今年6月是全国第13个安全生产月，活动主题是：强化“红线”意识，促进安全发展。如何在这一浓厚氛围中，以创新安全监管机制体制，构建安全生产长效机制，保持安全生产形势持续稳定好转，是当前全市安监系统在全面深化改革进程中的重要任务。今年，我局将以党的十八大精神为指导，坚守“红线”，落实责任，全面深化改革,进一步简政放权，实施多项措施深化安全监管改革。

  一、以“下放”和“简化”为核心，深化安全准入制度改革。目前，我局承担全市生产经营建设项目涉及安全生产方面的审查、备案、批准，主要包括新建、改建、扩建项目安全设施“三同时”，职业卫生“三同时”和危险化学品经营使用，烟花爆竹批发，易制毒化学品备案四项行政许可。今年，我局决定，对企业延期更换、补办证件等事项，能办理的，当场办结，对行政许可的延期、变更和高危行业建设项目“三同时”竣工验收许可、安全条件审查等行政许可的办理时限不超过3个工作日。今年内，我们将审批权限下放46.6%，同时，严格落实市政府有关要求，安全生产行政许可项目一律进行政服务中心窗口办理，简化流程，规范程序，提高效率。

  二、以“归口”和“规范”为核心，深化执法体制改革。目前，市安监局的业务科室和执法监察支队都有执法权，执法存在重叠和交叉等问题。今年，我们将安全生产行政执法权都统一归口到执法监察支队，其它科室只行使日常检查、监督权，不再行使执法权。这样既相互牵制，又相互监督，遏制干部不执法、滥执法行为的发生，达到服务企业，保护干部的目的。同时，成立案审委员会，建立执法监察工作规则，进一步规范行政执法行为，确保依法行政，提高行政执法效能。

  三、以“高效”和“协同”为核心，深化安全监管体制改革。年初，由相关监管科室编制监管监察工作计划，并严格按照计划开展日常监管监察。推行“菜单式”监管模式，重点检查企业安全生产许可证、安全生产责任险、标准化、安全培训、应急预案及重大危险源备案等情况，一经发现问题，督促限期整改，逾期整改不到位的，移交执法监察支队。综合运用许可延期、处罚、评优评先及“一票否决”等制度，严格安全生产责任追究。

  四、以“制度”和“执行”为核心，深化机关管理体制改革。深入开展群众路线教育实践活动，大兴求真务实之风，培养团结共事氛围。一是进一步加强学习。深入学习党的十八大、十八届三中全会精神，学习习近平总书记一系列重要讲话精神，学习党的群众工作有关路线方针政策以及安全生产工作政策法规，不断用党的理论和政策武装头脑、指导工作、推动实践。同时，系统地学习相关业务知识、法律法规知识、领导科学等相关知识，不断提高政策理论水平和领导艺术水平。坚持学以致用，完善个人自学和集体学习相结合的制度，局中心组集体学习每月至少1次，各党支部集中学习每月至少1次，各科室组织业务学习每月至少4次，学习相关政策法律法规，研究分析业务工作等。坚持学用结合、学以致用，把学习成果转化为指导实践、推动工作的实际成效。二是进一步强化宗旨意识。牢固树立为人民服务的宗旨意识和“群众利益无小事”的理念，坚持把监管对象反映的问题当家事，把安监工作当家业，殚精竭虑、千方百计为监管企业解难事、办实事。三是进一步推进工作创新。针对工作中存在的薄弱环节和突出问题，有针对性地采取改进工作、完善机制等措施，不断提升工作水平。同时，改进工作方式方法，深入一线，不打招呼，直插现场加强安全监管。四是进一步加强班子和队伍建设。坚持民主集中制，提高班子科学决策、民主决策的水平。强化集体领导观念，重大问题由集体讨论和决定。增强民主意识和民主作风，集思广益，博采众长。在决策前慎密论证，广泛征求意见，凝聚集体智慧，为科学决策提供正确的依据，努力打造一个“学习创新型”、“民主团结型”、“勤政为民型”、“清正廉洁型”的四好班子。认真落实中央“八项规定”、省委“六条意见”，进一步转变作风，发扬“特别能吃苦、特别能奉献、特别有思想、特别能作为”的“四特精神”，切实履行好“为党分忧、为民解难”的神圣职责，努力把安监部门建设成为严格执法的窗口，展示党和政府良好形象的窗口，推进和谐社会建设的窗口。

  (作者系市安全生产监督管理局党组书记、局长)