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  全市建立土地流转服务中心95个，在所有乡镇设立服务窗口，指导签订规范的流转合同；建立完善乡村调解、县市仲裁、司法保障的纠纷调处体系，切实维护流转双方合法利益；整合涉农项目资金，向土地流转、规模经营区域倾斜，激励土地流转；培育经营主体，引导对农业有感情、有技术、懂经营的农民发展规模经营，成长为新时期的“职业农民”。

  随着土地流转规范运行，曾被农民紧紧攥在手心里、视为“命根子”的土地，现如今被越来越多的农民以合同的形式，自愿交付给种田能手、合作社或龙头公司经营，实现了互利双赢。值得可圈可点的是，禾丰集团今年就流转土地4万亩，探索出“龙头企业+合作社+农户”的“禾丰模式”，成为了集种植、加工、销售、制糖为一体的现代农业龙头企业。

  截至目前，孝感农村土地流转面积一百多万亩，占耕地总面积近30%。农业新型经营主体快速健康发展，全市经营50亩以上的专业大户近4000户，面积达51万多亩。家庭农场300多家，各类农庄1000多个。登记的农民专业合作社3731家，带动农户26万多户，占农户总数近30%。

  安陆市棠棣镇河德村四组蔡红斌，种田11亩。土地流转前，每逢农忙都要让外出务工的子女回家帮忙，年收入也只9000多元。土地流转给禾丰集团后，不用操心耕种，坐享收入9460元。而且，家里4个劳动力在外务工可挣钱7万多元。他逢人便夸土地流转“流”到他的心坎上。

  集群发展，锻造经济发展强力“引擎”

  善谋者顺势而兴，善驾者当潮而立。

  散是满天星，聚成一团火。对于产业集群，孝感有着自己的理解和实践。他们把培育壮大24个优势特色产业集聚区作为重中之重，推动集群发展。这来源于对工业基础、资源优势、产业优势、发展潜力的思索，更是孝感加快发展步伐、做强实体经济信心和决心的体现。

  围绕大力“推进‘五个跨越’、加快建设‘五个城市’”目标，孝感不断推进重点产业“三年倍增计划”，突出抓政策扶持和协调服务，建立领导联系企业制度，加强电力、资金、用工、土地等要素协调；设立专项奖励资金、产业发展资金，引导校企合作，推动传统产业升级改造和战略性新兴产业发展。据统计，全市确定的24个优势特色产业集聚区建立市级以上企业工程技术研究中心106个，省级以上企业工程中心26个、院士工作站2个、博士硕士工作站4个。

  围绕特色产业，孝感市从过去“单个抓项目”向“整体抓产业”转变，按照引进增量、激活存量、膨胀总量的工作思路，采取定向、定点、定时，多形式、多区域、多领域的招商方式，注重引进‘顶天立地’的大企业，以小空间承接大产业，引来“凤凰”纷至筑巢，形成“磁场效应”。

  好环境打开引资“突破口”，而要助凤起舞、做强优势产业，亟须强有力的“踏板”。孝感将发展园区平台，培育产业“航母”作为关键“发力点”。在现有特色产业集群中，孝感市选择100家骨干企业进行重点培育，通过技改扩能、兼并、收购、联合等方式，加快产业集群龙头骨干企业的壮大，增强骨干企业竞争力和产业支撑作用。

  来到孝南纸品工业园，看发展，目光所及，到处是火热而繁忙的景象。据该开发区负责人介绍，工业园内纸品产业共有规模以上企业22家，维达、恒安、中顺、金红叶全国生活用纸行业的“四大名旦”齐聚于此，抱团发展。在2013年，产品涉及27个系列，产值60.0亿，销售收入51.2亿，利润4.6亿，税金3.4亿。其中，高档生活用纸，已占据了华中市场20%以上。

  展开孝感的经济发展布阵，气势恢宏的产业集聚区攻略清晰可见——食品加工集群裂变发展，化工产业集群气势磅礴，纺织服装、粮食机械……一个个产业集聚区都是枝繁叶茂的“大块头”。壮志在胸图跨越，信心百倍谋赶超。在这个鲜花盛放、生机勃发的季节，澴川大地激情涌动，谱写着“工业突破”的奋进之歌。

  创新管理，新社区建设服务群众零距离

  走进孝昌花园镇桃源社区，看到劳动保障、民政优抚等各项服务一应俱全。该社区是植入了三个“1+x”服务体系的一个大型城市新社区，党小组长、楼栋长、卫生委员、治安委员、文体委员、物业管理员组成的“两长四员制度”，为居民提供综治民调、环境卫生、网格管理等方面服务。

  社区是促发展的基础、保民生的依托、抓稳定的源头。借助推进城乡新社区建设平台，孝感以统筹城乡一体化建设、促进基本公共服务均等化为目标，统筹考虑软硬件建设，强化三个“1+X”基层综合服务体系建设，努力打通服务群众最后“一公里”。

  “要让群众进得了社区、住得上房、就得了业、安得了心，让这项民生工程早日惠及于民。”孝感市委书记陶宏在调研时强调，“努力把城乡新社区建设成管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。”

  三个“1+X”综合服务体系的核心是强化主体、丰富多元、统筹推进、协调发展，包括“1+X”服务平台、“1+X”组织网络和“1+X”人才队伍，分别由社区综合服务中心、社区党组织和社区干部队伍延伸开来。在建设中，孝感市坚持先建服务平台后建房，优先规划建设社区综合服务中心等基础设施；围绕“基础设施引入、公共服务和管理进入、文明理念导入、自治组织植入、就业岗位带入”的目标，超前谋划新社区后续服务和管理。

  通过领导挂点督办、部门驻点督办、专班巡查督办等方式，孝感城乡新社区建设与三个“1+X”综合服务体系同步建设。在采访中发现，城乡新社区建起来了，服务体系及时配套。

  城乡新社区与三个“1+X”综合服务体系同步规划建设是把社区建设与新型工业化、新型城镇化、农业现代化建设紧密结合起来的一大创举，集中融合了“两型社会”建设、新型城镇化建设、城乡一体化发展、社会管理创新的新理念和新要求，充分展示了孝感推进社区建设更新的思路、更高的定位和更大的气魄。