崇阳县白霓镇紧紧围绕省、市、县委党的群众路线教育实践活动的总体要求，以“坚持党的群众路线，挺进全市第一方阵”为目标，以为民务实清廉为主要内容，以镇领导班子、班子成员和副科级以上干部为重点，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力，为“建设幕阜山区经济强县、打造美丽富饶新天城”的市级战略崇阳实施作出白霓新贡献。
1解决“四风”突出问题
镇领导班子和领导干部重点解决干部责任心不强，弄虚作假，工作互相推诿，见利就争，见难就推；群众观念不强，态度蛮横，服务意识淡薄，敷衍居多，亲民不足；干部进取心不强，得过且过，主动学习不够，能力不足，办法不多等问题。
村、社区重点解决软弱涣散，服务群众的意识和能力不强；侵害集体和群众利益，克扣群众财物；办事不公，优亲厚友，谋取私利；不作为，乱作为等问题。
镇直部门重点解决服务意识淡薄，群众观念不强，办事程序繁琐，“门难进、脸难看、事难办”；滥用职权，搞权力寻租、利益输送、借权营生；执法不公，搞选择性执法、随意性执法；纪律松懈，玩忽职守，失职渎职；“吃拿卡要”，“乱收费、乱罚款、乱摊派”，人员不在岗等问题。
2解决群众反映强烈的切身利益问题
解决群众生产生活问题。突出实践特色，坚持为民利民便民，切实落实好各项民生政策，本着尽力而为、量力而行的原则，着力解决群众在生产、生活、社会保障、医疗、住房等方面的基本需求问题，改善群众生活条件；加大法制宣传力度，畅通群众诉求表达渠道，加强与群众真诚沟通，组织镇干部和派出所、法庭、司法所等职能部门开展矛盾纠纷大排查、大化解，及时掌握、控制和消除不稳定因素，让基层社会更加平安和谐，让群众办事更加便利、得到更多实惠。
解决侵害群众利益问题。着力解决安全生产、社会治安、司法执法等方面损害群众利益问题，着重解决党员、干部法纪意识淡薄，与民争利，利用职权套取国家惠农资金和各种政策性补贴；违规建私房，低价购买或承包土地、山林、堰塘等；野蛮拆迁，克扣、截留、挪用征地补偿款等问题，让群众增强安全感，提高满意度，切身感受到社会公平正义。
3实施“五民工作法”，把联系服务群众“最后一公里”变成“零距离”
1、打造为民之垒。按照基层党建“五个基本”、“六个优化”要求，全面落实县委基层党建十件实事，争创一批示范基层党组织。一是配强书记。利用2014年村级集中换届机遇，拓宽选人用人渠道，进一步选优配强村（社区）党组织书记，对软弱涣散村的党组织书记提前调整充实，为换届做好准备。充分发挥选派的“第一书记”和“名誉村主任”优势，打造“三位一体”的村党组织领导团队，形成“一人执政，两人辅佐”的生动局面。二是建好队伍。落实发展党员质量保证机制，严把入口关，进一步优化党员队伍结构。组建一支以村干部和党员为主体，以护林防火、垃圾清运、文化娱乐等为主要内容，具备一定战斗力的为民服务志愿者队伍，经常开展志愿服务活动。强化对党员产业大户的扶持，培育一批党员致富带富能人。三是健全机制。按照“于法周全、于事简便”的原则，全面修订完善基层党建各项制度，确保制度建设与农村实际相适应，与群众需求相适应，与长远发展相适应。
2、提升富民之能。着力提升五种能力：做群众工作的能力，就是把群众有效组织起来，形成一呼百应的生动局面；策划项目的能力，就是因地制宜，谋划带动性较强的经济项目；科技兴农的能力，就是指导广大群众把现代农业科学技术活化到产业发展中去，增强科技对富民的贡献率；招商引资的能力，就是立足本地资源优势，学会招引客商，学会借梯登楼，学会借力发展；推动落实的能力，就是大力转变工作作风，说干就干，干就干好，以踏石留印的精神，把一项项工作落到实处。为提升这五种能力，将在全镇开展“五个一”活动，即每天记好一篇工作日记（访民情），每周组织一个集中学习日（提素质），每月开展一个“三同体验周”（接地气），每季办结一件惠民实事（惠民生），每半年开好一次民主生活会（聚能量）。
3、搭建便民之台。建立完善镇、村（社区）便民服务平台。在交通便利的新106国道南侧，新建镇政务服务中心，整合部门资源，实行“一个窗口”办公，提供“一站式”服务，让群众少跑路、少花钱、少折腾；书记、镇长利用两个月的时间，带领民政、国土、计生、司法、农技等涉农部门下乡开展“便民服务日”活动，现场办公，现场解答，集中解决群众反映突出的问题，搭建“流动便民服务平台”；继续加大投入，依托村（社区）党员群众服务中心，设立便民服务站，强化服务功能，落实村干部坐班、代办等制度，解决老百姓“找不到人、盖不到章、办不了事”的问题。
4、开展亲民之行。重点开展三大活动，亲近民情、收集民意、化解民难，增进党群干群血肉联系。开展班子大接访活动，加强群众说事厅建设，班子成员在说事厅轮流坐班，“面对面”听取群众诉求，解决实际问题，保证老百姓话有地方说、事有地方办、困难有人帮、问题有人管。开展干部大走访活动，结合新一轮“三万”活动，组织机关和镇直部门干部进村入户调研走访，与群众“肩并肩”，同吃同住同劳动，访民情、问民意、解民难，集中解决一批群众反映强烈的实际问题，把调研走访的过程变成亲民利民的过程，变成解决问题、服务群众的过程。开展“假如我是服务对象”大讨论和体验活动，组织机关和镇直部门党员干部，特别是窗口单位和服务行业的干部，进行换位思考、换位体验，与服务对象“心连心”，切身体会群众在办事过程中的所感、所想、所需，找准党员干部在服务群众中存在的最直接、最突出的问题，有针对性地制定对策措施，切实改进服务方法，提高服务水平，提升服务效能。
5、落实惠民之举。深入扎实开展驻村“十个一”活动，精心制订活动方案，实施“五大惠民”工程：
（1）实施“产业惠民”工程。按照“一村一品”思路，大力发展特色农业主导产业。加快白霓工业小区建设，发展麻花、纺织等特色产业。制作好产业发展规划、村庄建设规划，提高村组经济实力。大力培育一批小康建设带头人，加快村级集体经济发展，策划一批项目，办好一个基地，培育一批种植大户，组建一批专业合作社，培训多门实用技能，带动农户奔小康。
（2）实施“生态惠民”工程。在全镇开展“绿满白霓”活动，发动群众家家房前栽树，户户屋后造林。绿化公路干线、河堤，建好金龙山休闲公园。引进龙头企业、种植大户建设农业基地，推进土地流转，大力发展“两菜”、“两竹”、“两茶”特色农业产业。今年新建楠竹5000亩，茶叶3000亩，蔬菜5000亩，苗木2000亩。推进村庄集中整治，在全镇范围建立垃圾收集清运处理系统，建设美丽乡村。
（3）实施“文化惠民”工程。开展送电影、送戏剧下乡活动，精心组织广场舞表演队比赛，掀起“群众文化广场”活动热潮。发挥农村党员远程教育和农家书屋的作用，形成村级文化阵地，为村民的生产生活提供知识支撑。完善文体活动场所基础建设，组织开展篮球赛活动，提高群众生活质量，丰富干部群众的精神文化生活。实施“道德讲堂”，转变农村风气。
（4）实施“政策惠民”工程。认真落实好粮食直补、退耕还林等一系列惠民政策，把各项补贴资金兑现到各农户；认真落实好“农村公益性岗位”、“一事一议财政奖补”政策；认真落实“新农保”、“新农合”、最低生活保障制度、农村五保供养政策和民政救助制度；认真落实好军烈属和伤残、退伍军人优抚政策。
（5）实施“实事惠民”工程。将为民办实事，让群众得实惠作为活动的落脚点，着力解决制约白霓发展的瓶颈问题。举全镇之力，拉通白霓大道、修通新老白石港沿河，黄泥墩沈家，上新街3条新老106国道连接线、壮大油市、谭家、后溪、浪口4个农村新社区规模，启动浪口新农村二期，石山移民易地搬迁小区建设、建成占地10亩群众健身休闲公园、新建100套公租房、扩容镇自来水厂，新建一条日供1500吨的供水系统，新建第二人民医院门诊大楼。
第二批党的群众路线
教育实践活动大事记
2月19日，市委书记任振鹤踏雪访白霓。
3月5日，组织镇机关、镇直部门党员共100余人，开展“绿满白霓”植树活动。
3月7日，“假如我是服务对象”大讨论和体验活动总结会。
3月29日，组织流动健康体检队伍，在全镇22个村开展免费义诊活动。
4月2日，开展“农技讲堂”巡回授课活动，为农民解决春播春种生产中的农资技术难题。
4月13日，开展收集“四风”建设意见和建议座谈会，召开两代表一委员座谈会和镇直部门、村干部座谈会。
4月14日，白霓镇党委政府组织全镇机关党员干部开展周一夜学活动。
4月16日-20日，开展涉农部门送服务下乡活动，财政、农技、水利、民政、等部门参加。
4月21日，市委书记任振鹤到崇阳县白霓镇洪泉村。
4月16日-22日，督导组开展督导工作，镇督导组对全镇各参加群众路线活动单位进行督导，并提出工作建议，总结推广所督导单位群众路线活动典型经验。
干在实处 走在前列
白霓镇经济逆势崛起抢占第一主方阵
2013年，崇阳县白霓镇上下全力以赴，克难奋进，顺利完成全年各项工作任务：
全年工农业生产总值14.6亿元，同比增长23.7%，其中完成工业生产总值8.98亿元；完成固定资产投资3.52亿元，同比增长51.2%；
农民人均纯收入达到9350元，同比增长15%；
社会消费品零售总额完成4.18亿元；一般预算收入1554万元，其中地税完成1028万元，国税完成526万元。
——经济建设强力推进。该镇组建两支小分队常年驻外招商，实行书记、镇长轮流外出招商机制，取得了较好效果。新签合同项目9个，落户动工8个，其中工业项目4个，项目合同总投资2.89亿元，到位资金5100万元。当年新增规上企业3家、限上企业2家。
——农业经济稳步发展。该镇延伸生猪产业链条，强力推进产业聚集。示阳农牧2013年成功收购青山楠林猪厂后，年出栏量已突破10万头。引进广东潮州金胜食品公司投资1.5亿元，新建猪肉深加工厂，形成了饲养、饲料、加工相配套的产业链条。
——城乡魅力大幅提升。建设农村新型社区，打造宜居家园，改善居住质量，努力提升城乡魅力。一是打通经络潜力：规划打通新老106国道三条连接线。二是完善功能添活力：新建文化广场、门诊大楼，新区幼儿园，大型购物超市及城北农贸市场，让城镇功能全面升级。三是提升品味增引力：实施绿化、亮化、美化工程，新栽绿化苗木3.2万棵，新增绿地面积1.16万m2。四是农村新区展魅力：在金龙、后溪、谭家等8个村建设农村新社区，已完成集中居民区主体工程360户，入住238户。
——社会事业全面发展。2013年，镇党委、政府在积极推动经济建设的同时，大力推进民生建设，不断促进社会事业全面进步。
1、计生工作狠抓不放。2013年，全镇出生人口763人，计划内654人，计划生育率85.71%。出生婴儿性别比103.47：100，全年完成结扎任务140例，上环796例，政策外补救317例。
2、“阳光”民生扎实推进。2013年，在全镇22个村、1个社区低保评定中首次实行“票决制”，把低保“话语权”交给群众，通过票决，撤销了不符合低保条件的对象。
3、基础设施进一步完善，群众精神文化生活逐步改善。
2014年工作目标及重点
全镇经济社会发展的主要预期目标是：工农业总产值达到17.3亿元，增长2.7亿；农民人均纯收入达到10750元，年人平增加1400元；人口自然增长率控制在6‰以内；招商引资突破4亿元，全社会固定资产投资4亿元，国地两税达到2000万元，全镇各项主要经济指标在全市乡镇中实现争先进位的目标，进入全市乡镇第一方阵。
（一）围绕“工”字做文章，加快经济发展步伐。
加快后溪农产品加工产业园建设。立足后溪村及周边农产品资源，建设具有特色的农产品深加工产业园区；扎实推进招商引资工作。镇村干部要挖掘自身招商资源、人脉资源，扩宽招商引资渠道。2014年完成世界“500强”企业中化公司有机肥项目在内至少3家企业落户园区。
（二）围绕“农”字做文章，加快推进农业产业化。
围绕“一村一品”战略，创新土地流转方式，利用丰富的荒山荒坡规模经营，以“两茶两竹”为特色，进一步完善升级堰下、炮台山茶叶基地、浪口湘莲等基地建设；
优化土地空间开发格局，提高耕地利用效率，规划好，使用、监管好，不断提高土地资源可持续发展保障能力；
（三）围绕“城”字做文章，增强集镇辐射带动能力。
加快集镇建设步伐，创新集镇管理体制。白霓作为全省重点中心镇建设的主战场，要进一步凸显出集镇建设在推进我镇城镇化过程的“龙头”带动作用。2014年在集镇建设上要建设好三个重点项目：完成金龙村六合畈占地20亩的群众文化娱乐广场项目建设；拉通经黄泥墩沈家连接线、高堤河沿河连接线；完成县第二人民医院门诊部改造工程。
（四）围绕“民”字做文章，切实改善民生。
抓好农村精神文明主阵地建设，推进民生和社会保障事业。开展“一五一十”活动，通过采取“向上争取一点、财政补助一点、村组自筹一点、社会各界资助一点、农民投工投劳一点”的办法解决，在人口相对密集，有条件的村落建设小型群众文化广场，提供活动器材，积极开展积极有益的精神文明活动，进一步丰富广大农民群众精神文化生活。
（五）围绕“廉”字做文章，提升队伍战斗力。
2014年，该镇将进一步坚定反腐和改革的决心，大力推进改革创新，同时扎实做好村级换届工作，选优配强村“两委”班子，保证村级干部队伍的战斗力。
