核心观点：环保部门要坚持生态立市、环境质量底线、改革创新不动摇，担责担难，善作善成，争当生态立市排头兵，走在绿色崛起最前列。

  省委第十次党代会将支持和推动咸宁绿色崛起纳入全省“一元多层次”战略体系。作为服务这一战略的重要职能部门，市环保局在开展党的群众路线教育实践活动中，通过认真梳理和解决突出问题，深切认识到，生态立市是发展方向，环境质量底线是发展基础，改革创新是发展动力，必须坚持“三个不动摇”，推动环保工作走在咸宁绿色崛起最前列。

  坚持生态立市不动摇，高举绿色崛起旗帜。生态立市、绿色崛起，“四化”协调推进、“两型”融合发展，积淀着市委、市政府的探索和思考，更饱含省委省政府的肯定与期待。一是要以创建活动为抓手，推进重点工程建设。全力打好环保模范城市、生态市等创建活动攻坚战，大力实施蓝天、碧水、绿色、宁静、清洁和节能减排等六大“环保工程”，重点保护好“一江、两湖、三河”等主要水域的水生态和水环境，科学准确划定全市生态红线，重点划好城区165平方公里的生态红线。二是要以节能减排为重点，助推产业转型升级。一方面，在环境“准入关”上争取主动，倒逼企业淘汰落后产能；另一方面，要理直气壮地“向污染宣战”，坚持 “三不原则”，专项检查不打招呼、不听汇报、不接受宴请；完善“三直执法”，直奔企业，直奔现场，直接通报，依法查处环境违法行为。三是要以能力建设为保障，打造一支环保铁军。不仅要求监管执法人员对排污企业的工艺流程烂熟于心，还要积极完善更新环境监管方法和手段，让PM2.5监测、水污染109项指标分析等在环境保护中发挥应有的作用。

  坚持环境质量底线不动摇，夯实绿色崛起基础。一是强化“三零”执法理念。环境监管要“零距离”，对重点区域、重点污染企业由局班子成员分包，环境监察人员驻厂实时监督。环境案件“零积压”，对环境违法违规行为查处到位，对环境信访案件及时办结，在规定时限内完成。环境执法“零投诉”，对执法人员进行业务培训和警示教育，执法过程接受社会全方位监督。二是加强污染源在线监控。要将占全市主要污染物污染负荷70%以上的重点企业纳入“三位一体”的自动监控范围，实现环境污染控制从事后监督到事前预防的转变。三是推动“环保专项行动”常态化。近两年，我市开展了集中式饮用水水源地专项执法检查、大气污染防治专项检查督查等10多项专项检查活动。今后要进一步提高频次，扩大覆盖面，实现“环保专项行动”常态化。四是重视并处理好群众环境信访。要站在维护群众身心健康的高度，公正执法依法行政。对久拖不决、群众反映强烈的重点环境问题通过限期整改、挂牌督办、立案查处等措施，强化执法监管，落实零容忍。

  坚持改革创新不动摇，激发绿色崛起活力。行进中的2014年，是中国全面深化改革元年。咸宁环保要顺势而为、应势而变，坚持改革促发展不动摇，把上天恩赐给全市人民的良好生态倍加呵护好、努力发展好，在新一轮城市竞争中突破定势，谋得先机，跨越发展。一是以简政放权为根本，提高行政效能。要创新理念，将环境影响评价作为区域经济结构优化、产业布局调整的工作标准，而非产业发展的门槛，对凡符合环境准入条件的涉及民生工程、基础设施等有利于扩大内需的项目开通“绿色通道”，对重点项目实行“直通车服务”，对经济林基地、房地产开发等环境影响较小的建设项目取消技术评估程序。二是以市场化运作为导向，调动社会力量参与环保。环保治理工程技术中心实施市场化运作，环境科学研究院机构按现代企业制度运行，组建蓝天机动车尾气检测治理中心，完善排污权有偿使用和交易试点工作，推进碳排放交易试点工作。三是以全域全程监管为目标，构建生态文明制度体系。强化市环境保护委员会职责，开展社会信用体系建设，落实“两高”关于环境污染犯罪的司法解释，制定实施生态文明建设目标体系，将生态空间、生态经济、生态环境等纳入考核范畴，按目标责任予以奖惩。

  （作者系市环保局党组书记、局长）