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  局长庞咏坦言，这次卫计改革既有干部岗位调整，又有利益分割，但这趟“赶考”拿到了好成绩。其中重要的一环，就是做到了“五个不变”：

  乡镇卫生院差额拨款事业性质不变，计划生育技术服务“以钱养事”体制关系不变；人员经费、项目经费、公共卫生经费、计划生育事业经费财政拨款渠道不变，继续由财政纳入足额预算。

  而且，考虑到计生免费技术服务转接到乡镇卫生院和妇幼保健院后，服务成本相应增加，县财政在原计划生育免费技术服务结算标准基础上提高10%，进行补贴。

  人们说，这次改革最大的特点是精心设计，做到了“决策、执行、监督、考评、奖惩”一体化。

  1+1>2：红利释放，百姓得到最大实惠

  计生有强大的行政推动力，卫生有雄厚的技术保障力，二者优势互补。

  崇阳卫计改革，不是单纯的机构合并，也不是简单的职能叠加。

  政府把强化投入贯彻改革始终。投入3.2亿元，建成了全省一流的县级卫生新城。今年又投入700万元为乡镇卫生院添置便携式彩超和其他设备，增加200万元打造“幸福工程”，投入200万元改造县妇幼保健计划生育服务中心。目前，全县形成以县医院为龙头、乡镇卫生院为骨干、村卫生室为基础的三级服务平台，真正实现了“硬件更硬，软件更优”。

  对于普通人而言，2014年只是一个普通年份，而对于崇阳县第二人民医院的饶小梅医生，则是“史上最忙一年”。

  “有时一天要连续接诊40位村民，业务量倍增。”相比合并前，饶小梅一天最多只需接诊10多位病人。她说，自镇卫生院和计生服务站合并后，越来越多的村民来此看病。

  “我们的技术更好了，工作风险降低了！”天城镇卫计服务中心主任程艳光如数家珍，合并前技术力量薄弱，孕前检查、妇科疾病普查等部分存在盲区，有时查出了大一点的病便束手无策。现在有卫生院执业资格的医生撑腰，底气足多了。

  程艳光的同事说，整合后，人财物互补，技术服务能力和手术事故救治能力明显提高，更大程度上规避手术风险，孕妇手术并发症率明显降低。

  改变远不止于此。

  “我们的工资出现二十年来从未有的涨幅！”合并后全县48名原计生服务站的工作人员整体上涨工资27.5%左右。

  县第二人民医院副院长刘毅告诉记者，将计生服务和医疗卫生服务有机结合，既方便群众，又节约了服务成本，使更多的医疗公共资源用于服务更多的群众。

  刘毅算了一笔综合账：整合后的卫生院严格落实出生实名登记和B超管理等相关制度，有效提高了信息上报的及时率和准确率，对孕情的监测更加精准到位；初步预算，整合后医院提供的免费服务每年可为村民节约10万元。

  天城镇卫生院院长汤定洛说，这次乡镇卫计改革带来了“三个高兴”：一是医院高兴，增加了人气，扩大了业务；二是计生干部高兴，提高了待遇，改善了环境”；三是老百姓高兴，他们图了方便，得到了实惠。

  老百姓高不高兴，答不答应，正是检验任何一项改革成败的标准。