自9月3日省委、市委村“两委”换届工作电视电话会议召开以来，崇阳县按照省、市委的部署要求，抓住全市村“两委”换届选举工作试点机遇，精心组织，周密部署，科学谋划，认真督导，各项工作正在依法有序地进行。

  换届试点 创新频出

  “你有什么办法增加我们收入？”“如果我当选，将改造村级基础设施、招来老板投资建茶园，全心全意为大家做实事。”“你如何抓好村里的计生工作？”“我要加强软件规范上报，保证不出问题不拖后腿”……11月6日，在崇阳县青山镇吴城村的村民委员会选举大会上，5名村委会成员候选人轮番上阵，就发展经济、改善环境、计划生育等问题，面对面接受村民提问。

  一问一答间，道出崇阳县今年村“两委”换届选举试点工作的闪光点。

  “在试点中，各地打破传统的选人观念，注重把思想政治素质好、带富能力强、协调能力强的‘一好双强’型优秀党员、致富能手、复转军人、外出务工经商返乡农民、回乡大中专毕业生、大学生村官等推荐为‘两委’候选人，有针对性地改善干部队伍结构。”

  11月7日，崇阳县村“两委”换届选举工作领导小组办公室负责人告诉记者，试点的新一届“两委”班子整体呈现文化素质提高、女性比例提高、年轻人参选积极性提高以及年龄结构优化的“三高一优”的特点。

  “村‘两委’换届是一项政策性、法律性、程序性很强的工作，稍有不慎就可能引发各种矛盾和问题。”雷应华说，在开展试点中，各地把好政策关、准备关、素质关、程序关、风气关“五关”，确保每一个步骤、每一个环节都依法依规有序操作，实现了顺利换届。

  全程关注白霓镇回头岭村选举流程的老村干甘明镜感慨地说：“和以前相比，现在村里的选举越来越规范，参选热情空前高涨，承诺的事越来越具体，这样选出的村干部，我们放心。”

  据了解，崇阳县共有建制村186个，设村党支部186个。现有村“两委”成员799人，其中村主职干部339人，书记179人、主任160人。村“两委”班子中，书记主任“一肩挑”的村14个，占7.6%。书记缺位7人，主任缺位26人。到11月4日，全县有110个村完成了党员大会选举，剩下的76个村将在11月6日前全部完成村党组织换届选举工作。

  目前，全县村“两委”换届选举工作准备充分、推进有序、进展顺利。

  深入摸底 科学研判

  崇阳县委、县政府主要领导高度重视村“两委”换届选举工作，年初就将这项工作提上了议事日程。

  今年3月份，县委组织部在全县启动了村“两委”换届摸底排查工作，建立了186份村情档案和654人的村级后备干部信息库，提前完成了村“两委”换届选举的人力资源储备。

  9月上旬，县委组织部又成立专班深入各乡镇，访谈了20位村党支部书记，发放调查问卷186份，召开了座谈会4次，查摆支部书记队伍建设存在的问题，听取乡镇、村组干部对村“两委”换届选举的看法和建议，综合分析原因，研究商讨对策与办法，形成了近1万字的调研报告，为县委、县政府提供了决策参考。

  县委书记杨良锋就贯彻落实省、市村“两委”换届政策,几乎逢会必讲，在“一肩挑”、交叉任职、优化结构等问题上态度坚决，明确提出全县要实现“一肩挑”、交叉任职、35岁以下年青干部、女干部四个“全覆盖”。

  基础不牢,地动山摇。崇阳县委结合现状，排查出问题村、难点村23个，软弱涣散村级党组织18个，按“一村一策”要求，派驻23个工作组蹲点帮扶，帮助解决问题。对软弱涣散基层党组织，该县由县委常委挂点，逐村“会诊”，一村一策，分村制定整改时间表、任务书和路线图，采取城乡统筹的办法，加强对软弱涣散村的帮扶，着力从强班子、建制度、解难题三个方面入手推进整顿，实现转化。

  据统计，全县18个软弱涣散农村党组织，共调整不胜任现职村党组织书记3人、村“两委”干部3人，落实村级党员群众服务中心新建项目2个，改扩建项目2个，其中2个改扩建项目将于近期完工，解决群众反映的饮水工程、村级环境治理等生产生活方面的困难70多件。

  依法合规 严肃纪律

  9月28日市委换届动员会召开后，崇阳县委先后两次召开常委会，成立了由县委书记任组长，县长任第一副组长的换届选举工作领导小组，县纪检、组织、信访、综治、民政等20多家单位为成员单位，建立了联席会议制度，每2周召开一次工作会议。

  该县结合“四联”工作责任制和“三万”活动，向12个乡镇全面选派了工作指导组，由联系乡镇的县“四大家”领导牵头挂帅，明确为该乡镇村“两委”换届选举工作的“第一责任人”，乡镇驻村干部为直接责任人，各“三万”活动联系村的县直单位“一把手”为帮扶责任人，县委组织部和县民政局承担指导责任，构建了上下联动、齐抓共管的工作机制和责任体系。

  10月8日和10月11日，该县村“两委”换届选举工作动员大会和培训会议依次召开，之后一周，全县12个乡镇全部召开了动员会和培训会，县、乡两级共培训业务骨干564人。

  “直选‘当家人’，村里最大事！用好选票，选出‘领头雁’，我们才能有大发展。”在铜钟乡清水村，64岁的老党员尹德胜说起几天前的选举仍很激动，“我们选了汪德义，就是看中他有能力、有本事，愿意带领大家一起谋发展。”

  汪德义是村里的致富能人，自担任村支书以来，一心一意带领群众找致富路子，群众生活如芝麻开花——节节高。在这次换届选举中，他高票连任。“一口吐沫一个钉！我既然说得出，就要做得到，一定让我们村的收入再上一个台阶！”他说。

  让干部“清白”离任，让群众“明白”选举。为确保换届工作依法合规、选贤任能、配强班子、有序推进。到9月底，全县186个行政村的财务审计工作全部完成，共发现违纪违法问题6人次，全部依法依规进行处理，其中1人移交司法机关。

  “我们主要利用群众来信来访渠道，加强对换届选举工作的全程监督，严厉打击拉票贿选、不正当竞争和破坏、干扰、妨碍换届选举的违法违规行为。”县委常委、组织部长陈进这样介绍。

  以点带面 示范推广

  崇阳县建立村“两委”换届选举联动工作机制，办点示范。10名县委常委和县人大、政协主职领导分别联系一个乡镇，指导一个换届选举的难点村。全县共建立县、乡领导示范点36个，在“一肩挑”、交叉任职、优化结构等方面不打折扣，做出示范。到10月31日，全县36个示范点全部完成村党支部“两推一选”，党组织换届选举成功率100%，目前正积极准备村委会换届选举。

  为确保按规定实现书记、主任“一肩挑”，该县因村施策，不搞“一刀切”。对党员群众普遍公认、出类拔萃的“带头人”以民意为先，先选出村主任，然后再选村支书。

  如对于拟将现任村支书留任的，依法将现任村支书推选为村民选举委员会主任；对于村主职职位竞争激烈的，依法将本村与党委、政府保持一致、深孚众望的老支书推选为村民选举委员会主任；对于拟调整现任村支书的，依法将拟任下一届村支书推选为村民选举委员会主任。在部分村实行村党支部委员3人制，村委会委员4人制、5人制，按照法定程序，将3名村支委依法交叉到村委会任职，另留出1至2个职数给35岁以下的优秀年青干部、女干部、非党优秀后备人才。对村“两委”换届选举提供全程法律服务，先后由县司法局组织72名律师和法律工作者分片联系指导乡镇，开展巡回现场法律咨询服务。

  白霓镇杨洪、回头岭、洪泉、余耕4个村是全市第九届村“两委”换届选举的试点村。为此，该县对村“两委”候选人的资格条件进行具体细化，对党员群众推荐出来的候选人，严格按照选举办法及时张贴好各类公告，严格委托投票和固定投票箱设置，设立秘密划票处，完善领票、投票、计票办法，做到当场领票、当场写票、当场投票、集中唱票计票，当场公布选举结果。

  针对选民外出务工多，登记难、参选难的问题，该县实行选民第三方通知，邀请县统计局农调大队，对外出务工选民进行电话问调，确保外出选民通知到位，委托选举记录到位，并明确每一个选民只能接受一个近亲属选民的委托，禁止投票现场临时委托，尽量减少争议和矛盾。

  针对选民组织难的问题，白霓镇要求各村向参选选民分发一条毛巾、一包麻花、一瓶矿泉水，从而提高了选民知晓率、到场率和参选率。

  白霓镇4个试点村全部实行村支委3人制、村委会委员5人制，按照法定程序，3名村支委依法交叉到村委会任职，另留出2个职数给35岁以下的优秀年青干部、女干部、非党优秀后备人才。目前，试点村“两委”班子年龄平均下降了6岁，新进班子干部全部有高中（中专）以上学历，每个村至少有一名35岁以下的优秀年轻干部和一名女干部。

  据悉，全县186个村党组织换届选举工作已于11月6日前全部结束。