今年7月18日16时许，一场暴雨大风袭击咸宁市及其所属通山、崇阳、通城、赤壁、嘉鱼和咸安等6个县市区，造成咸宁电网10千伏至220千伏等105条输配电线路跳闸，其中10千伏配电线路倒杆178基，0.4千伏配电线路倒杆229基，断线367处，2145个配电台区、115788个用电户受到影响。

  灾情发生后，国网咸宁供电公司迅速启动紧急预案，连夜巡查、抢修，仅用14个小时就恢复了受风灾影响的11万居民的供电。

  这一应急处置行动，展示了国网咸宁供电公司“应对自如，急而有序，快速高效”的应急能力。

  高效来自应急体系的严密周全

  对于国网咸宁供电公司而言，应急管理是一件24小时绷在弦上，铭刻在每一个人的心上，落实在每一个细节上的大事、要事。

  走进国网咸宁供电公司，随处可见有关“安全保电”的格言警句。翻开公司安全应急工作手册，安全工作工分和责任一目了然。

  “应急体系的建立和完善，保证我们在应对突发事件时，做到有的放矢，急而不乱。” 安全监察质量部（保卫部）主任徐唐煌说，咸宁供电公司坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，狠抓安全生产管理，保证了电网的安全稳定运行。

  公司建立了周全的应急领导体系。成立了以公司总经理彭天海为组长的应急工作领导小组，并设置了安全应急办公室和稳定办公室。根据公司应急处置工作的需要，以现有职能部门为基础，按照“谁主管，谁负责”原则，成立了12个应急处置专业工作组（专项办公室），负责各自管理范围内的应急管理工作。

  同时，各县市供电公司、专业单位也结合自身实际，相应的成立应急领导组织机构。安全应急办公室相应设在安质部或由主管安质工作的部室，负责安全生产应急管理工作的归口管理。稳定应急办公室设在办公室或主管信访稳定工作的部室，负责内部稳定应急管理工作的归口管理。

  公司建立了严密的应急监督体系。每年均以文件形式下发咸宁供电公司安全生产委员会人员名单，并将应急管理工作统一纳入到公司安全生产监督体系，对安全生产应急管理工作实施全面监督。

  同时，各基层单位均自上而下建立了安全、稳定监督体系。公司各级安监部门、办公室分别组织开展安全、稳定应急管理和预案编制工作专项监督。公司层面在安全监察质量部设置专职应急管理岗位，在各基层单位设置兼职应急管理人员，做好本单位与所在地政府及其有关部门应急管理工作的协调，规章制度、应急预案的衔接、制定、修订，以及督促完成各项应急预案的落实及应急演练工作。

  公司早在2011年就建成了应急指挥中心系统，建立覆盖6个县市区供电单位的电视电话会议室。公司应急指挥中心目前可实现OPEN2000调度信息系统、SG186信息系统、安监系统一体化平台、变电站视频监控系统等信息系统的共享与应用。

  高效来自应急机制的科学完善

  “根据气象部门通报，15日至18日，我省自北向南将有一次大范围明显雨雪天气发生，全省大部分地区气温将在-5℃以下，并有冰冻现象发生……预警级别：橙色。有关措施：应急队伍进入待命状态……”

  这是今年1月16日，国网咸宁供电公司在全省率先发出的01号预警通知。事实证明，这一预警对后来灾情真正发生时科学高效开展应急处置，发挥了十分重要的作用。

  实际情况是：2月15日至2月18日，咸宁境内出现大范围低温雨雪冰冻灾害天气，造成99条10千伏线路停运；709基线路杆塔倒断杆，918处断线；2507个配电台区、122023个用户停电。

  灾情发生后，咸宁供电公司第一时间启动Ⅳ级应急响应，并在应急指挥中心设立应急指挥部，全天候集中办公，指导事故抢修、信息统计、物资保障、安全监督、新闻宣传和后勤服务等六个专业小组开展抢修工作。同时，组织多个抢险突击队，深入一线开展工作。至2月20日16时，咸宁公司抗灾抢险保供电任务全面完成，12万个用户全部恢复供电。

  “发布应急预警，制定预案，目的是做到未雨绸缪、防患于未然，通过在突发事件发生前进行事先预警防范、准备预案等工作，对有可能发生的突发事件做到超前思考、超前谋划、超前化解。”公司副总经理李建明说，近年来，公司不断完善预警制度和措施，在原有预案基础上，全面启动应急预案的编制工作，共编制总体预案1个，专项预案20个。根据总体应急预案规定，公司通过各级调度实现了24小时安全生产应急值班。公司后勤服务中心设有24小时消防值班，95598客服中心设有面向社会的24小时值班坐席。

  今年以来，公司针对雷电、强降雨天气、山火等各类灾害，及时发布预警通知，落实防范措施，强化应急值班，预防和减少灾害对电网安全稳定运行的影响。及时报告突发事件信息，密切关注灾情损失、事件发展、现场处置和抢修恢复情况，收集整理相关信息，适时启动应急机制，快速有效开展处置，减轻灾害影响和损失。1-8月份，共发布或转发各类预警11次，完成应急抢险5次，出动应急抢修车834台次，出动应急抢险人员3765次。

  高效来自应急队伍的训练有素

  “8月11日下午，咸宁地区局部发生极端恶劣天气。2时15分，接调度控制中心汇报：恶劣天气造成公司所辖220千伏宝塘线、220千伏岳塘线、220千伏凤塘线共3条线路跳闸；受局部龙卷风和冰雹影响，220千伏凤塘线127号塔塔头受损，128号、129号、130号塔倒塔，农网32条10千伏线路跳闸、1280个台区、64500个用户停电……”

  这是今年5月15日，国网咸宁供电公司举行的台风灾害应急处置演练。演练背景是重现“8.11风灾”应急处置全过程。演练事先不设置演练脚本，要求在不知道事态如何发展的情况下进行。

  接到故障报告后，调控人员迅速判断故障、转移负荷；线路运行人员立即巡线进行故障点查找，并及时向调控中心汇报结果；抢修人员相继快速赶到“故障”现场、判明“故障”设备，开展抢修……

  在整个演练过程中，所有参演人员根据故障处理流程和相关应急预案的要求，有序实施处理步骤，取得了演练不演戏的良好效果，有效提高了应急指挥人员的指挥协调能力，应急队伍的实战能力。

  “求木之长者，必固其根；欲流之远者，必浚其源。”公司总经理彭天海说，应急水平的提升关键在人，在于队伍的训练有素，正因此，公司始终把应急演练作为加强安全工作的重要抓手。

  公司组建了25人的应急专家组，30人的应急基干分队，225人的应急抢修分队。公司对应急队伍实行标准化管理，做到统一现场着装、统一工作标识、统一器具管理、统一安全设施、统一作业流程、统一质量标准。作业行为军事化，严格纪律约束。

  公司各基层单位每年均结合实际开展生产技能培训，组织开展反事故演习，完成高考、中考保电活动，信通公司完成通信反事故演习，还定期组织应急队员进行登山、游泳、溺水等专项训练。

  记者翻公司的演练计划，其中今年的演练科目就达十余项：应急通信、后勤保障实战演练；应急救援基干分队紧急拉动演练；电网反事故应急演练；公司典型现场处置方案无脚本实战演练；台风、暴雨灾害无脚本演练；GPS识图、定位、追踪，结合徒步穿越实战演练；消防安全疏散演练；基干分队跨区域应急演练等。

  高频率的演练，让应急队伍随时拉得出，冲得上、打得赢。

  关键词

  安全应急管理

  安全应急管理是指组织或个人通过实施监控、预警、预控、预防、 应急处理、评估、恢复等措施，防止可能发生的突发事件，处理已经发生的突发事件，最大限度减少突发事件的负面影响。

  电力安全应急管理

  电力安全应急管理是指电力企业在对突发事件的事前预防、事发应对、事中处置和善后管理过程中,通过建立必要的应对机制，采取一系列必要措施，保证电网安全运行，保障人民生命财产安全。加强电力应急管理，对维护国家安全和社会稳定具有十分重要的意义。