（上接第一版）一个重要的原因就是没有解决好这个“最后一公里”的问题。他的失败首先是他和他的将领们从思想上滋长了骄傲情绪，没有很好的去安抚群众，没有很好的去夯实群众基础，直至满清进关时很快被群众所抛弃，他倒在了“最后一公里”的栏上，成了历史的一个遗憾，成了令后人扼腕叹息的一个警示例子。清朝康乾盛世，世人无不敬仰，但到了光绪年间当政者不思进取，不以人民群众为念，不图改革创新，才有了甲午耻辱，最后是丧权辱国。

  历史的经验告诉我们，群众问题看似小事，其实是大事，如果处理不好，我们就会失去执政之基，群众就会背道而驰。因此，我们要清除思想之污、行为之垢，牢固树立群众观念，高度重视“最后一公里”的重要性。

  二、找准“最后一公里”存在的原因

  为什么会形成“最后一公里”的问题呢？从表现形式上看，是干部存在“三缺”：

  第一，缺少发现问题的动力。党派我们在最基层工作，就是要吃透上情熟悉下情，落实各项政策，团结带领人民群众，建设中国特色社会主义事业。但由于一些干部缺少群众观念，缺少群众感情，想问题做事情，没有从群众利益出发，而是唯书唯上，心里只有上头没有下头，只有自己没有人民，往往造成事与愿违，形成矛盾。毛主席在延安时期一次到集市上去调研，问到物价时一个老婆婆骂了共产党，说物价这么高共产党也不管，老百姓的日子不好过，调研后毛主席等老一辈发出了“自力更生、丰衣足食”生产运动，大大改善了群众的生活。时下，我们一些干部落实领导的指示下大力，视群众的要求为阻力，而解决群众的问题却缺动力。可以说，这种动力的缺乏，就是对群众感情的缺乏。

  第二，缺少直面问题的担当。我国正处于改革攻坚期，发展转型期，矛盾集中凸显，利益深刻博弈，政策的滞后性时有发生，这就要求我们具有直面问题的担当精神。综合我们有些单位和个人遇到一些突发问题，特别是信访问题，有的部门推、干部推，问题就像皮球一样推进来拖出去，把小问题变成了大麻烦；有的接待来访者主管不清，协管不懂，解释起来听其昏昏、使人昭昭，群众比我们干部都懂；还有的既不管他人瓦上霜，也不扫自己门前雪，见了问题绕道走。对这些不想直面问题、不能直面问题、不敢直面问题的干部，说穿了就是缺少深入实际，缺少对政策的掌控，缺少对群众的了解，才没有直面问题的勇气和担当。因此，我们在处理问题时要有“三个假设”的理念：一是假设自己有错，二是假设别人有理，三是假设问题有解。只有带着这种感情，才能有解决问题的勇气和毅力，才能承担起党和国家赋予我们的重任。

  第三，缺少解决问题的机制。“上面一根针，下面千条线”，问题千变万化，解决问题也要千变万化，这就需要努力寻求解决问题的办法机制。当前各种惠民政策很多，但政出多门，要使政策利益最大化，不能因为执行政策而导致新的矛盾和问题，就要求我们不断学习、不断研究、不断寻求解决问题的机制和办法。事前要研究政策、吃透精神，要综合分析、找出问题，要风险评估、听取意见，要把握好政策的关联程度、群众的适应程度，综合运用各种政策制定切实可行的方案；事中，要推动干部执行力度到位、政策的标准程度不变；事后，要总结、研究、解决衍生出来的新问题。只有这样，才能在执行新政策时不出现新问题，矛盾越来越少；只有这样，千斤担子万人挑，没有矛盾往上交。

  三、寻求“最后一公里”解决的办法

  李克强总理说过：“触及利益比触及灵魂还难”，与民争利、漠视群众生产生活是行走“最后一公里”的障碍，是导致将群众挡在“最后一公里”之外的“恶源”。当下基层很多部门为了自己的利益，设立“弹簧门”、“玻璃门”、“旋转门”，硬是将办事群众搞得迷迷糊糊，晕头转向，高兴而来，扫兴而回。为了清除解决这些障碍，我们要以创新的理念、改革的办法，切实转变作风，提升服务效能，优化发展环境。重点从三个方面去加以解决：

  第一，抓好两个“重点”建设，搞好优质服务。第一个重点是抓好基层党员领导干部队伍建设。领导干部就是风向标，其群众观念、服务理念，直接影响着党群干群关系。如何抓好县乡村（社区）领导干部配备至关重要，对那些为了一己之利、漠视群众生产生活的干部要坚决调整下来；对那些把群众的冷暖放在心上，从群众中来到群众中去的干部要放松学历年龄限制择优选用，选准一个人健康一群人，从而最终实现党群心连心、零距离。第二个重点是抓好服务平台建设。县级要抓好政务中心平台建设，将行政服务中心、招投标中心、采购中心、土地交易中心，房产交易中心整合一体，节约资源，互相监督，阳光操作，力求方便群众、服务群众；乡级综合服务中心要尽快建设，将土地、计生、民政、林业、广播、农业、医保等涉及民生的职能部门整合一起，做到形式和内容的统一，让群众生活有地方说，困难有人帮，问题有人管。

  第二，有效整合项目资金，集中力量办实事。中央的惠农政策是有史以来最好时期，不但取消了延续2600年的农业税，还加大了对“三农”扶持力度，但在资金投放上，一个单位一个口子一本账，各单位都有自己的“小九九”，这个从上面项目中分一点，那个也分一点，最后到群众手中就没留什么了，严重挫伤了群众的积极性。在涉农资金投放上，县级财政要将资金整合设“总开关”，做到一个笼头出水，让群众受益全覆盖。

  第三，加强廉政建设，营造风清气正的环境。加强政府系统党风廉政建设，严格财经纪律，重点整治农村基层干部坐收坐支、打白条、乱开支、做假账等行为；重点整治违反预算资金管理、行政事业单位国有资产管理、非税收入管理、政府债务管理及公务用车管理。我们要加大查办落实力度，查一个处理一个，对这种违纪现象我们一定要消除“勿以小事而不为”惯性思维，简单教育处理了事，要一查到底，对不正之风不管大小“露头就打”，努力营造风清气正的工作生活环境。

  打通“最后一公里”问题，是新形势下党对我们基层干部的“刚性任务”，也是群众对我们基层干部的“体检要求”，只有心身装满群众的需求，才能零距离服务群众，才能使党群的鱼水关系更加源远流长。