自开展党的群众路线教育实践活动以来，县委常委会按照中央和省委、市委的统一部署，牢牢把握“认真、严格、深刻、实效”的总要求，针对“四风”方面的突出问题，广泛征求意见，深入查摆剖析，共征求群众意见建议1822条，其中“四风”问题1035条；对照检查材料查摆问题209条；专题民主生活会提出批评意见144条；上级党组织和督导组点明的问题51条。为进一步贯彻落实中央和省委、市委的要求，巩固好民主生活会的成果，推进整改落实工作的具体化、责任化、制度化，确保县委常委班子教育实践活动取得实效，针对查摆出来的突出问题，结合全县实际，经县委集体讨论审议，决定以“践行群众路线、建设幸福崇阳”为主题，扎实开展整改，制定整改方案如下：

  一、总体目标

  深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“为民、务实、清廉”主题和“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，对照“三严三实”标准，认真贯彻落实中央和省委、市委关于整改工作的部署要求，以解决“四风”问题为核心任务，把专项整治作为重要手段，把逐项整改作为最基本要求，把建章立制作为治本之策，全面有序推进整改落实与建章立制各项工作，进一步加强县委常委班子自身建设，切实提高解决自身问题的能力和做好群众工作的本领，力求政治定力更加增强，狠刹“四风”更加有效，联系群众更加紧密，党内生活更加严格，发展举措更加有力，班子凝聚力、创造力、战斗力进一步增强，确保教育实践活动善始善终、善做善成、取信于民、惠及群众，推动全县经济社会持续健康发展。

  二、整改任务、责任分工及完成时限

  重点完成7个方面40项整改任务：

  （一）严格遵守和认真执行党的政治纪律

  1、严明政治纪律。认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，毫不动摇地坚持党的领导，坚决贯彻落实中央的方针政策，始终做到立场坚定、旗帜鲜明，时刻同中央和省、市委保持高度一致。把遵守党的政治纪律、组织纪律教育作为党课教育、党校培训的重要内容，进一步强化各级党员干部遵守政治纪律和组织纪律的意识。（责任领导：全体常委；责任单位：县委办、政府办、县纪委、组织部；完成时限：立行立改、长期坚持。）

  （二）着力加强县委常委班子建设

  2、强化政治理论武装。严格执行县委中心组学习制度，缜密制定县委中心组年度集中学习方案，每月确定“必修课”，明确学习内容、学习时间、学习目标，全面、系统、深入地开展政治理论学习，坚定政治信仰，加强党性修养。严格实行县委中心组成员笔记本调阅制和述学考评制度，中心组组长每半年调阅一次中心组成员笔记本，每年年终开展领导干部述学考评，并进行情况反馈，确保学习计划得到落实，学习效果达到要求。（责任领导：杨良锋、周协光；责任单位：县委办、宣传部；完成时限：立行立改、长期坚持。）

  3、坚持科学民主决策。认真执行民主集中制，进一步完善并严格执行县委常委会议事决策规则，建立健全重大决策调查研究制度、重大问题集体决策制度、专家咨询论证制度、群众对重大政策和重大项目否决制度等，完善决策方式，规范决策程序，强化决策责任。凡涉及经济社会发展、重大工程和重要项目安排、大额度资金使用、重要民生问题和社会稳定事项、重要人事任免等重要事项，坚持由常委会集体讨论决定。定期对重大决策执行情况进行公开评议，接受社会监督，加强重大决策的权威性、实效性和连续性。（责任领导：杨良锋、杭莺；责任单位：县委办、政府办；完成时限：立行立改、长期坚持。）

  4、严肃党内组织生活。坚持和完善交心谈心制度，每年班子主要负责人与其他成员，班子成员之间相互谈心交心不少于2次。坚持和完善民主生活会制度，每年召开一次以上高质量民主生活会，实现批评和自我批评常态化，营造“经常批评”的良好氛围，促进班子团结和谐，增强班子的凝聚力和战斗力。每位常委同志要以普通党员身份参加所在党支部活动，过好双重组织生活。（责任领导：杨良锋、陈进；责任单位：县委办、组织部；完成时限：立行立改、长期坚持。）

  5、建立基层联系点制度。每名县委常委联系一个乡镇、一个基层单位，基层单位联系点主要选择村、社区、企业或学校，尽量选择贫困地方。每年深入乡镇联系点不少于10次，帮助当地建强基层组织、谋划发展思路、解决发展难题；到基层单位联系点不少于4次，了解群众利益诉求、听取意见建议、解决实际问题。（责任领导：杨良锋、王崇琳；责任单位：县委办；完成时限：立行立改、长期坚持。）

  6、建立调查研究制度。常委班子成员每年调研时间不少于90天，与群众同吃同住同劳动不少于7天，主持重点调研课题1-2个，撰写深度调研文章1-2篇，探索发展规律、总结经验作法、研究热点问题、解决具体困难、指导实际工作。（责任领导：杨良锋、王崇琳；责任单位：县委办；完成时限：立行立改、长期坚持。）

  7、健全定期接待群众来访制度。严格执行县委常委信访接待制度，采取定点接访、重点约访、带案下访、上门回访等多种方式，并在一定范围内公开姓名、职务、分管工作以及接待时间、地点和方式，方便群众参与。建立接访工作台帐，落实“四包”责任制，及时督办落实答复。（责任领导：杨良锋、杭莺、程文武；责任单位：县委办、政府办、信访局；完成时限：立行立改、长期坚持。）

  8、坚持“四个一”目标责任制。县级领导干部带头建立“四联”（联系一个乡镇，联系一个村，联系一个企业，联系一个项目）工作目标责任制，采取挂图作战、限时推进、现场办公的办法，倒排工期，倒推责任，每月一次通报，每季一次拉练，以强有力的督查机制推进工作落实，带动全县党员干部走向一线、驻扎一线、奉献一线。（责任领导：杨良锋、杭莺；责任单位：县委办、政府办；完成时限：立行立改、长期坚持。）

  9、严格落实党风廉政建设责任制。制定实施《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施意见》，健全完善“一岗双责”、“一案双查”制度，认真贯彻落实述职述廉制度和个人重大事项报告制度，自觉接受监督,管好自己,管好配偶、子女和身边工作人员。全面加强农村基层党风廉政建设，推进村级财务政务公开，加强重点领域、项目工程监管，防止“豆腐渣”工程出现。（责任领导：杨良锋、金山；责任单位：县纪委；完成时限：立行立改、长期坚持。）

  （三）着力整改“四风”和选人用人方面突出问题

  10、坚持厉行节约。严格遵守中央八项规定、省委六条意见、市委七条要求,严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》和《党政机关国内公务接待管理规定》，健全完善党政机关会议费、差旅费、培训费、公务接待等方面的管理制度，牢固树立过紧日子的观念，带头反对铺张浪费和大手大脚，带头抵制享乐主义和奢靡之风，2014年“三公”经费支出同比下降10%以上。（责任领导：杨良锋、金山；责任单位：县纪委；完成时限：立行立改、长期坚持。）

  11、进一步转变文风会风。严格执行“三短一简”，严禁滥发文件和乱发简报，确保2014年发文数量同比下降10％。建立严格的会议报批制度，统筹协调，控制会议规模，精简不必要的会议，整合常规性会议，缩短大中型会议，充分利用电子政务平台和可视会议优势，消化一切可以不用集中召开的会议，推行每月“无会周”制度，切实改进文风会风话风。（责任领导：杨良锋、杭莺；责任单位：县委办、政府办；完成时限：2014年9月。）

  12、进一步完善考核机制。健全完善“三位一体”目标管理考核体系，严格实行岗位责任制和目标责任制，完善政绩考核制度和群众监督评议制度。筹备成立县考评办公室，落实机构、人员、编制、经费，研究制定目标责任制及干部考评办法，清理考核项目，实行考核“准入制”和“多考合一”，全县各单项考核全部由县考评办统筹组织实施，杜绝多头考评、重复考评。完善考评指标，对每一项工作定责任、定时限、定要求，不追求脱离实际的高指标，不搞劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”，以严明的责任导向、严格的问责制度、严厉的惩戒措施，抓住不落实的事，追究不负责的人，着力解决执行低标准、低效率和不作为、乱作为等问题，增强落实力度，提高工作效率。（责任领导：杨良锋、杭莺、陈进；责任单位：县委办、政府办、组织部；完成时限：2015年6月。）

  13、进一步强化作风监督。健全完善领导机关、领导干部以及执法监管部门和窗口单位、服务行业履行职责的相关制度规定，建立作风问题整改长效机制，针对“四风”的突出表现，畅通社情民意渠道，强化明查暗访手段，把党内监督、民主监督、群众监督、舆论监督等各种监督形式结合起来，开展“电视问政”活动，对庸、懒、散、混和“门难进，脸难看，事难办、话难听”等行为每月曝光通报一次。（责任领导；金山、陈进；责任单位：县纪委、组织部；完成时限：立行立改、长期坚持。）

  14、加强乡镇基层干部教育管理。建立乡镇干部定期轮训制度，创新培训教育形式，科学设置培训内容，提升乡镇干部素质。制订出台乡镇干部管理细则，完善考核考察办法，整治“走读”现象，加强作风建设。研究制订干部定期交流政策措施，关心基层干部成长，加强乡镇和部门之间的干部交流力度，激发乡镇干部活力。认真落实乡镇干部“岗位在村（社区）、重在服务、责在连心”工作机制，引导基层干部在服务群众中转作风、树形象。（责任领导：杨良锋、陈进；责任单位：县委办、组织部；完成时限：2014年10月。）

  15、开展超配职数整改消化。对全县超职数配备干部情况进行全面摸底，根据实际情况，制定详细整改消化计划，在坚决执行省委关于严禁任职年龄“一刀切”政策的基础上，采取退休自然消化、推行“任期+竞岗”模式消化、统筹调配到乡镇领导班子等方式，力争三年内全部消化到位。（责任领导：陈进；责任单位：县委组织部；完成时限：2016年底。）

  16、健全人才工作机制。制定落实人才优惠政策，想方设法引进国家“985计划”、“211工程”院校本科以上学历人才和高级专业技术人才，在3—5年内引进100名旅游开发、城市规划、建筑设计、工程技术、农牧林特、经济管理、企业营销、医疗卫生、高中教育及高新技术产业、支柱产业、新兴产业等领域所急需的高中级专业技术人才、学科带头人和经营管理人才。（责任领导：陈进；责任单位：县委组织部、科技局、人社局；完成时限：2016年底。）

  （四）着力解决事关群众切身利益问题

  17、开展惠农资金落实情况督查。主要督查各项强农惠农政策落实情况，重点检查粮食直接补贴、农机购置补贴、农业保险保费补贴、农村沼气建设、农村危房改造、倒房重建等惠农资金的分配、管理、使用情况，严肃查处截留、挤占、挪用、骗取惠农资金问题。（责任领导：廖建鸣、金山；责任单位：县纪委（监察局）、农办、农业局、水利局、林业局、农机局、住建局、经管局；完成时限：2014年10月。）

  18、严查涉农乱收费行为。加强农村各项价格和收费政策执行情况的监督检查，重点检查在农村教育、计划生育、农村集体土地新建、翻建自用住房、生猪养殖、屠宰等方面的收费情况，坚决纠正乱收费、乱罚款、乱摊派问题。（责任领导：金山；责任单位：县纪委（监察局）、农办、物价局、教育局、卫计局、住建局、商务局、经管局；完成时限：2014年10月。）

  19、加强农民负担监管。加强农村基层设施建设、农村公共服务、农业社会化服务等领域农民负担监管，规范清理各项涉农摊派、收费行为。加强“一事一议”筹资筹劳实施情况的监督管理，确保农民负担继续控制在较低水平。（责任领导：廖建鸣、金山、陈进；责任单位：县纪委（监察局）、农办、财政局、农业局；完成时限：2014年10月。）

  20、保护农民财产权利。坚决防止和纠正在土地征占、村庄整治、承包地流转、宅基地使用、集体“三资”管理等方面存在的问题，切实保护农民的土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权等财产权利。（责任领导：陈进；责任单位：农办、审计局、财政局、经管局；完成时限：2014年10月。）

  21、加大现代农业开发步伐。按照打造“百亿茶产业”、“百亿竹产业”、“百亿油茶产业”的发展战略，出台优惠扶持政策，主攻“两茶”、“两竹”，力争今年新建茶叶基地3万亩、新栽楠竹雷竹2万亩、新建油茶基地1万亩。重点建设五个万亩连片示范基地：路口镇白羊山油茶基地、白霓镇大市堰下茶叶基地、港口金塘高枧楠竹基地、天城福建坤旺和青山湖北森旺苗木基地、肖岭、沙坪、石城、青山茶叶基地。（责任领导：杭莺、廖建鸣、陈进；责任单位：县政府办、农办、农业局、水利局、林业局；完成时限：2014年底。）

  22、加强农业基础设施建设。加大农业设施建设投入力度，整合部门项目资金，加强土地整理、保护性耕地、农业机械、农田水利、病险水库维修加固等基础建设，夯实现代农业发展基础。总投资2.93亿元，完成覆盖沙坪、石城、天城、白霓、路口、铜钟、港口7个乡镇的11.7万亩高产农田改造。新开工建设总投资1.8亿元的农村安全饮水、青山河治理、11座一般小（二）型水库除险加固、中央财政小农水重点县、香山灌区节水灌溉改造工程等10大水利工程项目，强化抗击旱涝灾害能力。争取国家农机购置补贴资金1000万元，大力推广新式农机具、新技术，加强农机专业合作组织、农机大户培育，努力提升全县农业机械化整体水平。（责任领导：杭莺、廖建鸣、陈进；责任单位：县政府办、农办、农业局、水利局、林业局、农机局、国土局；完成时限：2014年底。）

  23、加强偏远山区道路建设。重点建设磨刀至丫吉、松柏至仙坪、老虎洞至新冲屋等8条省际、县际出口路及县内部分乡镇连通公路，规划里程共33.3公里。（责任领导：姜崇俊；责任单位：县交通局、道路所涉及乡镇；完成时限：2014年底。）

  24、加强城区基础设施建设。完成桃溪大道、文昌大道、沿河大道、新建路改造升级，完善下水道、人行道、路灯等基础设施，解决城市内涝问题，改善市民出行条件。完善城区背街小巷基础设施建设，安装维修路灯、摄像头，硬化路面，配置垃圾桶，改善城区背街小巷人居环境。投资1.6亿元，在城北新建农贸大市场，完善周边配套设施，解决现在城区农贸市场与城市发展不配套的问题。（责任领导：杭莺、廖建鸣；责任单位：县政府办、住建局、供电公司、城市执法局、市场管理中心；完成时限：2014年底。）

  25、加强保障性住房建设。今年新建公租房200套、棚户区改造715户、新增住房补贴200户、移民危房改造400户。（责任领导：廖建鸣；责任单位：县政府办、住建局；完成时限：2014年底。）

  26、加强农村文化基础设施建设。在全县186个村、13个社区全部建成至少一处公共文化广场，免费配送音响、广播、健身器材等设备，进一步丰富群众的精神文化生活。（责任领导：周协光；责任单位：县文广局；完成时限：2014年底。）        （下转第二版 ）