪道路。市、县两级可通过社区矫正安置帮教工作促进会和志愿者协会的社会资源力量，募集社会资金，探索建立困难社区矫正和刑释人员救助资金。四是要完善“三无”以及有重新违法犯罪倾向等重点刑释人员必接必送的衔接机制。要加强摸底调查，完善刑释人员基本信息库。五是要进一步做好进监帮教活动。六是要继续争取更多的公益性岗位人员和争取将社区矫正工作纳入社工岗位。七是要按照市政府第13号常务会议纪要精神将社区矫正经费落实到位。八是要采取多种形式做好社区矫正和安置帮教工作宣传。
叶平对会议进行了总结，他指出，一要充分认识社区矫正工作的重要性，要高度重视社区矫正工作。一是大势所需。从中央到省委、市委都非常重视社区矫正工作。今年年初，习总书记在听取司法部工作汇报时强调“要持续跟踪完善社区矫正制度，加快推进相关立法，理顺工作体制机制，加强社区矫正机构和队伍建设，切实提高社区矫正工作水平。”中共中央政法委书记孟建柱在全国社区矫正工作会议上，就全面推进社区矫正工作提出了明确要求。省委副书记张昌尔在全省社区矫正工作电视电话会上就做好全省社区矫正安置帮教工作作了强调。市委、市政府也将社区矫正工作提上了重要议事日程，市人大专门进行了社区矫正执法检查。二是制度所需。社区矫正是全面深化司法体制改革、完善刑罚执行制度的必然要求；是体现国家尊重和保障人权，落实宽严相济刑事司法政策的内在要求。随着司法制度的改革和有中国特色社会主义法治体系的建立，社区矫正将会越来越重要。要充分认识社区矫正的特点和规律，不能与其他工作混同，必须在制度层面上进行规范。三是改革所需。四中全会已经明确了要统一刑罚执行制度，已将社区矫正工作纳入了司法改革的重要内容。省、市两级将社区矫正纳入了法治建设的重要内容。四是现实所需。社区矫正制度一方面是执行时间不长，才十年时间，还有许多工作需要完善，另一方面从执行的情况来看，还存在机构不健全、经费保障不足和执法不够规范等许多现实的问题。各级司法行政部门要把思想高度统一到社区矫正工作上来，认真研究社区矫正全面推进后的新情况、新问题，切实提高社区矫正工作水平，推动咸宁社区矫正工作再上新台阶。
二要着力推进一体化的基地建设。首先要充分认识一体化基地建设的重要性和必要性，一体化基地有利于推动社区矫正规范化的管理，有利于整合司法行政内部资源和社会资源，有利于社区矫正各项工作的落实，有利于加强司法行政自身的建设，提升司法行政的影响力。其次，各地要下决心将基地建设搞好，要积极探索基地规范管理、运作的好办法，要积极争取当地党委政府的重视和支持，争取将基地建设纳入十三五规划项目，要在两年内全面完成基地建设任务。
三要切实加强社区矫正工作规范化管理。要从执法程序上进行规范，从入矫到解矫一整套程序都要严格规范，要体现执法的严肃性；要从教育矫正上进行规范，要把集中教育与个别教育、分段教育与分类教育、心理矫正与行为矫正有机结合起来，探索建立科学完备的教育改造模式，多层次、多角度加强对社区矫正人员的教育改造；要从组织机构上进行规范，社区矫正机构要实行三单一主，即机构单设、经费单列、人员单配、具备执法主体资格；要从日常管理上进行规范，包括基地里的日常运转和日常的文书档案管理等等，都要实行规范化；要从基地和司法所的职能划分上进行规范，正确介定基地和司法所的职能划分，规范化、程序化的管理和法定职责的履行要靠基地来完成，日常性的管理由司法所来完成。
叶平强调，要认真做好全省社区矫正和安置帮教工作现场会在我市召开的准备工作，切实从工作、材料、宣传和会务上进行精心准备。
会上，叶平还提出了2015年全市司法行政工作的总体思路，一是要坚持三个方面的导向，即要坚持基层导向，工作的关键点和着力点要往基层走；要坚持服务导向，要为当地党委政府服好务、为地方百姓服好务；要坚持改革导向，要按照中央的改革部署，认真做好司法行政工作。二是要坚持“三实”方法，即要坚持实体化，要完成基地和有关服务窗口建设；要坚持实战化，要面对面与对象搞好服务工作；要坚持实战化，工作业绩不能凭简单的数字，要讲实效。 （王贞元 施洋）
