核心观点：10年前，咸安区以创新乡镇管理体制、转变政府职能、精简内设机构、推进民主政治建设、创新服务“三农”机制为主要内容的乡镇综合配套改革扬名全国，“咸安模式”的实践告诉我们，推进全面深化改革，解放思想必须先行。

要善于解放思想。一是善于营造环境。环境影响人，环境改造人。推动思想解放，前提是必须有解放思想的环境。要营造敢于解放思想、善于解放思想，敢于创新、善于创新的政策环境和社会氛围，形成人人愿意解放思想、愿意改革创新的局面。二是善于学习提升。善学者强，善学者胜。只有持续学习、不断充电，完善知识结构，才能拓宽视野、提升思维能力，才能敏锐发现问题、有效解决问题。三是坚持实事求是。要深入调查研究，紧密联系实际、联系具体问题，及时了解和掌握实践发展中出现的新情况、新特点、新问题，提出解决问题的新理念、新思路、新办法，着眼于新的实践和新的发展，从而使思想的解放更加符合实际的需要，增强解放思想的现实针对性和理论指导性，把解放思想真正落到实处。

要明确改革方向。一是坚定政治方向。要始终保持头脑清醒，在涉及道路、理论、制度等根本性问题上，坚持从大局出发考虑问题，有步骤地推进各领域改革，既不抢跑，也不能消极等待、贻误改革，做到立足大局、配合全局，上下对接联动，扎扎实实地完成好各项改革任务。二是坚持市场化方向。最大限度地简政放权，把政府工作的重点切实转到创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社公平正义上来。要把权力关进制度笼子里，让权力受到约束，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。三是坚持问题导向。着力寻求破解难题的有效办法和科学路径，切实解决教育、就业、收入分配、社会保障、医药卫生、住房、食品安全、安全生产、环境保护等关系人民切身利益的突出问题，真正为人民群众办实事好事。

要讲究科学方法。一是要统筹兼顾。既要谋划推进跨领域、综合性的整体改革，又要深入研究部署各领域、各方面的专项改革，科学制定改革的总体方案、路线图、时间表，努力做到正确、准确、协调、有序推进各项改革。二是要循序渐进。具体实施中，基层探索可以大胆一些，顶层设计必须谨慎一点；重点突破胆子要大一些，整体推进步子要稳一点；看准了的事胆子要大一些，具体操作步子要稳一点，以确保各项改革“蹄疾而步稳”。三是要重点突破。要善于从人民群众反映最强烈、最易于取得突破和实效、制约科学发展最严重的问题入手，重点推出一批改革举措，着力启动一批有亮点、有特色的重点改革项目，以重点领域或关键环节的重大突破带动全面深化改革的深入推进。

要坚持务实创新。一是科学决策。要充分发扬民主，加强对改革思路和重要举措的研究和论证，通过民主协商、项目评估、决策咨询等方式增强改革决策的科学性，确保推进全面深化改革的有效性。二是创新实干。要树立创新意识，激活创新思维，提升创新能力，创新思路方法，创造性地把中央、省委、市的改革部署对接到具体实践中，化为具体方案、变成具体措施，善始善终、善做善成。三是务实为民。要以群众需求和解决问题为导向，对涉及人民群众切身利益的改革决策，要建立社会稳定评估机制，遇到关系复杂、牵涉面广、矛盾突出的改革，要及时深入了解群众诉求，以让更多群众得实惠为改革前提，确保改革“适销对路”。

   （作者单位：市委政研室）