去年以来，通城县强力开展中介领域突出问题专项治理，取得较好成效。

  “三查”把脉：为中介市场查找“病根”

  该县纪委监察局通过深入调查研究发现，中介组织主要存在弄虚作假、价格欺诈、行贿受贿、恶性竞争、违规执业和诚信缺失6个方面的问题。造成鱼龙混杂、乱象丛生的“病根”在于规范中介组织的法律法规滞后不成体系，政府部门的行业监管不到位，中介组织行政、纪律和道德约束严重缺失，“官中介”扰乱了中介市场公平竞争的环境并诱发了腐败问题。

  该县成立专项治理工作领导小组，督促单位自查，组织联合检查，对重点问题成立专班调查，保证专项治理工作有序开展。

  单位自查。建立周督办、月通报、季汇报制度，召开4次督办推进会，督促各单位对本行业、本系统所登记或主管的社会中介组织和涉及社会中介问题进行一次彻底清理排查，要求做到“三个到位”，即清理登记到位、问题排查到位、整改销号到位。通过单位自查，摸清了全县社会中介组织的家底：全县共有中介组织51家，协会56家。

  联合检查。组织编办、工商、司法、民政、住建、审计、财政、税务等相关职能部门，采取“六查六看”的方式，对全县中介组织及涉及中介组织的单位和项目进行联合检查。共检查单位、中介组织、行业协会、工程项目141个，发现问题11个。

  专班调查。该县成立专班，对市纪委监察局交办调查的2个单位涉及脱钩改制不彻底、违规承揽业务等5个方面的问题线索，以及检查审计发现的8个单位涉及公职人员兼职取酬等6个方面的问题线索进行调查核实，查实了涉及4个单位的6个方面问题。

  “三严”整改：24人受组织处分

  专项治理工作开展以来，该县按照“三严”要求，督促各单位整改到位。

  严格脱钩。按照政企分开和管办分离的原则，推进国家机关、事业单位及其下属单位与所属市场中介组织机构分设、人员分开、职能分离、财务分账、办公场所分开。目前，全县12家部门所属中介组织中，除5家按规定不列入这次脱钩改制范围，其余7家已有4家完成脱钩，另3家正在进行脱钩改制。

  严厉打击。从4月开始，开展为期6个月的中介市场集中整治行动，重点整治无证照资质经营、擅自增加收费项目、提高收费标准、协会强制他人入会收取会费、利用办培训班违规收费等问题。先后取缔无证照中介组织3家，取消违规设置行政许可前置中介服务事项1项、违规收费项目1项，收缴违规收费资金30.656万元。

  严肃处理。对于涉及中介领域的违纪违法问题，发现一起，查处一起，决不姑息。截至目前，共发现中介领域问题线索14件，发出监察建议书4份，组织处理24人，廉政约谈1人，诫勉谈话2人，党纪政纪处分4人，追缴资金259.176万元，清退资金16.194万元。

  “三高”规范：筑牢行业执业防线

  雷厉风行的行动之后，该县从教育、制度、监督三个方面入手，进一步加强对社会中介组织的管理，筑牢规范执业防线。

  高调宣教。开展法律法规和职业道德的宣传教育。工商、税务等部门共出动宣传车400余台次，印发法律法规宣传单6000余份。纪委监察局将中介领域突出问题专项治理纳入党风廉政建设宣传教育内容，通过廉政手机报、通城廉政网、《廉政之窗》电视专栏等载体进行广泛宣传。

  高标立制。制发《关于实行社会中介组织违法违规行为记分管理制度的有关事项通知》，对社会中介组织及从业人员违法违规行为进行处罚、处理时记分。处罚记分情况每半年进行一次汇总、整理，按要求予以公示。今年，已给4家违规经营受到处罚的中介组织各记1分。

  高度自律。在行业协会设立3至5人的廉洁监督小组，在社会组织和市场中介组织聘请廉洁监督联络员，收集掌握行业反腐倡廉建设动态，定期开展廉洁从业宣传教育活动，利用行业协会加强对社会组织和市场中介组织的行业自律和监督管理，促进廉洁从业、守法经营。目前，已在建筑行业协会、律师行业协会等5家行业协会设立廉洁监督小组，聘请社会组织和市场中介组织廉洁监督联络员21人。

  （刘友洲）