10多年前,咸安政改点燃了全国乡镇综合配套改革的第一把火,为今天的咸宁全面深化改革奠定了思想行动基础。
今天,跻身中国最具成长力创新型城市的咸宁,全面启动23个重点领域的专项改革,蹄疾而步稳地实施改革新政100条,推动省级咸宁发展战略的实施干在实处、走在前列。
今日之咸宁,以咸宁智造擦亮比较优势,以咸宁创新培育潜在优势,以咸宁创造汇聚核心优势。
从300亿元到872亿元,5年时间,咸宁经济总量虽然“五级跳”,实现了翻番,但如何突破发展边际,锻造区域崛起新引擎,仍是我市绿色崛起永恒的思索。
政务创新——营造绿色崛起最优环境
重大战略的实施,坚强的保障不可或缺。
我市通过转作风、优环境专项整治活动为推进省级战略咸宁实施提供良好的环境。2014年,全面启动政务服务“二次创新”,进一步提升服务效率,完善管理机制,优化审批环节,提高办事效能,一系列创新之举,为我市绿色崛起提供了坚实的保障。
11月11日,在市政务服务中心一次性拿到公司的营业执照、税务登记证、组织机构代码证后,阮女士赞不绝口。
到市政务服务中心办理行政审批,每个事项,4个环节,3个工作日就可以完成;水、电、气等便民服务事项全部调整到一楼大厅,方便市民缴费、报装……这些,都是我市政务服务“二次创新”给市民带来的便利。
去年9月,我市启动政务服务“二次创新”:清理审批事项,同步研发新系统——完善服务体系、中心的服务功能、电子信息平台,健全全市电子监察工作机制;检查窗口单位的事项进驻、人员进驻、系统对接等工作;放权并向社会公布权力清单。
政府部门拥有哪些行政职权,市民不再“雾里看花”。今年4月,我市首次“晒”出权力清单、亮出“权力家底”。市直53家单位按照10个种类共申报了1325个项目。市政府清理专班严格会审,最终确认市本级申请办理事项594项。共取消、暂停、下放行政审批和服务管理事项731项,减少55.2%。
权力清单的建立,使申请事项的办理程序、所需材料、收费标准和办事时限更公开,部门行政权力的内容更透明,保证了企业和老百姓明明白白办事,清清楚楚缴费,办事不求人。
今年11月,市政府常务会议透露,继公布《市级行政审批事项目录》(又称“权力清单”)和《市级服务管理事项目录》(又称“负面清单”)后,市政府即将公布“责任清单”。这是我市规范政府监管责任,明确监管范围的第3份清单。
金融创新——锻造绿色崛起巨大引擎
11月13日上午9时,在一片喜庆声中,我市又有5家企业成功登录湖北“四板”股权市场,于武汉股权托管交易中心挂牌上市。
这是自通山县14家企业走上资本市场,带动传统矿业、种植产业提档升级以来出现的新板块。通山因此成为全省首个县域金融示范基地。
近年来,我市不断创新金融理念,借助资本市场打造推进咸宁绿色崛起、经济持续发展的新引擎。
今年4月,市政府与武汉大学签订市域金融工程合作协议。双方商定,未来3年,努力实现咸宁社会融资规模持续增长、金融体系扩容增量、资本市场体系和风险投资体系初步建成,区域性金融中心初步形成。
咸宁经济开发区成为“产融一体”的实验田,寻求金融领域新突破。由政府、银行与保险公司合作推出的“政银保集合贷”贷款新模式,创造性地整合捆绑多方资源利益,对小微企业降低了服务门槛。
以荣盛公司为平台,开发区成功发行企业债,形成了自身的造血功能,解决了建设资金难题。一系列创新之举令人惊喜——将现有的经营性金融业务进行整合,为企业提供金融领域的“七通一平”融资服务;成立企业投资服务中心,对接企业与资本市场;建设咸宁金融港,重点引进金融机构的后台中心进驻;建立产业扶持基金,对落户企业进行相关产业奖励以及配套投资;设立政策性引导基金,按照1:5的资金杠杆,用基金的投资和杠杆拉动效应促进市域经济发展。
目前,开发区已经与深创投等基金公司达成合作意向,形成“基金+科技项目+专业产业园”的发展模式,由基金带来优质的产业集群,以产生成长基金改变产业基因的奇效。
10月20日,市政府与上海证券交易所签署战略合作备忘录,上交所负责人表示,将进一步深化与咸宁各相关部门的合作,全力支持和促进咸宁资本市场繁荣发展。
产权创新——推进生态经济共生共荣
今年10月,市政府与上海文化产权交易所、中国商业联合会和中国林业生态发展促进会等机构签署《林业生态产业(文化)产权交易中心战略合作备忘录》、《上海-咸宁低碳文化战略合作协议》等文件,联合共建咸宁林业生态产业(文化)产权交易中心。这是全国唯一一个林业生态产业(文化)产权交易中心。
上海文化产权交易所是“国家号”权益性资本市场,是以文化物权、债权、股权、知识产权等各类文化产权为交易对象的专业化市场平台。
此次林业生态产业(文化)产权交易中心落户咸宁,将立足产权交易、产业投融资、企业孵化器、产权登记托管、文化创意服务等6大功能平台,建立林业生态产业交易、林业生态产业管理、林业生态产业金融、林业生态产业国际贸易、林业生态产业文化创意、林业低碳等6大服务体系。另外,还将打造林业生态产业标准制定权、交易登记权、价格制定权、产业金融体系国际话语权及文化品牌主导权。力争通过3—5年的建设,在中部地区集聚和形成相关产业,将咸宁逐渐发展成为中部地区的碳文化交易服务中心,形成市场核心竞争力。
林业生态产业(文化)产权交易中心落户咸宁,提供了一个集金融、文化、科技、商务贸易服务于一体的集成化协作发展平台,将咸宁生态(文化)产权交易置身于全国大市场,必将有力推动生态产业要素市场体系的建设和产业结构的转型升级,为我市生态文明建设和国民经济发展起到重要的促进作用。
科技创新——驱动新兴产业跨越发展
第六届国际温泉文化旅游节期间,全省重大科技成果推介暨咸宁政产学研合作签约仪式引人注目。市政府分别与清华大学、湖南大学、湖北大学、湖北工业大学签订战略合作协议,共同推进全省首个科技成果转化示范基地建设。
10月,示范基地落户咸宁广东工业园·中部国际企业城。
此外,市政府与湖北省高新技术产业投资有限公司等投资公司、科研院所签订了4个合作协议,推动咸宁绿色崛起;市委组织部与清华大学研究生部签订了引进人才、设立研究生实践基地等专项协议;武汉理工大学等大专院校与我市企业或科技中介签订15项产学研合作协议。
作为湖北省首家科技成果转化示范基地,广东工业园重点发展绿色、低碳、环保产业,以电子信息技术、新型环保、新能源、新材料、高端装备制造等作为重点方向,打造集孵化、加速、转化功能为一体的绿色低碳产业化示范基地。并通过基地的示范效应,为科技成果转化探索有效路径和模式,在咸宁形成新能源、电子信息技术等战略性新兴产业集群。
咸宁是转化科技成果的沃土,是成就创业的风水宝地。市政府设立专项基金扶持高新技术企业,鼓励大学生创业,鼓励和支持科技型企业和高新技术企业落户高新园区。近日,又有厚福医疗装备有限公司、湖北玉立砂带集团股份有限公司等7家企业通过审核成为国家高新技术企业。
全市自主创新能力显著提高,2013年,全市共申请发明专利申请261件,同比增长26.70%;授权专利362件,同比增长25.69%,再创历史新高。
随着产业结构进一步优化,高新技术产业跨越式发展,技术转移与成果转化步伐明显加快,科技对我市绿色崛起战略的实施引领、驱动作用将得以充分释放。



