核心阅读：自今年2月份全市开展党的群众路线教育实践活动以来，在督导组的指导帮助下，市发改委党委始终坚持把握“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，注重聚焦“四风”，把握重点，突出特色，创新实践，着力解决制约市发改委各项工作的突出问题，不断健全完善各项规章制度。全委党员干部踊跃参与、接受洗礼，广大人民群众和社会各方面积极响应、大力支持，整个活动进展有序、扎实深入，取得了重要的实践成果，推进咸宁发改事业快速发展，为省级战略咸宁实施、干在实处走在前列作出积极贡献。

  把握关键环节，教育实践活动扎实有效开展

  精心策划动员，组织推进落实。市委组织召开党的群众路线教育实践活动动员大会后，市发改委党委立即组建精干高效的工作专班，负责具体工作的协调落实，结合工作实际和党员干部队伍作风建设实际，研究制订了详细方案及各环节重点工作安排，并组织专人进行不定期考勤及抽查。通过采取多种措施，确保人员、时间、地点和学习内容四到位，确保教育实践活动扎实有序开展。

  充实活动载体，深入开展学习。通过网络、报纸、发改工作群进行学习交流，在市发改委网站开辟了学习宣传专栏，邀请专家进行群众路线教育专题讲座，多种方式的集体学习40余次。结合发改委职能，组织开展“干在实处、走在前列、争做好干部”、“假如我是服务对象”大讨论活动、“我为项目单位送服务”等多项体验活动，促进理论学习更好的融入实际工作当中。

  深入基层群众，广泛听取意见。采取发放征求意见表、召开座谈会等多种形式，广泛征求意见。深入基层听取工作对象、服务对象意见，组织党员干部深入项目单位、基层发改部门、乡镇，以及“三万”活动、新农村建设联系点听取意见；听取省发改委领导和对口处室的意见；听取市直对口部门、“两代表一委员”的意见，共收集各类意见和建议126条。

  切实查摆问题，主动分析不足。领导班子成员结合各自分管的工作，进一步对照八项规定、对照党风廉政建设要求、对照群众期盼，对照“三严三实”要求，采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，深入查摆“四风”突出问题和关系群众切身利益的问题。通过反复几个回合，充分沟通思想、交换意见，取得了思想共识，增进了互信。

  深入对照检查，开好民主生活会。通过会前学习、从严查摆突出问题、深入开展谈心交心、认真撰写对照检查材料等一系列的会前准备，为召开民主生活会打下了良好基础。专题民主生活会上，市发改委主任张善猛代表班子作对照检查，深刻剖析了“四风”方面存在的突出问题及原因，并提出下一步的努力方向和整改措施。整个会议严肃认真、坦诚中肯，达到了“红红脸、出出汗、洗洗澡、治治病”的效果。

  狠抓整改落实，促进建章立制。对于存在问题，发改委党委采取定任务、定责任、定时间的方法，明确整改目标，落实整改责任。多次召开县市区发改局长会议，加强上下联系及工作沟通；将2万亿项目库作为重要任务抓在手上，多次座谈、调研、督办；充实行政服务中心发改委行政审批科人员力量、设备配备，实行“一门受理、充分授权、集中办理、一门送达”。

  聚焦“四风”问题，教育实践活动取得明显成效

  群众观念明显增强。市发改委全体党员干部接受了一次党风政风的大洗礼，提高了践行党的宗旨意识和群众路线的自觉性。通过党员干部人人参与学习、个个查找问题，党员交心谈心、广泛开展批评、深入落实整改、建立规章制度。引导全体党员干部深入实践学、带着问题学、紧贴思想学；坚持以“知” 促“行”，以“行”促“知”，推动学习成果转化为直接联系服务群众的实际行动。通过持续深入的学习教育，干部职工补了“钙”、充了“电” ，进一步深刻认识到“四风”的危害性、顽固性和反复性。干部职工的大局观念、组织纪律观念和法治观念进一步增强，为民务实清廉的价值观进一步提升，改进作风、密切联系群众的思想更加自觉、行动更加坚定、风气更加浓厚。

  作风形象明显改善。通过对“四风”突出问题的查摆和改进，形成了加强作风建设和密切联系群众的新格局。在教育实践活动中，坚持有什么问题、改什么问题，发现什么问题，解决什么问题，把解决问题贯穿活动的全过程。针对征求到的意见建议和自身查找出的问题，专门制定了整改方案，明确了“任务书”、“路线图”、“时间表”和整改责任人。全体党员干部认真撰写和反复修改完善对照检查材料和个人整改措施。通过边整边改，市发改委存在的“四风”突出问题和党群干群关系的突出问题得到切实解决，在感情上更贴近群众、在思想上更尊重群众、在作风上更深入群众、在工作上更依靠群众、在生活上更关心群众的良好作风建设和密切联系群众新格局。

  长效机制初步建立。制度建设重在管用、长效，确保建立的制度可执行、可监督、可检查、可问责，坚决防止在制度建设中搞形式。以制度机制巩固作风建设成果，是实现反对“四风”、改进作风制度化、规范化、常态化的根本保障。市发改委结合工作实际，通过认真梳理现有的各项工作制度，把握制度建设工作重点，修订完善了《市发改委党委关于“三重一大”集体议事决策制度》、《市发改委党委民主生活会制度》、《咸宁市发改委公文处理制度》等11项制度，其中已完成9项，另2项预计今年12月完成；建立健全了《市发改委会议制度》、《市发改委政务督查管理制度》、《市发改委信息报送管理办法》、《市发改委工作规则》、《关于支持政务服务中心发改委窗口工作的意见》、《市发改委出差报告及请休假制度》6项新的制度，其中已完成5项，另1项预计今年12月份完成。

  实行统筹兼顾，活动与日常工作两不误两促进

  发改委党委在教育实践活动中始终坚持立足本职，围绕全市中心工作，推进咸宁经济社会发展与践行群众路线“两个轮子一起转”，做到了两不误、两促进。

  统筹谋划，加强重大战略的研究。省十次党代会上，咸宁“实现绿色崛起，建设鄂南强市，打造香城泉都，构建中三角重要枢纽城市”上升为省级战略，成为全省一元多层次战略的一部分。市委、市政府审时度势，适时启动了《绿色崛起发展规划》编制工作。绿色崛起战略作为省级战略咸宁实施的核心内容，是一项长远发展战略，将确立我市中长期经济社会发展方向、路径、模式及方式。规划从去年10月启动，并经过多轮审查、修改，拟提交市委四届四次会议及2015年两会审议。今年7月《国家生态保护与建设规划（2013-2020年）》出台后，国家决定在全国范围内选择一批有代表性的市、县开展生态保护与建设示范区建设。10月24日我市正式确认申报，迅速组织力量编制完成示范区建设方案。11月20日，省发改委、科技厅、环保厅等十个厅局在武汉组织对全省九个申报单位进行综合评审，我市获得总分第一名，于近期由省直部门联合上报国家，将成为全省唯一的国家生态保护与建设市级示范区。

  精心组织，认真做好“十三五”规划编制工作。一是充实完善规划编制方案，对《十三五规划编制工作方案》进行了充实完善。二是启动课题研究工作，围绕思路目标、发展战略、产业结构、城乡区域、人民生活、社会管理等领域，提出了48个研究课题，研究提出有针对性和可操作性的措施建议。三是加强了与省发改委的沟通衔接，省发改委已将促进岳九咸跨区域合作、幕阜山片区上升为国家扶贫开发区域、沿江铁路建设、岳九咸铁路、咸宁核电项目、大幕山抽水蓄能电站建设等方面作为湖北省请求纳入国家“十三五”规划思路的内容上报至国家发改委。

  强化投资，促进社会经济合理增长。元至9月份完成900亿元，增长27%。三季度市发改委紧紧围绕市委市政府的决策部署，针对投资增速持续回落问题，我市采取切实措施保持有效投入的合理增长。一是积极争取申报省重大专项计划，截止目前，我市进入省重大专项增补计划的项目有46个，总投资754.6亿元，项目个数占到全省的22.6%，总投资占全省的17.1%。二是抓紧发布鼓励社会资本参与重大项目，继省发改委公布全省95个鼓励社会投资的项目后，我市拟首批推出50个鼓励社会资本投资的重大项目。

  夯实后劲，搞好项目谋划和项目库信息系统建设。按照省级战略咸宁实施，干在实处走在前列总要求，保持全市项目库规模达到2万亿元，动态掌握全市投资项目储备、前期工作、项目申报、项目审批（核准、备案）、年度投资计划实施、投资完成情况等信息，满足全市固定资产投资项目库信息和诚信体系建设，市发改委组织开发了《咸宁市固定资产投资项目库管理和信息服务系统》。该系统服务于各县、市（区）和有关部门，具有填报、统计、分析、储备、实时更新项目等功能。截止目前，入库项目4860个，总投资规模超过2.41万亿。

  搞好服务，不断推进重点项目前期工作。咸宁核电站由中广核集团与湖北省能源集团以6：4股比共同投资，分二期建设，每期两台机组，单机发电量125万千瓦，建成后可具备500万千瓦供电能力。该项目每期工期五年，投资327亿元，总投资可达654亿元。按7800小时计算，二期完工后，年发电390亿度，售电收入近200亿元，实现税收30多亿元。规划在“十二五”末开工建设，实现内陆首核目标。

  创新发展，推动企业上市步伐和拓展多层次资本市场。前三季度我们克难奋进，在建设多层次资本市场，打造咸宁金融工程，向区域金融中心进发，特别是在积极培育地域企业，努力推进企业在主板、中小板、创业板，尤其是在新三板和四板挂牌的工作上，做了大量的工作。上市资源企业分三大类：报辅报会类、重点培育类、储备培育类），我市瀛通电子列入报辅；能一郎、羊楼洞茶叶股份列入重点培育；汇美达、黄袍山绿色食品、华宁橡胶、万树木业、蛇屋山金矿、三胜工程机械、百杰瑞新材料7家企业被列入储备培育类。

  巩固活动成果，推动咸宁发改工作再上台阶

  党的群众路线教育实践活动是一次严肃的党内生活，是对批评和自我批评优良传统的有力弘扬，是中国特色社会主义民主的生动实践，是贯彻党的群众路线的集中行动。今后，市发改委教育实践活动将做到再坚持、思想教育要始终不渝，再回顾、整改落实要一抓到底，再提升、长效机制要持之以恒，再聚焦、作风建设要常抓不懈，经常抓、反复抓，积极推动咸宁发改工作再上新台阶。

  继续做好“十三五”规划编制。国家“十三五”规划思路近期将征求各省意见，11月底，省“十三五”规划思路初稿将完成，我们将继续加强与省发改委的衔接，力争重大事项不掉队，进入国家、省规划思路，同时认真组织各部门开展课题研究，为全市思路的形成奠定良好的基础。

  继续做好经济形势分析。根据年初确定的计划目标及省下达的考核目标，加强经济形势监测预测，按照以月保季、以季保年的目标逐步推进，确保全年目标顺利完成。加强调查研究，启动2015年计划编制工作，做好《2014年全市经济和社会发展计划执行情况及2015年计划草案》的汇报。

  继续做好全市重大项目建设年活动。重点围绕目标任务，动员组织各地、各部门，深入开展“重大项目建设年”活动，及时总结经验，明确阶段性任务，加快在建项目建设，竣工投产一批项目，争取更多项目挤入省级重点建设计划。加强与省发改委衔接，努力将卓达绿色建筑（新材料）咸嘉产业园、嘉通物流园区、田野集团新建缆索制品生产线项目纳入省重点。

  继续抓好项目资金争取。密切关注和研究中央预算内投资、中央财政资金支持重点项目的政策和投向，提前谋划准备，协助、指导企业做好项目的前期工作，做好2015年中央预算内资金项目申报工作，加强与国家、省发改部门联系，争取更多的上级资金支持我市项目建设。

  继续抓好循环经济工作推进。一是结合“十三五”规划工作，启动编制《咸宁市循环经济发展规划》。二是争取在循环经济示范县（市）、循环经济示范园区、园区循环经济改造、资源综合利用“双百工程”建设备选骨干企业、国家“城市矿产”示范基地等申报和创建工作有所突破，促进区域性经济快速可持续增长以及推动资源循环利用产业发展，加强与省发改委联系，争取咸宁市餐厨垃圾无害化处理和利用项目列为国家示范基地，争取中央资金支持更多循环经济项目实施。