笔者作为一名基层司法行政工作者，在落实《社区矫正实施办法》的过程中深切体会到，要做好、做实社区矫正工作，必须抓好“四个两”即“两项任务”、“两个小组”、“两个八小时”、“两张硬牌”工作。

  一、明确两项任务——管好人，收住心。管好人，就是要将社区矫正人员监控住，不能脱离我们社区矫正工作者的视线。目标就是不能让其危害社会，重新违法犯罪。一是要勤查。要经常看看社区矫正台帐，查查有没有漏掉的社区矫正人员，将监管对象做到心中有数。二是要勤访。要经常到社矫人员居住地去走访，了解社区矫正人员的思想动态和行为表现。三是要勤问。经常用电话跟社矫人员问寒问暖，提醒他们时刻注意自己的行为。社矫人员从入矫之日起，必须购买并使用“司法E通”手机，并保证人机不得分离，进而保证每一个社矫人员都能在“电子围墙”之内活动。收住心，指的就是教育改造罪犯，要以攻心为上策，让社区矫正人员从心灵深处认罪悔罪，并自觉地服从监管和教育矫正。监督管理人员要坚持不懈、不厌其烦的抓反复、反复抓，不断矫正其犯罪心理和行为恶习。要把严格监管同感化唤醒结合起来，强化心理咨询、心理辅导和心理矫治，注重人生观、价值观上的引导和矫正。要扎扎实实开展好帮困扶助工作，对确需帮扶的社矫人员，只要其诉求合理合法，我们都应尽最大力量予以帮扶。

  二、 凝聚两个小组的合力——有人管事，照章办事。

  社区矫正工作是“党委、政府统一领导，党委政法委组织协调，司法行政部门具体实施，相关部门密切配合，社会力量广泛参与”的刑罚执行工作。各级社区矫正工作领导小组和针对每个社区矫正人员的矫正小组具有统领社区矫正工作全局，协调社区矫正有关各方的重要作用。一是要勤请示、勤汇报。要经常向领导汇报社区矫正工作的动态、要求和建议，争取党委、政府和政法委领导的支持和指导。二是要勤沟通、勤协作，要加强与公、检、法以及其他领导小组成员单位的沟通和协作，建立健全领导小组成员单位既分工又协作的长效机制。坚持领导小组的例会制度，及时研究解决工作中出现的问题。三是要勤鼓励、勤督促。作为社区矫正工作的具体实施单位，要及时向领导反映各成员单位的工作成绩，通报、表扬成绩突出的人和事，督促后进单位履行职责，落实任务。

  针对每个社区矫正人员的矫正小组是对社矫人员进行人性化教育矫正的有效载体。在社矫人员入矫时，社区矫正机关必须根据实际情况，帮其成立有社矫人员单位、家庭成员或监护人、社会志愿者参加的矫正小组，让这些最贴近社矫人员，最了解、掌握其思想动态和矫正情况的人，对其进行思想教育和行为矫正，会收到很多意想不到的教育效果。要明确矫正小组各个成员的职责分工，经常督促各个成员履行职责，及时反馈社矫人员的生产生活情况和行为表现，有针对性地开展个案矫正教育工作。

  三、 落实“两个八小时”的要求——确保社区矫正人员每月社区服务和集中学习分别不得低于八小时。

  《社区矫正实施办法》规定，社区矫正人员每月参加社区服务劳动不得少于八小时，参加集中学习的时间，不得少于八小时。组织有劳动能力的社区矫正人员开展社区服务劳动是为了培养其责任意识和自新意识。培养其劳动的习惯、集体意识和纪律观念，纠正其不良习性，帮助其修复社会关系，塑造正确的人生观、价值观。

  要真正落实好“两个八小时”的要求，必须以县为单位建立社区矫正管理教育服务中心，集学习教育、监控指挥、集中劳动、心理疏导于一体，则便于组织社区矫正人员轮流前来接受学习教育，开展义务劳动。如果一个县的社区矫正人员，真正能每月轮流到这个“中心”劳动了一天（八小时），学习一天（八小时），那么脱管、漏管的可能性就会极大地减少，重新违法犯罪的几率也会大大降低。在集中学习过程中，还可以进行个性化的心理疏导或谈话训诫，可以组织其撰写矫正体会和思想汇报，确保监管、教育、帮扶措施落到实处。

  四、 打活两张矫正的硬牌——兑现奖励和惩罚。对社区矫正对象的奖励与惩罚，是指一定时间内，对社区矫正人员的思想改造和劳动改造进行综合考评，根据加分、扣分情况和改造情节，实施奖励或惩处。一是要建立完善强有力的奖惩制度。以计分考核为依据，做到既及时奖励和表扬被评为积极分子的社矫对象，又明确警告、惩处不服从管理、不积极改造甚至重新违法犯罪的社区矫正人员。二是要认真做好“三分”管理。实施分类管理、分级处理、分阶段实施。根据不同的对象，实施不同的管理措施，采取不同的管理教育方式。三是要规范执行档案管理。认真记录每个社区矫正人员的日常考核结果，并以此为依据，及时兑现奖励和惩罚。四是要加强部门间的协作配合。在落实奖惩时，司法行政机关要及时提供奖励或惩罚的依据和材料，公安、法院、检察院、监狱等部门要根据职责分工，密切配合，相互支持，对该奖励的给予奖励，对该警告的给予警告，该收监的按法定程序收监。

  （作者系通山县司法局局长）