嘉鱼坚持把开展教育实践活动作为落实党要管党、从严治党的重大政治责任和推进嘉鱼跨越发展的重大政治机遇，落实三严三实，切实加强领导，精心组织实施，确保教育实践活动进展顺利、有序推进、成效明显，得到上级领导的充分肯定和群众普遍赞誉。

  注重统筹谋划，扎实做好组织实施工作

  县委立足抓早、抓紧、抓实，统筹做好教育实践活动思想发动、工作动员、组织基础等工作。

  一是扎实开展“三个同步”活动。去年下半年，该县按照省委和市委的要求，及时研究部署教育实践活动“三个同步”工作，先后召开县委中心组学习会、县委常委（扩大）会、县委全委会传达学习中央和省委精神，凝聚思想共识。县委组织6个专题调研组，县人大、县政府、县政协领导班子成员自选课题，深入到镇、县直单位、村、社区、企业蹲点调研，先后组织各类座谈会30余场，发放调查问卷3600余份，梳理汇总意见建议150余条，解决群众反映的具体问题200多个。

  二是精心谋划教育实践活动。中央和省市动员会后，县委第一时间成立活动领导小组，抽调干部集中办公，组建领导小组办公室和县委督导组，除按要求成立综合协调组、专项治理工作指导组等专班外，围绕解决群众反映强烈的突出问题，专门成立“亲民惠民专题活动指导组”，指导全县各级党组织和党员干部为基层兴办实事。按一环节一方案一动员一推进的思路，每个环节都出台具体方案，召开全县动员大会，组织活动领导小组和工作专班召开推进会，对前阶段工作进行小结，研究部署推进措施，确保每个环节的重点突出、措施有力。

  三是分类压茬推进各领域教育实践活动。坚持时间服从质量，结合实际，压茬推进，不赶进度、不抢时间，抓好各领域党组织教育实践活动。突出分类指导，对镇、村（社区）、非公经济组织、社会组织和执法监管部门、窗口服务单位等党组织分类提出活动指导意见。对村（社区）实行“1+3”示范指导，在总方案的基础上，研究制定1个先进村、1个软弱涣散村和1个社区党组织的活动实施方案，分别作为全县村（社区）开展教育实践活动的示范样本。坚持先整顿后开展，采取“四评五包五强”方式，对13个软弱涣散党组织开展整顿工作。集中整顿期间，调整不胜任现职的村干部14名,其中村（社区）党支部书记5名，帮助解决问题70多个。集中2天时间举办村（社区）党组织书记（主任）专题培训班，县委书记、组织部长和纪委书记作专题辅导，帮助基层党组织书记认识、理解、掌握教育实践活动的总体要求、目标任务和方法步骤。

  注重思想引领，深入开展学习教育活动

  立足知行合一、以知促行，采取研读深学、专题讲学、典型引学、竞赛促学、制度督学等形式，促进党员干部“洗心革面”，爆发“灵魂革命”，发挥思想引领作用。

  一是原原本本学。开展集中学习月活动，统一印发《之江新语》、《党的群众路线教育实践活动综合信息参考》等9类学习资料，组织各单位采取个人研读自学、集中学习讨论、开办培训班等形式，引导党员干部读原著、学原文、悟原理。先后8次组织中心组成员集中学原文活动，集中研读习近平同志在参加河北省委常委班子专题民主生活会、全国组织工作会、第十八届中央纪律监察委员会第三次全体会议、河南省兰考县常委常委（扩大）会议上的重要讲话。县委先后2次共安排6天时间，组织县“四大家”班子成员在官桥八组集中封闭式学习，进一步学习习总书记重要批示和中央、省委、市委教育实践活动会议精神，原原本本研学《习近平关于党的群众路线教育实践活动论述摘编》等规定书目。结合第十五个党风廉政宣教月活动，组织开展了全县教育实践活动知识竞赛。各镇各单位落实了周学习制度，每周安排一天或一个晚上集中学习，专题组织党员干部学习了《论述摘编》等规定篇目。

  二是专题辅导学。县委举办7期集中学习讨论会、交流会，邀请中科院于建嵘教授、国家发改委宏观经济研究院王一鸣教授、省委党校任大立教授、省统计局副局长叶青等专家，就《当前中国的社会稳定与社会建设》、《当前宏观经济形势及全国两会精神》等主题作专题辅导报告，每次集中学习会后，安排中心组成员轮流发言交流学习体会。全县参加活动单位共组织专题辅导会、讲座458场次，参学党员1万余人次。

  三是树立典型学。举办优秀党员先进事迹报告会，选树9名优秀党员典型和18家先进党组织典型进行大会交流，通过身边的人、典型的事教育党员干部践行群众路线。组织党员干部集中观看《为民书记--郑培民》、《周恩来的四个昼夜》、《“四风”之害》等正反典型教育片，树立为民、务实、清廉良好形象；组织党员干部集中观看《焦裕禄》影片，开展“学习焦裕禄、争当好干部”大讨论，争做焦裕禄式好党员、好干部。四是对照标杆学。组织各镇各单位学习了兰考、红安、崇阳县委常委领导班子专题民主生活会有关精神，收看了兰考县委、红安县委常委专题民主生活会资料片。县委常委会利用1天时间专题集中学习有关领导讲话精神和民主生活会通报。通过再次学习、再次讨论、再次交流，大家进一步统一思想，强化了认识，自觉对照兰考、红安、崇阳标准，坚定了开好民主生活会的信心。

  注重真开大门，找准查实突出问题

  始终着眼于聚焦“四风”不“散光”，着眼于敞开大门，广泛征求意见、查摆问题。

  一是反复征询，找全问题。采取召开专题座谈会、蹲点调研、大走访、问卷调查、设意见箱、反向征集等多种形式，广泛征求各方面意见。县“四大家”班子成员分别带着课题深入基层开展“三同”蹲点调研，全县各级领导班子纷纷开展“五访五问”大走访活动，县委先后召开15个不同领域和层次的座谈会，组织100多名座谈代表就县级领导班子存在30种“四风”问题表现和领导干部个人100种“四风”问题表现进行反向征求意见。全县累计征求意见建议3.8万人次，原汁原味梳理汇总意见建议7562条，其中涉及县委常委会和县委常委意见建议656条。

  二是细化清单，相互印证。细化班子和个人的“四风”突出问题清单，采取自查自摆问题列清单、运用“一票否决”问题列清单、通过提议提案列清单、依托群众问政列清单等“四个一”方式，使征集的意见“由虚到实”，由建议向问题聚焦。

  三是集中会诊，查实病灶。各镇各单位多次召开专题会议，结合征集的意见、县委各督导组指出问题和谈心谈话的建议，对问题进行再梳理，确保问题查实查准。县委6次召开了领导小组会议、常委会议、活动办工作会议，对征求到的意见建议进行整理汇总，专题研究，形成征求意见报告，向班子和常委个人进行反馈通报，常委主动认领属于自己分管范围内的问题，对号入座。梳理汇总查找出“4+2”方面突出问题122条，其中涉及“四风”突出问题19条，涉及工作方面问题103条。

  注重严格把关，认真贯彻整风精神

  认真贯彻以整风精神解决突出问题的要求，把好召开民主生活会的“四个关口”，确保开出质量、开出实效。

  一是把好查摆剖析关。县委常委班子对照检查材料由县委书记主持起草，征求了县委全委会成员、各镇和县直各单位党组织意见，并经过县委常委会集体讨论；常委班子成员对照检查材料均由个人亲自撰写、反复修改。在自我剖析、撰写对照检查材料过程中，县委对照100条“四风”问题清单，按照“三严三实”、“五好干部”标准等要求，明确12项审查内容，深入查摆在党性修养、宗旨意识、工作作风、廉洁自律等方面的差距和“四风”突出问题，县委常委班子对照检查材料先后修改12次。县委常委个人对照检查材料普遍修改10次以上，多的达17次，切实做到“见人见事见思想”。

  二是把好谈心交心关。坚持把功夫下在会前，各级党组织按照“四必谈”的要求，采取“集中谈”与“预约谈”相结合、“普遍谈”与“重点谈”相结合，每个单位普遍开展了三轮以上的一对一谈心交心。每位同志本着坦诚相见、互相帮助的态度，逐条列出谈话提纲，采取封闭式形式普遍开展了谈心交心，确保谈通谈透问题。常委班子成员间互相帮助查找问题、提出批评意见200多条。通过多轮交心谈心，谈透了问题、达成了共识、增进了团结、促进了交融。

  三是把好开展批评关。各级党组织开展批评与自我批评聚焦“四风”问题，不遮掩，不粉饰，不怕揭短亮丑，敢于真刀真枪，既坦诚相见、直击病灶，又“辣味”十足、点到“麻骨”，触动了思想、触及了灵魂，贯穿了整风精神。县委常委专题民主生活会上共提出批评意见和建议230条，人均23条。四是把好示范指导关。分层分类指导县直单位和镇及基层党组织开好专题民主（组织）生活会，规范了“2+12”会议工作流程，即镇、县直单位党组织专题民主生活会工作流程和基层党组织专题组织生活会工作流程，12个专题民主（组织）生活会示范点工作方案，明确了县联系领导、县委督导组、单位党组织主要负责人的材料审核、会议督导责任，示范引领全县各级党组织专题民主（组织）生活会高质量召开。

  注重聚焦问题，狠抓整改落实

  在边学边改、立行立改的基础上，扎实抓好整改落实、专项整治工作，用整改的实际成效取信于民。

  一是明确责任开门改。各镇各单位对查摆出来的问题，制定整改任务书、列出时间表、明确责任人，实行“台账制”、“销号制”、“公示制”管理，做到一个整改事项、一个工作方案、一个专班推进，一抓到底落实。在《今日嘉鱼》开辟整改专栏，连续公布各镇各单位领导班子整改方案和整改落实情况，宣传整改的好做法、好成效，对等、靠、推、拖问题进行曝光通报。在全市率先制定《县委常委班子征求意见建议整改责任分工》，落实整改责任，并在县“四大家”民主生活会情况通报会上进行通报。县委坚持每月一督办、一通报，倒逼各责任领导和牵头单位扎实整改，确保122个整改事项落到实处。

  二是突出问题专项改。针对群众反映突出的问题，县委集中力量、集中时间，整体推进专项整治。活动一开始，县委就结合前期调研和征求意见情况，开展了“四个专项整治”、“四个专项清理”、“四个纠正”工作。每项整治均由一名县委常委牵头负责，通过明察暗访和突击检查、专项审计、设立举报专线电话、实行举报奖励制度等方式，重点对“门难进、脸难看、事难办”等机关作风问题、违反财经纪律问题、党员干部“带彩娱乐”问题、大操大办、借机敛财问题进行专项整治；对公务用车，干部多占住房和超标准占有、使用办公用房，城乡低保，征地拆迁补偿等问题进行专项治理；对涉农乱收费、涉企违规收费、教育乱收费、医疗服务乱收费等问题进行纠正。在整改落实环节，按照中央和省委、市委党的教育实践活动领导小组办公室的部署要求，结合该县实际，将专项整治重点任务由“三个四”12项深化拓展为“三不一乱”，即“为官不为”、“为官不俭” 、“为官不廉”、“为官乱为” 25项，进一步推动整改工作落实到“末梢神经”，解决了一批群众反映强烈的“四风”问题和侵害群众利益问题。

  三是服务民生深入改。落实党员干部直接联系服务群众制度，开展“一访五送”（大走访，送科技、技术、卫生、文化、岗位）、“兴办惠民实事”、千名党员干部结对帮扶千名困难党员群众、千名干部百日攻坚信访积案、“四同一帮”（县直驻村部门班子成员与农民同吃、同住、同学习、同劳动，帮助解决春耕生产等实际问题）、认领服务岗位等实践活动，切实解决群众难题，为群众真办事、办实事，让群众感受到变化、得到实惠。“亲民惠民专题活动指导组”指导全县各级党组织和党员干部为基层解难事、办实事，结合“三万”活动，针对群众反映强烈的“三场”问题，全县建成农产品交易市场5个、晒场145个、群众文化广场22个，深受群众好评。一些群众反映普遍、短期可以解决的整改事项，如调整城区公交线路、集贸市场建立复秤台、减少县电视台药品广告等全部整改到位。全县共查找“四风”问题860个，已整改630个；关系群众切身利益问题130个，已整改112个，联系服务群众最“后一公里”问题172个，已整改135个。

  注重扎紧篱笆，建立健全制度机制

  按照配套一批、完善一批、新建一批的思路，坚持于法周延、于事简便的原则，梳理、重申县级层面制度33项，配套、新建、修订制度49项，指导全县各单位建立健全内部制度200多项。一是突出职能建制度。坚持以作风建设为重点，始终聚焦“四风”不走神、不散光，各镇、各单位结合自身职能，重点对健全改进工作作风、密切联系群众、督促工作落实的相关制度进行了再梳理、再完善、再重申，确保形成长效机制。如县信访局重点完善了群众接访、信访交办等方面的制度；县民政局在完成低保清理后，制定了《关于规范城乡低保管理的实施办法》，对低保申报、评议、管理形成了刚性约束；县行政服务中心针对审批时间较长的问题，制定了一套‘流程再造’方案，业务实际办理平均时限比法定时限缩短50%以上；县工商局进一步下放了登记审批权力，建立中心窗口人员行政审批首席代表制，申请事项全部在中心窗口完成，极大方便了商户办证。二是配套细化建制度。结合学习教育、听取意见和查摆问题、开展批评环节群众反映强烈的问题，有针对性地新建了一批整治文山会海、干部大操大办、楼堂馆所建设和规范财经纪律、学会协会管理、节庆展会评比等“四风”方面的制度；结合现行制度梳理情况，重点围绕畅通群众诉求、科学民主决策、干部选拔任用、基层组织运转、因公出国出境、“三公”经费公开、国有资产经营收入及土地出让管理、基本公共服务经费保障等方面修订完善了一批制度。结合中央和省委、市委已经出台的制度，及时研究制定配套制度，重点配套建立了党政机关厉行节约反对浪费、国内公务接待以及领导干部住房、办公用房、公车管理等一批制度。三是规范程序建制度。始终坚持务实管用的原则，确立了“责任单位起草--多形式征求意见--有关会议讨论审议”的制度制定程序。如在制定出台《嘉鱼县党政机关国内公务接待实施细则》、《健全县城规划区“两违”三道防控屏障责任制》、《关于规范有关会议议题报送工作》等县级层面制度时，均由相关责任单位负责起草初稿，再发书面通知征求相关单位意见，然后组织召开不同领域座谈会征求意见，最后提交县委常委会或党政联席会集体讨论发文实施。通过层层征求意见和多次修改完善，有效防止了新出台的制度内容空洞无物、重复制定、跟风作秀、滥竽充数。