8月26日，咸宁市保险行业协会组织召开协会各部门及全体工作人员，认真学习《国务院关于加快发展现代保险服务业的若干意见》（以下简称“国十条”）专题辅导会议。

  学习会上，秘书长高群从保险业“新国十条”四个方面进行剖析和阐述。

  明确了目标和思路

  “新国十条”为保险业制定愿景、规划路径，将保险业推向一个全新的高度。“新国十条”立意高远，明确提出保险业的发展目标、强调了现代保险业的重要地位、突出了市场化改革导向、优化了保险业的发展环境、明确指出了现代保险业的发展路径，并要求充分发挥保险的社会“稳定器”和经济“助推器”作用。可以说，未来保险业在推动经济发展和民生保障方面将发挥更重要的作用，在服务市场经济、国家治理体系和治理能力现代化的进程中将大有作为，对于促进现代保险业的发展和完善国家治理具有重要的标志意义。

  “新国十条”指出我国保险业处于初级发展阶段，说明其发展空间和发展潜力十分巨大。到2020年，保险深度（保费收入/国内生产总值）要达到5％，保险密度（保费收入/总人口）要达到3500元/人。这一具体目标的设定，给保险业发展提供了明确的指标性意见。目前我国保险深度仅在3％左右，可以看出行业的发展空间巨大。

  提振了士气和信心

  “新国十条”从服务国家治理体系和治理能力现代化的高度，提出了保险服务业发展的新定位；从着眼由保险大国向保险强国的转变，明确了保险服务业发展的新蓝图；从提升保险业服务能力、创新能力和国际竞争力出发，提出了对保险服务业发展的新要求。

  过去关于保险业的政策措施多是概况性的，只有这次，从技术角度明确了保险业要如何具体接入社会发展过程，实现了路线图式的发展指引，从专业的角度明确了保险要全面参与社会管理，强化了保险的风险管理职能。这是时隔8年，国务院再次以顶层设计的形式，进一步明确保险行业在经济社会中的地位，将极大提振全社会对于保险行业的信心，推动保险行业的发展。同时，“新国十条”明确将保险业定位于“现代服务业”，以一种全新现代保险服务业的角色定位融入新时期的国家发展战略中，明确了保险行业的发展方向以及未来的政策方向，这将促进未来保险业在我国经济社会发展中发挥更积极的作用。

  迎来了全新发展机遇期

  秘书长认为，“新国十条”带来的发展机遇将是全方位的。突出体现在民生保障、风险管理、经济补偿、“三农”保险和保险服务方面，具有很强的指导性和操作性。此次定位并不是从保险行业本身出发，而是从经济结构调整、服务民生、社会治理等政策框架和战略部署的全局和高度出发，根据风险分散、化解矛盾、资金融通等需求，将保险业各方面的服务功能主动融入，因此，本次的政策利好将不局限于具体的微观政策领域和项目，而在于在整体上将保险业逐步纳入政府治理的框架，与十八大推进国家治理体系和治理能力现代化建设的要求，是一脉相承的。同时，“新国十条”有颇多创新之处，也填补了保险业的诸多空白领域，这些都是保险业发展的新契机。如“新国十条”明确提出，把商业保险建成社会保障体系的重要支柱，而此前商业保险只是作为社会保障体系的重要组成部分。

  环境得到改善和提升

  “新国十条”的出台从政府层面肯定了保险业的重大作用，进一步提升保险业在百姓中的认知和认可，营造出良好的保险业发展外部环境。同时，对于深化行业改革和开放力度的强调，也有利于加快建立一个更为全面开放、充分竞争的行业环境，提升保险业的现代化水平。      （王天明）