干部“四风”，动真碰硬

  3月25日下午，崇阳县纪委监察局、崇阳县电视台联合举行2014年首期电视问政，县环保局、县司法局、石城镇政府等五个单位的一把手现场“应考”。

  问政现场播放了“白条子堆里的村支部书记”、“排灌渠变成排粪沟”、“变味的法律援助”、 《新农合基金中的“硕鼠”》、《流失的救灾资金》等暗访拍摄到的电视片，曝光一批损害群众利益的问题。

  电视片披露：石城镇石门村支部书记李丙会多年来以白条入账造成村财务收支不规范；天城镇香山村一养猪场的粪便污染影响附近居民饮用水源；县司法局一干部在法律援助中违规收费及收费不服务；肖岭乡、沙坪镇民政办在救灾救济款发放过程中专款不专用；青山镇卫生院负责人及部分医生用农民的医保卡骗取农合资金。

  农村集体经济组织财务按规定是否应该公开？如果别人把垃圾堆到你家门前，你感觉如何？……

  在主持人和评议代表的“步步紧逼”下，被问政的石城镇镇长、环保局局长、司法局局长、卫计局局长、民政局局长均面红耳赤，深感内疚。

  县民政局负责人当场向观众鞠躬致歉并反省检讨。被问政者均表示将深入开展自查自纠、建章立制，以最短的时间，拿出解决问题的办法，对涉事当事人将依法依纪严肃处理，决不护短姑息。

  对不满意的回答，评议团不留情面，当众批评，并限定期限整改。“提问一针见血，让人下不了台！”接受问政后五名负责人个个额上直冒汗。

  对‘问题’党员干部公开曝光，严肃处理，体现县委对‘四风’问题的零容忍。县委书记杨良峰的警示掷地有声：“对作风之弊、行为之垢进行大排查、大检修、大扫除，该‘吃药’的‘吃药’，该‘手术’的‘手术’！”

  县财产保险公司查勘员公车私用被通报批评；县邮政局4名职工“带彩”打麻将被行政记过；原路口镇镇长王志君侵占公款和接受他人贿赂累计20万余元，被移送司法机关处理；原县林业局金塘林业站副站长龚顺保私吞山林流转款8万余元，受到开除党籍、行政撤职处分……

  自党群众路线教育实践活动开展以来，崇阳县对干部“四风”问题动真碰硬，已公开处理39名违规干部，并有两起移交司法机关处理，在当地党政干部中引起很大震动。

  针对一些单位在查找问题时避重就轻、避实就虚等现象，该县进一步聚焦“四风”，对“请客敛财风”、“公款消费风”、“滥用权力风”等8个方面不良风气进行整治，重点查处损害群众利益、干部超面积使用办公用房、财经纪律、市场中介领域的突出问题。

  为确保专项整冶取得实效，崇阳县成立四个督察小组，采取蹲点督察、调阅电子眼记录、调阅税务部门发票底联、审查收支票据等方式，不定期开展明察暗访。

  “现在，党员干部都带上了‘紧箍咒’。”县住建局副局长杜亚龙说，儿子5月14日结婚，本打算举办大型婚礼宴，经组织审批仅举行了简单的仪式。

  崇阳公开处理“问题”党员干部，群众拍手称赞：“教育实践活动既打雷又下雨，县里动了真格，让人心服口服。”

  社会“热点”，立行立改

  “中津洲地段，摆摊设点、乱停乱靠，交通拥堵、治安混乱，有的地方还存在黄赌毒问题。”3月3日下午，在崇阳县委召开的一次服务对象座谈会上，有群众代表反映。

  会议一结束，杨良锋立即率领纪委、公安、交警、包街责任单位负责人直奔中津洲现场察看，并且邀集群众代表一路同行。

  中津洲是进入崇阳县天城镇的南大门。来到中津洲时正值下班高峰，路上见到的是来来往往的人流、乱停乱靠的车辆、乱摆乱设的菜摊，交通一片拥堵，过往群众怨声载道。

  附近建有城南农贸市场，为何不入市经营时？菜贩反映，市场破旧，环境太差，没人愿意进去。车辆为何不顾安全乱停乱靠？司机诉说，这里没有停车场，冒着被处罚的风险也是无奈之举。

  杨良锋绕着农贸市场周边走了一圈，发现群众反映的问题客观存在。他同随行职能部门负责人和群众代表一起分析，要从根本上解决中津洲交通拥堵治安秩序混乱的现象，菜贩和运输车辆必须入市经营。于是，他们现场落实整改措施，由城管、交通、公安、交警等职能部门合力攻坚，改建城南农贸市场和规划落实停车位，从源头上整治交通拥堵的问题。

  3周后，杨良锋再次来到中津洲，看到城南农贸市场修缮一新，市场交易特别兴隆，周边环境大为改观，当地居民赞声一片。“风里来雨里去，我在马路上卖了18年的菜，现在好了，再也不怕风吹淋雨晒太阳了。”菜贩谭胜梅乐得合不拢嘴，满意之情溢于言表。

  “群众利益无小事！”在开展党的群众路线教育实践活动中，崇阳县组织党员干部深入社区、企业、项目工地及联系户，走访调研，交心座谈，听基层呼声、群众心声，把社会关注度高、群众反映强烈、百姓生活中亟待解决的热点问题记在本子上，做到立行立改，确保群众满意。

  “过去这个巷子又黑又暗，晚上不敢出门；如今装了路灯、探头，单个出门不再提心吊胆了。”6月8日晚，家居崇阳县城东门茶叶小巷的徐霞女士高高兴兴地去跳广场舞。

  类似徐女士的这种担忧和期盼，以往在崇阳县城区的“背街小巷”普遍存在。

  曾经，由于基础设施不完善、管理机制不健全等原因，崇阳县背街小巷曾一度存在治安混乱、乱搭乱建、垃圾遍地等“灰头丑脸”现象。

  “背街小巷关联千家万户，是城市的毛细血管，与市民生活息息相关，是大事、紧要事。”县长杭莺多次深入居民之中调查，对群众反映的意见及建议进行认真分析梳理后，决定把背街小巷整治纳入政府重点民生工程。

  为确保“背街小巷”整治不留“死角”和“真空”，该县实行县级领导包社区、县直部门包街责任制，举全县之力开展“平安创建”“四城同创”。一方面组织公安、城管、城建等相关职能部门对背街小巷的治安隐患、乱搭乱摆乱扔等不文明行为以及流动摊贩、早餐点、建筑工地等重点垃圾污染源进行集中整治和管控，对街巷破损路面进行硬化、亮化和绿化，使曾经被遗忘的“乱角偏地”、“脏角污地”得以改头换面；一方面对重点地段派专人值守，对重点街巷实行民警巡逻、社区干部和网格员巡查，使群众安全感明显增强。

  目前，崇阳已投入资金350万元，为256条背街小巷安装路灯940盏，维修路灯362盏，硬化道路4300余米，配置垃圾桶150个，建便民服务点26个，过去的管理“死角”、卫生“脏角”正悄悄变靓。

  隽水河是崇阳的母亲河，全长70.5公里，流经肖岭、沙坪、石城等6个乡镇，河砂资源丰富。千百年来，清澈的河水滋润着崇阳大地，养育着崇阳人民。然而，自上世纪90年代末期以来，随着各种工程项目建设的日益增加河砂需求与日俱增，河砂价格连连攀升，经济利益驱使人们大规模疯狂开采河砂。因此河水变得混浊，河床、河堤、河岸遭到毁坏，严重影响河道行洪、航运行船和防洪安全。对此，群众意见很大，“保护母亲河”的呼声越来越强烈。

  在党的群众路线教育实践活动中，崇阳县政府对群众意见进行认真分析研究，认为政府为追求一时经济发展而疏于长远目标，应负行政管理责任。

  即知即改，4月16日崇阳县政府成立隽水河专项整治工作领导小组，14个政府职能部门和沿河6个乡镇为组成人员。5月6日，崇阳县隽水河整治工作全面展开，力争尽快建立河道砂石资源有序开采、依法经营、规范管理的河道采砂秩序、管理秩序和良效机制。

  目前，沿河25个采砂场已全部停产，河道平整修复正在紧张进行。群众对政府立行立改的工作态度表示认可。

  百姓“民生”，务求实效

  位于崇阳县政府旁占地112亩的大集公园于4月30日开园迎宾。乔木将公园点缀得绿意盎然，公园深处的水榭、凉亭和廊架组成美丽的园林建筑群，沿着湖上曲曲折折的走廊市民可领略水乡风情和湿地美景。大集公园，是今年崇阳民生项目建的又一得意之作。

  这里是崇阳县城的黄金地段，如何使用这块土地公园建设前发生过很多争议。有的说，这么好的地皮用来做地产，可以卖个好价钱；有的说，引进工业项目，可以增加GDP……

  争议声此起彼伏。在崇阳县搜集的2000份“民声清单”中，“缺乏休闲娱乐场所”是民众最高的呼声。

  崇阳县委县政府召开专题研究会认为：经济GDP不高是现实，但不能忽视百姓的声音，完善城市功能、发展“民生GDP”同样很重要。“黄金土地用于建公园。”县委县政府决策者达成共识。

  公园建设前有3家设计公司参与方案设计竞争。第一套方案不符合建设崇阳绿肺的要求和群众需求，公示后被群众否决；第二套方案高端、大气、上档次，但投资很大，引发群众非议。

  到底怎么建？县委书记杨良锋在深入调研后提出，公园是建给群众的，要让群众满意，不能贪大求洋，好看还要好用。

  于是，崇阳县请来省里园林专家担任咨询顾问，为公园设计方案“把脉”，再次向市民发放调查问卷，收到意见1800条。

  最终，该县吸纳专家和百姓提出的“绿色、灵动、秀美”的建议；同时，针对市民提出的“不要华而不实的项目”的意见，剔除舞台和霓虹灯等项目建设，改建健身步道和生态湿地。

  大集公园三易其稿终于建成迎宾。如今，每天早晨和傍晚前来休闲娱乐健身的市民川流不息，笑声、歌声和赞美声充满公园。

  土地怎么用？听群众的！设计方案怎么定？听群众的！大集公园诞生的过程，是崇阳县委、县政府听民声、纳民意、解决民生问题的过程。

  4月16日上午，在白霓镇后溪村委会群众说事厅，该村党员代表、村民代表、政协委员等21位代表对本村低保户进行民主评议。

  “大家家里有几双筷子、几只碗，都知根知底。今天话语权在大家手中，要公平公正、合情合理、实事求是地评选出低保户！” 镇民政办主任黄天西说。

  接着，村会计当着大伙的面宣读去年来低保户的名单，由代表们一一核实家庭经济状况。

  “今天一切由大家说了算，村里干部不干涉、不投票，名单都摆在桌面上，同意的打勾，不同意的打叉！”村支部书记丁刚虎表明态度。

  群众代表饶楚雄说：“这样评议低保户，大家心里服气，不憋屈！”

  经过21位村民代表集体协商、讨论、评议，计票结果当场公布——

  新增彭天祖、丁十兵等9户重大疾病困难户进入低保梯队；已享低保对象中，5人因反对票超过半数被剔除出低保行列。

  今年在群众路线教育实践活动中，崇阳县民政部门进村入户征集意见，发现低保实施过程中骗保、关系保、人情保、分户保等问题，成为群众反映的热点。

  在征集意见的基础上，县民政局做出决定：严格遵照政策，以保障最困难群众的生活为原则，实行阳光操作，对暗箱操作、弄虚作假的人情保、关系保等行为严格清查处理，确保不该保的人一个没有，该保的人一个不漏。

  4月份，在县政府的支持下县民政局推出了“阳光低保”，通过“七方会审”、“三级把关”、“两榜公示”的办法来评定低保。“七方会审”就是各村（社区）组织熟悉村里情况的党代表、人大代表、政协委员、乡镇干部、“三万”活动工作组人员、村组干部和群众代表等七方不少于21人参加的评议小组，采取无记名投票的方式评定低保，能不能吃低保让群众说了算；“三级把关”就是村（社区）把好入户调查和集中评议关、乡（镇）把好拟定对象审查关、县民政局把好集中会审关，对核查出的不符合享受条件的低保户一一清除；“两榜公示”就是村（社区）将拟定对象在低保公开公示栏一榜公示，无异议后乡（镇）民政办将审查后的对象在乡（镇）集中进行二榜公示，让党的惠民政策公开、公平、透明。

  目前，崇阳县已组织558名“三万”工作队员深入全县186个村开展城乡低保核查督导，纠正损害群众利益的违纪违规行为，共取消不符合规定的“关系保”、“人情保”256户 ，并将清查结果在所在的村、乡镇以及政府政务网上公开，接受社会监督。崇阳“阳光低保”赢得了民心，群众拍手称道。