4月23日，省卫计委在崇阳召开全省卫生计生改革现场推进会，推广基层卫计服务机构改革的“崇阳模式”。

  一石激起千层浪。截至目前，全国各地有20多家单位前来崇阳“取经”。

  一个山区县的基层卫计服务机构改革，为何引起全省乃至全国的关注？

  5月23日，县委书记杨良锋、县长杭莺对记者说，崇阳卫计改革达到了“整合、提升、搞活、双赢、惠民”的目的，实现了1+1>2的效应。

  1+1<2：优化整合，一批机构集体瘦身

  先看他们是怎么做减法的：

  第一步，组建县卫生和计划生育局，“两局合一”；

  第二步，整合乡镇卫生院、计划生育服务站，“院站合一”；

  第三步，实施村卫生室、计生服务室，“两室合一”。

  实行五大整合：

  机构整合： 乡镇计生办不变，撤销乡镇计划生育服务站，人员与服务职能合并到所在乡镇卫生院，卫生院设计划生育科，实行院长负责制；

  职能整合：卫生、计生主要职责、取消的职责、承接的职责、整合的职责、加强的职责更为明晰；

  管理体制整合：合并后“以钱养事”的财政供给机制及拨款渠道不变；

  同时，资产整合、人员整合依法合规全部到位。

  截至去年11月28日，全县12个乡镇卫生院、计划生育服务站“院站合一”，199个行政村、社区卫生室、计生服务室“两室合一”全部整合到位。

  新组建的卫生和计划生育局，内设机构由原来的13个整合为11个；合并后，全县卫计机构总数减少14个。

  机构瘦身了，人员精干了，一加一，小于二。

  1+1=2：取长补短，一个和谐新家庭

  有人曾说，卫生、计生本来都是事繁人杂的两个大摊子，这一合，肯定上访扯皮的多，推诿散漫的多，担心“鸭子多了不生蛋”，“和尚多了没水吃”。

  结果大出人们意料。23日，记者在县卫计局机关看到，干部职工上班井然有序，机关作风让人耳目一新。这次改革，没有一起干部上访，没有一个职工闹事。可谓改出了效率，改来了和谐。

  改革是利益调整，往往是一部分人干，一部分人看。有“既得利益保卫者”，有“趁机分得一杯羹者”。而过去往往是上行下效，这次他们敢破善立，先吃“螃蟹”。

  （下转第二版）