记者 甘青 通讯员 张肇智 潘熙

前不久，为缓解中小企业融资难、融资贵，我市组建企业金融服务中心、出台《应急循环资金管理暂行办法》。对此，有企业喊难，有企业叫好。矛盾聚焦在——过桥难不难？！

月息6分 资金难过桥

  2014年12月30日一早，陈可嵘兴冲冲地从通山县出发，赶往市企业金融服务中心。他听说这里能解决过桥资金。

  陈可嵘是通山广信混凝土有限公司的老板，因年底资金周转不灵，而银行的300万元贷款眼看就要到期，他急需资金还上贷款，以便续贷。

  陈可嵘说，这些天，他为这300万元，操碎了心。找亲朋好友借不到钱，找中介公司借钱利息太高。按他的话讲，“现在6分的月息，都搞不到钱。”

  这笔还款对陈可嵘很重要，甚至连6分月息都愿意掏，是因为银行规定：贷款逾期不还，将产生不良信用记录，这会导致信用等级下降，银行将其列为压退客户，而且存在不良记录后，在任何银行都可能贷不到款。

  陈可嵘来到了市企业金融服务中心。企业金融服务中心的热情接待让陈可嵘看到了希望。企业金融服务中心拿出的《咸宁市中小企业应急循环资金管理暂行办法》更让陈可嵘喜上眉梢。

  但在办理应急循环资金的过程中，陈可嵘遭遇了麻烦——没银行出面，他借不出钱。《应急循环资金管理暂行办法》规定，借款对象为商业银行，不对企业直接借款。

  陈可嵘找到了某银行咸宁分行信贷部负责人。该负责人也感到两面为难，一面，陈可嵘是该行的金牌客户，与银行有着7年的合作经历，这类客户要精心维护。另一面，该行没有得到授权，不能找同业以外对象借款。

  该负责人也清楚企业的为难。他讲述了一个案例，一星期前，一位客户为了先还再借，找中介公司借了460万元，日还利息达到1.38万元。

  银行的为难，让陈可嵘更纠结。他翻开手机，一个号码挨着一个号码的拨打。连续拨打2个小时的电话，陈可嵘还是没有借到钱。

应急资金 扶企业过桥

  马桥纺织公司经理陈小玲感到自己很有点运气。因为她所在的企业是全市第一个享受“应急循环资金”的企业。

  时间回溯到2014年12月18日，陈小玲接到了湖北银行咸宁分行的电话，称政府出台了《中小企业应急循环资金管理暂行办法》，可以帮助解决过桥资金困难，让她来银行办理手续。

  此前，陈小玲也与陈可嵘一样，为即将到期的500万元贷款头疼不已。

  陈小玲说，她为了筹钱，办法想尽，但效果不佳。她也想在最后还款时间点，咬牙借高息资金过桥。

  接到电话后，半信半疑的陈小玲就来到了湖北银行咸宁分行办手续。4天后，也就是23日，陈小玲完成了续贷手续。

  当她从银行工作人员手中接过续贷凭证时，忍不住道“政府精准为企业把脉，解决了企业历年的心头大患。”

  同样的政策，却有两重遭遇。一边叫难，一边称快。

  湖北银行咸宁分行行长王胜利说，这与各银行的授权相关。分行在接到市金融办通知后，很快就统一了思想，立即赴总行进行汇报，得到总行的授权。

  湖北银行总行不仅授权湖北银行咸宁分行对市企业金融服务中心从事借贷，还与金融服务中心签订了《应急循环资金合作协议》，既由市财政从财政性资金中安排1亿元，湖北银行配套1亿元，组成2亿元规模的应急循环资金。

  王胜利认为，分行上下统一的思想，是这次授权成功的关键。这得到大家一致认可的思想就是：湖北银行咸宁分行的定位是“四为服务”（为市委市政府的发展战略服务，为地方经济发展服务，为中小企业服务，为市民服务），就一定要践行到底。

因势顺势 相携过好桥

  “政府给出的政策都一样，关键看银行。”市金融办主任姚红星说。

  过桥资金的难题由来已久，对此企业苦恼，银行烦恼。市委市政府也一直在寻求办法解决这一问题。

  最终，2014年12月15日，市企业金融服务中心因势而生，2014年12月25日，《应急循环资金管理暂行办法》顺势而出。

  因势，是人行武汉分行行长殷兴山给出了说法。

  2014年10月25日，他在湖北省地方金融发展专题研讨班上明确指出，建立企业续贷周转金制度。

  他说，在当前经济下行压力较大的环境下，可借鉴宜城等地的做法，利用财政资金设立企业续贷帮扶基金，为生产经营正常、市场前景较好、资金周转暂时出现困难的企业提供续贷环节的周转金，以降低企业综合融资成本。

  姚红星解读：人民银行作为最高金融监管机构之一，殷兴山行长的这番话，说明了市企业金融服务中心设立企业续贷帮扶基金可操作。

  顺势，是宜昌市做出了表率。2014年3月6日，宜昌市金融办、宜昌市财政局联合下发《宜昌市市级中小企业应急周转资金管理暂行办法》，由市财政拿出2亿元对中小企业应急周转。

  姚红星解读：省域副中心城市都在想办法为企业解难，我们咸宁没理由落后。

  因势顺势下，规模为2亿元的应急循环资金出炉，为资金周转暂时出现困难的中小企业按时还贷、续贷，提供临时短期借款服务的资金。

  “事实证明，应急循环资金既给企业解决了难，也为银行排了忧。”市人民银行调查统计科副科长张肇智说。一方面，企业需要过桥资金按时还贷、续贷，保障企业正常运转，但苦于民间高额利息。另一方面银行要培养优质客户，但对“过桥资金”却束手无策。而处于中间环的应急循环资金解决了银行“先还再贷”，而企业先还必将导致资金断流的难题。

  到1月9日，市企业金融服务中心与湖北银行咸宁分行、咸宁农村商业银行、咸安武农商村镇银行等多家银行机构，先后为马桥纺织、枫丹公交、三宁机电等9家企业办理过桥资金8900万元。

■名词

  “过桥”融资，是指中小企业在银行贷款到期前，先从民间借入资金归还银行贷款，待银行收回贷款重新放贷后，企业再用银行贷款归还民间资金的行为。“过桥”融资有两个特点：一是利率高，相当于同期银行贷款利率的4-15倍，多在年息30%左右，高则50%-100%；二是期限短，少则两三天，多则二十天到一个月。

  “过桥”融资可在一定程度上缓解企业燃眉之急，解决企业还贷资金需求。但其危害性也极大。

  一是严重加大企业成本，加重企业负担。“过桥”融资利率大大超过企业的毛利率，绝大多数企业在财务上无法承受。

  二是容易导致企业资金链断裂，造成企业停产倒闭，进而影响社会稳定。企业借入“过桥”资金后，一旦银行没有续贷，就无法按期归还过桥资金。民间放贷人就可能将企业告上法庭，发生查封银行账户和其他财产、甚至暴力讨债等行为，严重影响企业生产经营。若连续几笔贷款银行没有续贷，企业就可能资金链断裂甚至倒闭。

■解读

  2亿元过桥资金怎么用？

  ——访市金融办主任姚红星

  市中小企业应急循环资金，是主要为生产经营正常、市场前景较好、经济效益较好、资金周转暂时出现困难的中小企业按时还贷、续贷，提供临时短期借款服务的资金，并非用于企业流动资金和弥补资金缺口。

  应急循环资金的借款对象为商业银行，不对企业直接借款；借款用途仅用于企业还贷、续贷业务临时周转，不得挪用其他用途；借用时间原则上不得超过5个工作日；实行有偿使用，使用借款的企业按合同约定的优惠利率支付应急资金使用费；借用限额单笔不超过1000万元，单户企业占用不超过3000万元。

  市中小企业应急循环资金规模为2亿元，市政府授权市财政局负责应急循环资金的监管，并委托市企业金融服务中心负责应急循环资金具体运营和管理，由市企业金融服务中心对市财政局和合作银行统借统还，一年一清算。

  市企业金融服务中心在法律法规和政策框架内开展工作，以缓解企业融资难、融资贵为目的，通过专业化运作，帮助企业运用多种融资渠道和方式，较好地实现快速、高效、健康融资，服务企业正常发展。

  市企业金融服务中心是市委、市政府为优化本地企业金融服务环境而组建的服务平台，为非盈利性正科级事业单位，隶属市金融办管理，业务上接受咸宁银监分局指导。

  （记者 甘青）